Inhoudsopgave van deze pagina:
Op 20 december 2011 is het voorstel naar het Europees Parlement gestuurd.
De aanneming van het ontwerpverslag in de betrokken commissie van het Europees Parlement in eerste (of enige) lezing is gepland op donderdag 21 juni 2012.
officiële titel
Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot toekenning van macrofinanciële bijstand aan de Kirgizische Republiek
officiële Engelstalige titel
Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL providing macro-financial assistance to the Kyrgyz Republic
Motivering en doel van het voorstel In 2009 werd de Kirgizische Republiek getroffen door de mondiale crisis. Kort nadien werden de economische problemen nog verergerd door een volksopstand, die in april 2010 tot de val van het regime van president Bakijev leidde wegens beschuldigingen van corruptie en een gebrek aan democratie. Het ontstane machtsvacuüm zorgde ervoor dat in juni 2010 in het zuiden van het land interetnisch geweld uitbrak, dat aan bijna 470 mensen het leven heeft gekost en ongeveer 300 000 mensen op de vlucht heeft gejaagd. Ondanks deze tragische gebeurtenissen is de nieuwe interim-regering erin geslaagd middels een op 27 juni 2010 gehouden grondwettelijk referendum democratische hervormingen te laten goedkeuren. De nieuwe grondwet verleent met name grotere bevoegdheden aan het parlement. In oktober 2010 zijn vrije parlementsverkiezingen gehouden, waarmee de eerste parlementaire democratie in de regio een feit was. De verkiezingen resulteerden in een brede coalitieregering. Hoewel de politieke situatie fragiel blijft, hebben op 30 oktober 2011 presidentsverkiezingen plaatsgevonden en is op 1 december 2011 een nieuwgekozen president aangetreden. Inmiddels legt de regering een gestaag democratiserings- en hervormingsproces ten uitvoer dat scherp afsteekt bij de politieke situatie in de buurlanden van Centraal-Azië. Ter ondersteuning van de prodemocratische inspanningen van de Kirgizische autoriteiten om de gevolgen van de tragische gebeurtenissen te verlichten, heeft de internationale gemeenschap tijdens de donorenconferentie van juli 2010 steun aan het land toegezegd. De EU was een van de belangrijkste donoren. In 2010 heeft het IMF de Kirgizische Republiek hulp verleend in de vorm van een Rapid Credit Facility voor drie maanden. In juni 2011 heeft het IMF met de Kirgizische autoriteiten overeenstemming bereikt over een follow-upregeling (een Extended Credit Facility) ten belope van 106 miljoen USD ter ondersteuning van een alomvattend economisch aanpassings- en hervormingsprogramma voor de periode medio 2011-medio 2014. In 2010 hebben de president en de minister van Financiën van de Kirgizische Republiek de EU formeel om macrofinanciële bijstand (MFB) verzocht in aanvulling op de steun van het IMF. Tegen deze achtergrond heeft de Commissie de macro-economische situatie en financieringsbehoefte van de Kirgizische Republiek geëvalueerd. De voornaamste conclusie van deze evaluatie luidt dat de tragische politieke gebeurtenissen van afgelopen jaar en de daarmee verband houdende sociale en wederopbouwuitgaven tot aanzienlijke externe en budgettaire tekorten voor de periode 2011-2012 hebben geleid. Hoewel deze financieringsbehoeften deels door de internationale gemeenschap worden gedekt, blijven er nog aanzienlijke resterende behoeften bestaan. In aanvulling op de middelen die het IMF beschikbaar heeft gesteld, wil de Commissie de Kirgizische Republiek MFB ten belope van maximaal 30 miljoen EUR verlenen. De MFB zal voor de helft in de vorm van leningen en voor de helft in de vorm van giften worden uitgekeerd. Verwacht wordt dat het tekort op de lopende rekening in 2011 en 2012 om en bij de 8% van het bbp zal bedragen en tegen 2014 geleidelijk zal teruglopen tot ongeveer 5% van het bbp. Op basis van prognoses voor de lopende rekening, de instroom van particulier kapitaal en de financiering van officiële zijde (exclusief transacties ter ondersteuning van de begroting) wordt het financieringstekort op de betalingsbalans in het IMF-programma in 2011 op 271 miljoen USD en in 2012 op 149 miljoen USD geraamd. Na aftrek van de nettofinanciering afkomstig van het IMF en de uitkeringen van begrotingssteun door de Wereldbank blijft er een resterend extern financieringstekort van circa 330 miljoen USD voor twee jaar, dat door andere donoren dient te worden gedekt. Het voorgenomen MFB-pakket (30 miljoen EUR) zou goed zijn voor ongeveer 12,4% van het resterende externe financieringstekort voor 2011-2012. De verlening van MFB aan de Kirgizische Republiek, parallel met de implementatie van de ECF-overeenkomst met het IMF en met de verstrekking van financiële steun door andere multilaterale (Wereldbank) en regionale (Aziatische Ontwikkelingsbank en het anticrisisfonds van de Europees-Aziatische Economische Gemeenschap) donoren, is om de volgende redenen gerechtvaardigd: het land helpen bij het dekken van het geschatte financieringstekort op de betalingsbalans; door de invoering van een passend kader voor macro-economische en structurele hervormingen te ondersteunen, kan de MFB zowel de economische en politieke stabiliteit bevorderen als de doelmatigheid van interventies via andere EU-instrumenten voor steunverlening verhogen; bijdragen tot de handhaving van de economische stabiliteit in het land tijdens deze kritieke periode helpt de prodemocratische autoriteiten bij het voorkomen dat opnieuw interetnisch geweld uitbreekt, waarvan negatieve politieke en economische overloopeffecten op andere landen uit de regio zouden kunnen uitgaan; met het verlenen door de EU van politieke en economische steun aan de ontluikende parlementaire democratie van de Kirgizische Republiek zal het politieke signaal worden gegeven dat de EU ten volle achter de democratische hervormingen in Centraal-Azië staat. Deze gedragslijn is in overeenstemming met het door de EU ten aanzien van de regio gevoerde beleid, dat is uiteengezet in de strategie voor Centraal-Azië voor 2007-2013, en met de door EU-leiders afgelegde verklaringen; het verstrekken van dergelijke steun zou ook consistent zijn met het benadrukken van de versterking van de band tussen externe bijstand van de EU en het boeken van vooruitgang op het gebied van democratie en mensenrechten; dit is onlangs nog duidelijker bevestigd in de context van de laatste evaluatie van het ENP en in de gezamenlijke mededeling van maart 2011 over de zuidelijke buurlanden; in dezelfde zin zal de steun een signaalfunctie vervullen voor de andere landen in de regio door aan te geven dat de EU bereid is steun te verlenen aan landen zoals de Kirgizische Republiek, die ondanks moeilijke economische omstandigheden duidelijk heeft gekozen voor democratisering en politieke hervormingen. Tegen deze achtergrond en gezien de sterke politieke steun van de EU aan de ontluikende parlementaire democratie in Kirgizië, is de Commissie van oordeel dat aan de politieke en economische voorwaarden voor de toekenning van een MFB-pakket van bescheiden omvang is voldaan. De Kirgizische Republiek ligt weliswaar buiten het normale geografische gebied waarin MFB wordt verleend, maar volgens de criteria van Genval is het in uitzonderlijke omstandigheden mogelijk om bijstand buiten dat gebied toe te kennen. De MFB van de EU moet bijdragen tot de dekking van de externe financieringsbehoeften van het land, zoals deze in de context van de ECF van het IMF in samenwerking met het IMF zijn vastgesteld. Met de voorgenomen MFB zal de economische hervormingsagenda van de regering worden ondersteund, zoals met de internationale donorengemeenschap is afgesproken. De bijstand vermindert de financiële kwetsbaarheid op korte termijn waarmee de economie nog altijd kampt, en ondersteunt tegelijkertijd hervormingsmaatregelen die erop gericht zijn op korte termijn een houdbaarder betalingsbalans- en begrotingssituatie tot stand te brengen. De bijstand zal eveneens ten goede komen aan beleidsmaatregelen ter versterking van het beheer van de overheidsfinanciën (die voortbouwen op maatregelen die door de lopende sectorale begrotingssteun van de EU worden ondersteund), alsook aan belastinghervormingen ter verbetering van de houdbaarheid van de begroting en aan maatregelen ter versterking van het bankwezen. De voorgenomen nieuwe MFB zal een uitzonderlijk karakter hebben en van beperkte duur zijn en zal parallel met de ECF van het IMF worden verleend. Hij zal een aanvulling vormen op de steun van internationale en bilaterale donoren.
(...)
lees meer
Dit Besluit (vanaf 1 december 2009) is gebaseerd op Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie artikel 209.
Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: Kirgizië, betalingsbalans, communautaire hulp, economische stabilisatie, financiële hulp, heractivering van de economie, macro-economie, sociaal probleem.
(3 stuks, sortering omgekeerd chronologisch) sortering omkeren
Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen
Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.
