Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
EUROPESE U IE
HET EUROPEES PARLEME T DE RAAD
-
-
Brussel, 28 september 2011
(OR. en)
2008/0196 (COD) PE-CO S 26/11
CO SOM 108 JUSTCIV 181 CODEC 1065
WETGEVI GSBESLUITE E A DERE I STRUME TE
Betreft: RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende consumentenrechten, tot wijziging van Richtlijn 93/13/EEG van de Raad en van Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 85/577/EEG en van Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad
RICHTLIJ 2011/.../EU
VA HET EUROPEES PARLEME T E DE RAAD
van ...
betreffende consumentenrechten, tot wijziging van Richtlijn 93/13/EEG van de Raad
en van Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad
en tot intrekking van Richtlijn 85/577/EEG
en van Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité ,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's ,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure ,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In Richtlijn 85/577/EEG van de Raad van 20 december 1985 betreffende de bescherming
van de consument bij buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten en Richtlijn
97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997 betreffende de
bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten is een aantal
contractuele rechten van consumenten vastgelegd.
(2) Deze richtlijnen zijn opnieuw bestudeerd, in het licht van de opgedane ervaringen, met het
oog op het vereenvoudigen en bijwerken van de toepasselijke regels, het wegnemen van
inconsistenties en het opvullen van onwenselijke lacunes. Uit dit onderzoek is gebleken dat
het zinvol is de twee genoemde richtlijnen te vervangen door een enkele richtlijn. Deze
richtlijn dient dan ook standaardregels vast te stellen voor de gemeenschappelijke aspecten
van overeenkomsten op afstand en buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten en
daarmee een stap verder te gaan dan de benadering van minimale harmonisatie waarop de
vroegere richtlijnen gebaseerd waren, terwijl de lidstaten wordt toegestaan ten aanzien van
bepaalde aspecten nationale regels te handhaven of vast te stellen.
(3) In artikel 169, lid 1, en artikel 169, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat de Unie dient bij te dragen tot de
verwezenlijking van een hoog niveau van consumentenbescherming door middel van
maatregelen die zij op grond van artikel 114 van het Verdrag neemt.
(4) De interne markt dient volgens artikel 26, lid 2, van het VWEU een ruimte zonder
binnengrenzen te omvatten waarin het vrije verkeer van goederen en diensten en de
vrijheid van vestiging zijn gewaarborgd. Harmonisatie van bepaalde aspecten van
overeenkomsten op afstand en buiten verkoopruimten gesloten consumenten-
overeenkomsten is noodzakelijk voor de bevordering van een echte interne markt voor de
consument, waarbij een juist evenwicht ontstaat tussen een hoog beschermingsniveau voor
de consument en het concurrentievermogen van het bedrijfsleven, met inachtneming van
het subsidiariteitsbeginsel.
(5) Het grensoverschrijdende potentieel van verkoop op afstand, dat een van de voornaamste
zichtbare resultaten van de interne markt zou moeten zijn, wordt niet ten volle benut.
Vergeleken met de significante groei van de binnenlandse verkoop op afstand in de
afgelopen jaren is groei van de grensoverschrijdende verkoop op afstand beperkt gebleven.
Deze discrepantie is met name opvallend wat de verkoop via internet betreft, waar een
groot potentieel voor verdere groei bestaat. De ontwikkeling van het grensoverschrijdende
potentieel van buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten (rechtstreekse verkoop)
wordt belemmerd door een aantal factoren, waaronder de uiteenlopende nationale regels
inzake consumentenbescherming waarmee het bedrijfsleven rekening moet houden.
Vergeleken met de groei van de binnenlandse rechtstreekse verkoop in de afgelopen jaren,
met name in de dienstensector, bijvoorbeeld nutsbedrijven, is het aantal consumenten dat
langs deze weg grensoverschrijdend koopt nauwelijks toegenomen. Gezien de sterk
toegenomen mogelijkheden om zaken te doen in veel lidstaten, zouden kleine en
middelgrote ondernemingen (inclusief individuele handelaren) en vertegenwoordigers van
firma's die rechtstreeks verkopen eigenlijk meer geneigd moeten zijn om deze nieuwe
mogelijkheden te ontdekken, met name in grensregio's. De volledige harmonisatie van
consumenteninformatie en van het herroepingsrecht voor overeenkomsten op afstand en
buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten zal dan ook bijdragen tot een hoog
beschermingsniveau voor de consument en een beter functioneren van de b2c-interne
(6) Bepaalde ongelijkheden vormen ernstige belemmeringen voor het goede functioneren van
de interne markt, ten nadele van handelaren en consumenten. Deze ongelijkheden
verhogen de nalevingskosten voor handelaren die grensoverschrijdend goederen willen
verkopen of diensten willen aanbieden. Een al te grote versnippering ondermijnt ook het
vertrouwen van de consument in de interne markt.
(7) Volledige harmonisatie van een aantal centrale regelgevingsaspecten moet de rechts-
zekerheid voor zowel de consumenten als de handelaren aanzienlijk verbeteren. Zowel de
consumenten als de handelaren moeten kunnen vertrouwen op één enkel regelgevend
kader, dat op basis van duidelijk omschreven rechtsbegrippen bepaalde aspecten van
b2c-overeenkomsten in de gehele Unie regelt. Het effect van dergelijke harmonisatie zou
moeten zijn de barrières op te heffen die het gevolg zijn van de versnippering van de
regelgeving en de interne markt op dit terrein te voltooien. Het wegnemen van die barrières
is alleen mogelijk door uniforme regels op Unieniveau vast te stellen. Bovendien moeten
de consumenten een hoog gemeenschappelijk niveau van bescherming genieten in de
gehele Unie.
(8) De te harmoniseren regelgevingsaspecten dienen alleen betrekking te hebben op tussen
handelaren en consumenten gesloten overeenkomsten . Bijgevolg mag deze richtlijn geen
afbreuk doen aan de nationale wetgeving inzake arbeidsovereenkomsten, overeenkomsten
betreffende het erfrecht, overeenkomsten met betrekking tot het familierecht, en
overeenkomsten met betrekking tot de oprichting en de organisatie van vennootschappen
en partnerschapsovereenkomsten.
(9) Deze richtlijn stelt regels vast betreffende de informatie die verstrekt dient te worden voor
overeenkomsten op afstand, buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten en andere
overeenkomsten dan overeenkomsten op afstand en buiten verkoopruimten gesloten
overeenkomsten. Deze richtlijn regelt tevens het herroepingsrecht bij overeenkomsten op
afstand en buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten en harmoniseert een aantal
bepalingen over de uitvoering en enkele andere aspecten van b2c-overeenkomsten.
(10) Deze richtlijn dient Verordening (EG) nr. 593/2008 van het Europees Parlement en de
Raad van 17 juni 2008 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit
overeenkomst (Rome I) onverlet te laten.
(11) Deze richtlijn dient bepalingen van de Unie betreffende specifieke sectoren, zoals
geneesmiddelen voor menselijk gebruik, medische hulpmiddelen, privacy en elektronische
communicatie, rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg,
etikettering van levensmiddelen en de interne markt voor elektriciteit en aardgas, onverlet
(12) De in deze richtlijn opgenomen informatievoorschriften dienen een aanvulling te zijn op de
informatievoorschriften in Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt en Richtlijn 2000/31/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2000 betreffende bepaalde juridische
aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, met name de elektronische
handel, in de interne markt ("richtlijn elektronische handel"). De mogelijkheid voor de
lidstaten om aan op hun grondgebied gevestigde dienstverrichters additionele informatie-
verplichtingen op te leggen moet gehandhaafd blijven.
(13) De lidstaten dienen bevoegd te blijven om, overeenkomstig het Unierecht, de bepalingen
van deze richtlijn toe de passen op gebieden die niet onder het toepassingsgebied ervan
vallen. Daarom mag een lidstaat, met betrekking tot overeenkomsten die buiten het
toepassingsgebied van deze richtlijn vallen, nationale wetgeving handhaven of invoeren
die overeenstemt met de bepalingen of een aantal bepalingen van deze richtlijn. Zo kunnen
de lidstaten besluiten de toepassing van de voorschriften van deze richtlijn uit te breiden
naar rechtspersonen of natuurlijke personen die geen "consumenten" zijn in de zin van
deze richtlijn, zoals niet-gouvernementele organisaties, startende ondernemingen of kleine
en middelgrote ondernemingen. Evenzo kunnen de lidstaten de bepalingen van deze
richtlijn toepassen op overeenkomsten die geen "overeenkomsten op afstand" in de zin van
deze richtlijn zijn, bijvoorbeeld omdat zij niet in het kader van een georganiseerd systeem
voor verkoop of dienstverlening op afstand worden gesloten. Bovendien kunnen de
lidstaten ook nationale voorschriften handhaven of invoeren voor aangelegenheden die
door deze richtlijn niet specifiek behandeld worden, zoals aanvullende voorschriften
betreffende verkoopovereenkomsten, met inbegrip van regels over de levering van
goederen, of verplichtingen betreffende het verstrekken van informatie tijdens het bestaan
(14) Deze richtlijn mag geen afbreuk doen aan het nationale recht op het gebied van het
verbintenissenrecht voor de verbintenissenrechtelijke aspecten die niet door deze richtlijn
worden geregeld. Deze richtlijn dient derhalve het nationale recht inzake bijvoorbeeld het
sluiten of de geldigheid van een overeenkomst, zoals in het geval van het ontbreken van
overeenstemming, onverlet te laten. De richtlijn mag evenmin afbreuk doen aan het
nationale recht inzake de algemene contractuele rechtsmiddelen, de regels inzake de
openbare economische orde, bijvoorbeeld regels betreffende buitensporige prijzen of
woekerprijzen, en de regels betreffende onethische rechtshandelingen.
(15) Deze richtlijn dient de taalvereisten voor consumentenovereenkomsten niet te
harmoniseren. De lidstaten kunnen in hun nationale recht derhalve taalvereisten handhaven
of invoeren met betrekking tot de contractuele informatie en de bedingen in
overeenkomsten.
(16) Deze richtlijn mag geen afbreuk doen aan het nationale recht inzake juridische
vertegenwoordiging, zoals de voorschriften betreffende de persoon die namens of voor
rekening van de handelaar optreedt (zoals een agent of trustee). De lidstaten dienen in
dezen bevoegd te blijven. Deze richtlijn dient van toepassing te zijn op alle handelaren,
ongeacht of zij publiek of privaat zijn.
(17) Onder de definitie van consument dienen natuurlijke personen te vallen die buiten hun
handels-, bedrijfs-, ambachts- of beroepsactiviteit handelen. Bij gemengde overeen-
komsten, waar een overeenkomst wordt gesloten voor doeleinden die deels binnen en deels
buiten de handelsactiviteit van de persoon liggen en het handelsoogmerk zo beperkt is dat
het binnen de globale context van de overeenkomst niet overheerst, dient die persoon
echter ook als consument te worden aangemerkt.
(18) Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de vrijheid van de lidstaten om in overeenstemming
met het recht van de Unie te bepalen wat zij als diensten van algemeen economisch belang
beschouwen, hoe deze diensten moeten worden georganiseerd en gefinancierd, in
overeenstemming met de regels inzake staatssteun, en aan welke bijzondere verplichtingen
zij onderworpen dienen te zijn.
(19) Onder digitale inhoud wordt verstaan gegevens die in digitale vorm geproduceerd en
geleverd worden, zoals computerprogramma's, toepassingen, spellen, muziek, video's en
teksten, ongeacht of de toegang tot deze gegevens wordt verkregen via downloaden of
streaming, vanaf een materiële drager of langs een andere weg. Overeenkomsten inzake de
levering van digitale inhoud dienen onder het toepassingsgebied van deze richtlijn te
vallen. Als digitale inhoud wordt geleverd op een materiële drager, zoals een cd of dvd,
dient deze beschouwd te worden als goed in de zin van deze richtlijn. Evenals
overeenkomsten voor de levering van water, gas of elektriciteit die niet gereed zijn
gemaakt voor verkoop in een beperkt volume of in een bepaalde hoeveelheid, of van
stadsverwarming, dienen overeenkomsten betreffende digitale inhoud die niet op een
materiële drager wordt geleverd, voor de toepassing van deze richtlijn niet te worden
aangemerkt als verkoop- of dienstenovereenkomst. Ten aanzien van dergelijke
overeenkomsten dient de consument een herroepingsrecht te hebben, tenzij de consument
tijdens de herroepingsperiode heeft ingestemd met het begin van de uitvoering van de
overeenkomst en aanvaard heeft dat hij vervolgens het recht om de overeenkomst te
herroepen, zal verliezen. Naast de algemene informatieverplichtingen dient de handelaar de
consument op de hoogte te stellen van de functionaliteit en de relevante interoperabiliteit
van digitale inhoud. Het begrip functionaliteit dient te verwijzen naar de manieren waarop
digitale inhoud kan worden aangewend, bijvoorbeeld voor het in kaart brengen van
consumentengedrag; het dient ook te verwijzen naar de aan- of afwezigheid van technische
beperkingen, zoals bescherming via Digital Rights Management of regiocodering. Het
begrip relevante interoperabiliteit is bedoeld om de informatie te beschrijven over de
standaardhardware en -software waarmee de digitale inhoud compatibel is, bijvoorbeeld
het besturingssysteem, de vereiste versie en bepaalde hardwarekenmerken. De Commissie
dient na te gaan of verdere harmonisering van de bepalingen ten aanzien van digitale
inhoud nodig is, en, zo nodig, een wetgevingsvoorstel ter zake in te dienen.
(20) De definitie van "overeenkomst op afstand" dient alle gevallen te bestrijken waarin een
overeenkomst tussen de handelaar en de consument wordt gesloten in het kader van een
georganiseerd systeem voor verkoop of dienstverlening op afstand , waarbij tot en met het
tijdstip waarop de overeenkomst wordt gesloten, uitsluitend gebruik wordt gemaakt van
een of meer middelen voor communicatie op afstand (zoals postorder, internet, telefoon of
fax). Die definitie dient ook situaties te bestrijken waarin de consument de verkoopruimten
alleen bezoekt om informatie over de goederen of dienst te vergaren, terwijl vervolgens de
onderhandelingen over en de sluiting van de overeenkomst op afstand plaatsvinden.
Daarentegen dient een overeenkomst waarover in de verkoopruimten van de handelaar
wordt onderhandeld en die uiteindelijk wordt gesloten met behulp van een middel voor
communicatie op afstand, niet als overeenkomst op afstand te worden aangemerkt. Ook
een overeenkomst die met behulp van een middel voor communicatie op afstand wordt
geïnitieerd, maar uiteindelijk wordt gesloten in de verkoopruimten van de handelaar, dient
niet als overeenkomst op afstand te worden beschouwd. Het begrip "overeenkomst op
afstand" dient evenmin een door een consument met behulp van een middel voor
communicatie op afstand gemaakte reservering van een dienst bij een beroepsbeoefenaar te
omvatten, zoals een telefonische afspraak bij de kapper. Het begrip "georganiseerd systeem
voor verkoop of dienstverlening op afstand" dient die systemen te omvatten die door
andere derden dan de handelaar worden aangeboden, maar door de handelaar worden
gebruikt, zoals een online-platform. Hieronder mogen echter niet websites worden
gerekend die louter informatie over de handelaar, zijn goederen en/of diensten en zijn
(21) Een buiten verkoopruimten gesloten overeenkomst zou gedefinieerd moeten worden als
een overeenkomst waarbij de handelaar en de consument ten tijde van de sluiting beide
persoonlijk aanwezig waren, op een plaats die niet de verkoopruimte van de handelaar is,
bijvoorbeeld bij de consument thuis of op zijn arbeidsplaats. Bij een verkoopsituatie buiten
verkoopruimten kunnen consumenten onder mogelijke psychologische druk staan of te
maken krijgen met een verrassingselement, ongeacht of zij nu zelf om het bezoek van de
handelaar gevraagd hebben of niet. De definitie van "buiten verkoopruimten gesloten
overeenkomst" dient ook de situaties te omvatten waarin de consument in een verkoop-
situatie buiten verkoopruimten persoonlijk en individueel wordt aangesproken, maar de
overeenkomst onmiddellijk daarna wordt gesloten in de verkoopruimten van de handelaar
of met behulp van een middel voor communicatie op afstand. De definitie van "buiten
verkoopruimten gesloten overeenkomst" mag niet gelden voor situaties waarin een
handelaar bij een consument thuis komt uitsluitend om op te meten of een kostenraming te
geven zonder enige verplichting voor de consument, en de overeenkomst pas op een later
tijdstip op basis van de kostenraming van de handelaar wordt gesloten in de verkoop-
ruimten van de handelaar of met behulp van een middel voor communicatie op afstand. In
die gevallen mag de overeenkomst niet worden beschouwd als zijnde onmiddellijk
gesloten nadat de handelaar de consument heeft aangesproken, als de consument tijd heeft
gehad om over de kostenraming van de handelaar na te denken alvorens de overeenkomst
te sluiten. Aankopen die worden verricht tijdens een door de handelaar georganiseerde
excursie waarbij er reclame wordt gemaakt voor de aangeschafte goederen en deze te koop
worden aangeboden, dienen te worden beschouwd als buiten verkoopruimten gesloten
(22) Het begrip verkoopruimten dient alle ruimten, van welke aard ook (winkels, kramen,
bestelwagens), te omvatten die voor de handelaar als permanente of gewoonlijke
bedrijfsruimte dienen. Marktkramen en stands op beurzen dienen als verkoopruimten te
worden beschouwd als zij aan deze voorwaarde voldoen. Ruimten voor detailhandel, waar
de handelaar op seizoenbasis zijn activiteiten verricht, bijvoorbeeld tijdens het toeristen-
seizoen of in een skioord of badplaats, dienen als verkoopruimten te worden beschouwd,
aangezien de handelaar er gewoonlijk zijn activiteiten uitvoert. Publiek toegankelijke
plaatsen, zoals straten, winkelcentra, stranden, sportfaciliteiten en openbaar vervoer, die
door de handelaar in uitzonderlijke gevallen voor zijn zakelijke activiteiten gebruikt
worden, alsook privéwoningen en arbeidsplaatsen, dienen niet als verkoopruimten
beschouwd te worden. De verkoopruimten van een persoon die namens of voor rekening
van de handelaar optreedt, zoals gedefinieerd in deze richtlijn, dienen als verkoopruimten
in de zin van deze richtlijn te worden beschouwd.
(23) Duurzame gegevensdragers dienen de consument in staat stellen de informatie zo lang op
te slaan als voor hem nodig is om zijn belangen in het kader van zijn verhouding met de
handelaar te beschermen. Dergelijke gegevensdragers dienen in het bijzonder papier,
usb-sticks, cd-rom's, dvd's, geheugenkaarten of de harde schijven van computers alsmede
(24) Een openbare veiling houdt in dat handelaren en consumenten persoonlijk bij de veiling
aanwezig zijn of daartoe in de gelegenheid worden gesteld. De goederen of diensten
worden door de handelaar aan de consument aangeboden door middel van een in sommige
lidstaten wettelijk toegestane biedprocedure om goederen of diensten in het openbaar te
verkopen. De winnende bieder is verplicht de goederen of diensten af te nemen.
Gebruikmaking van online-platforms voor een veiling die ter beschikking staan van
consumenten en handelaren, mag niet als openbare veiling in de zin van deze richtlijn
worden aangemerkt.
(25) Overeenkomsten betreffende stadsverwarming dienen onder deze richtlijn te vallen, op
dezelfde wijze als overeenkomsten voor de levering van water, gas of elektriciteit. Onder
stadsverwarming wordt verstaan de levering van centraal geproduceerde warmte, onder
meer in de vorm van stoom of heet water, via een transmissie- en distributiesysteem aan
meerdere gebouwen met het oog op verwarming.
(26) Overeenkomsten betreffende de overdracht van onroerend goed of van rechten op
onroerend goed of betreffende het doen ontstaan of verwerven van zulke onroerende
goederen of rechten, overeenkomsten betreffende de constructie van nieuwe gebouwen of
de grondige verbouwing van bestaande gebouwen, alsook overeenkomsten voor de verhuur
van woonruimte zijn in de nationale wetgeving al onderworpen aan een aantal specifieke
vereisten. Onder deze overeenkomsten vallen bijvoorbeeld de verkoop van vastgoed dat
nog moet worden ontwikkeld en huurkoop. De bepalingen van deze richtlijn zijn niet
geschikt voor dergelijke overeenkomsten, die daarom buiten het toepassingsgebied van
deze richtlijn moeten vallen. Onder grondige verbouwing wordt een verbouwing verstaan
die vergelijkbaar is met het bouwen van een nieuw gebouw, bijvoorbeeld wanneer alleen
de gevel van een oud gebouw bewaard blijft. Dienstenovereenkomsten, in het bijzonder
deze betreffende het oprichten van aanbouwen (bijvoorbeeld een garage of een veranda) en
betreffende andere herstel- en renovatiewerkzaamheden aan gebouwen dan grondige
verbouwing dienen te vallen onder deze richtlijn, evenals overeenkomsten betreffende de
diensten van een vastgoedagent en overeenkomsten betreffende de verhuur van niet voor
bewoning bestemde ruimten.
(27) Vervoerdiensten omvatten passagiers- en goederenvervoer. Passagiersvervoer dient
uitgesloten te worden van het toepassingsgebied van deze richtlijn, omdat er al andere
wetgeving van de Unie voor bestaat of, in het geval van openbaar vervoer en taxi's, omdat
het op het nationale niveau is geregeld. De bepalingen van deze richtlijn ter bescherming
van de consument tegen buitensporige tarieven voor het gebruik van betaalmiddelen of
tegen verborgen kosten dienen echter ook te gelden voor overeenkomsten inzake
passagiersvervoer. Met betrekking tot goederenvervoer en autoverhuur, die diensten zijn,
dient de consument te kunnen genieten van de bescherming die de deze richtlijn biedt, met
uitzondering van het herroepingsrecht.
(28) Ter voorkoming van administratieve lasten voor handelaren kunnen de lidstaten besluiten
deze richtlijn niet toe te passen voor goederen en diensten van geringe waarde die buiten
verkoopruimten worden verkocht. Het drempelbedrag moet voldoende laag zijn, zodat
alleen aankopen van gering belang uitgesloten worden. De lidstaten moet worden
toegestaan deze waarde in hun nationale wetgeving vast te leggen voor zover zij niet meer
bedraagt dan 50 EUR. Indien de consument gelijktijdig twee of meer overeenkomsten
betreffende aanverwante zaken sluit, moeten de totale kosten ervan in aanmerking
genomen worden voor de toepassing van dit drempelbedrag.
(29) Sociale diensten hebben wezenlijk verschillende kenmerken die weerspiegeld worden in
sectorspecifieke wetgeving, deels op het niveau van de Unie en deels op nationaal niveau.
Sociale diensten zijn enerzijds diensten ten behoeve van mensen die bijzonder kwetsbaar
zijn of een laag inkomen hebben en mensen en gezinnen die hulp nodig hebben bij het
verrichten van routinematige dagelijkse taken, en anderzijds diensten ten behoeve van alle
mensen die een bijzondere behoefte hebben aan hulp, ondersteuning, bescherming en
aanmoediging in een specifieke levensfase. Het gaat o.m. om diensten voor kinderen en
jongeren, diensten voor hulp aan gezinnen, alleenstaande ouders en ouderen, alsmede
diensten voor migranten. Sociale diensten omvatten zowel korte als langdurige zorg,
bijvoorbeeld diensten die worden verleend door thuiszorgdiensten, of in verblijven voor
begeleid wonen en in rusthuizen of residentiële woonvormen ("verzorgingstehuizen").
Sociale diensten omvatten niet alleen de diensten die worden verleend door de staat op
nationaal, regionaal en plaatselijk niveau, door dienstverrichters die hiervoor gemachtigd
zijn door de staat, of door liefdadigheidsinstellingen die door de staat zijn erkend, maar
ook de diensten van particuliere dienstverleners. De bepalingen van deze richtlijn zijn niet
geschikt voor sociale diensten, die derhalve dienen te worden uitgesloten van het
(30) Gezondheidszorg vereist bijzondere regelingen, gezien de technische complexiteit ervan,
het belang ervan voor diensten van algemeen belang, alsook de omvang van de overheids-
financiering. Gezondheidszorg wordt in Richtlijn 2011/24/EU van het Europees Parlement
en de Raad van 9 maart 2011 betreffende de toepassing van de rechten van patiënten bij
grensoverschrijdende gezondheidszorg omschreven als "gezondheidsdiensten die door
gezondheidswerkers aan patiënten worden verstrekt om de gezondheidstoestand van deze
laatste te beoordelen, te behouden of te herstellen, waaronder begrepen het voorschrijven
en het verstrekken van geneesmiddelen en medische hulpmiddelen." Onder "gezondheids-
werker" wordt in die richtlijn verstaan een arts, algemeen ziekenverpleger (verpleeg-
kundige), beoefenaar der tandheelkunde (tandarts), verloskundige of apotheker in de zin
van Richtlijn 2005/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005
betreffende de erkenning van beroepskwalificaties of een andere beroepsbeoefenaar die
werkzaamheden in de gezondheidszorg verricht die voorbehouden zijn voor een
gereglementeerd beroep als gedefinieerd in artikel 3, lid 1, onder a), van Richtlijn
2005/36/EG, of iemand die krachtens de wetgeving van de lidstaat waar de behandeling
plaatsvindt als gezondheidswerker wordt aangemerkt. De bepalingen van deze richtlijn zijn
niet geschikt voor gezondheidszorg, die derhalve dient te worden uitgesloten van het
toepassingsgebied ervan.
(31) Gokactiviteiten dienen te worden uitgesloten van het toepassingsgebied van deze richtlijn.
Gokactiviteiten zijn activiteiten die erin bestaan dat een geldbedrag wordt ingezet bij
kansspelen, met inbegrip van loterijen, casino's en weddenschappen. De lidstaten moeten
voor deze activiteiten andere, ook strengere maatregelen kunnen vaststellen om de
(32) De bestaande wetgeving van de Unie, onder meer op het gebied van financiële diensten
voor consumenten, pakketreizen en timesharing, omvat talrijke regels inzake consumenten-
bescherming. Daarom mag deze richtlijn niet van toepassing zijn op overeenkomsten op
deze gebieden. Wat financiële diensten betreft, moeten de lidstaten ertoe worden
aangemoedigd inspiratie te putten uit de bestaande wetgeving van de Unie op dit gebied,
wanneer zij wetgeving vaststellen op terreinen die op het niveau van de Unie niet zijn
gereguleerd, zodat gelijke marktvoorwaarden voor alle consumenten en alle
overeenkomsten met betrekking tot financiële diensten gegarandeerd is.
(33) Handelaren dienen verplicht te worden om consumenten van te voren in te lichten over
eventuele regelingen waarbij de consument een waarborgsom moet betalen aan de
handelaar, inclusief het blokkeren van een bedrag op de krediet- of debetkaart van de
consument.
(34) De handelaar moet de consument duidelijke en begrijpelijke informatie geven vóór de
consument wordt gebonden door een overeenkomst op afstand of een buiten verkoop-
ruimten gesloten overeenkomst, of door een andere overeenkomst dan een overeenkomst
op afstand of een buiten verkoopruimten gesloten overeenkomst, dan wel een dien-
overeenkomstig aanbod. Bij de verstrekking van deze informatie moet de handelaar
rekening houden met de specifieke behoeften van consumenten die door hun mentale,
lichamelijke of psychologische handicap, hun leeftijd of hun goedgelovigheid bijzonder
kwetsbaar zijn op een manier die de handelaar redelijkerwijs kon worden verwacht te
voorzien. Het feit dat met deze specifieke behoeften rekening wordt gehouden, mag echter
niet tot verschillende niveaus van consumentenbescherming leiden.
(35) De door de handelaar aan de consument te verstrekken informatie moet verplicht zijn en
mag niet worden gewijzigd. Niettemin moeten de partijen bij de overeenkomst
uitdrukkelijk kunnen overeenkomen de inhoud van de later gesloten overeenkomst te
wijzigen, bijvoorbeeld ten aanzien van de wijze van levering.
(36) Bij overeenkomsten op afstand dienen de informatievereisten te worden aangepast om
rekening te houden met de technische beperkingen van bepaalde media, zoals het
mogelijke aantal karakters op het scherm van mobiele telefoons of de maximale duur van
reclamespots op televisie. In dergelijke gevallen dient de handelaar te voldoen aan
bepaalde minimumvoorschriften en de consument voor het overige te verwijzen naar een
andere informatiebron, bijvoorbeeld door een gratis telefoonnummer aan te geven of een
link naar een webpagina van de handelaar waar de relevante informatie rechtstreeks
beschikbaar en gemakkelijk te raadplegen is. Er zal worden aangenomen dat aan de
verplichting om de consument te informeren over de kosten van het terugzenden van
goederen die door hun aard normaliter niet per post kunnen worden teruggezonden, is
voldaan, bijvoorbeeld wanneer de handelaar één vervoerder (bijvoorbeeld de vervoerder
aan wie hij de levering van de goederen heeft toevertrouwd) en één prijs voor het
terugzenden van de goederen opgeeft. Indien de kosten van het terugzenden van goederen
redelijkerwijs niet vooraf door de handelaar kunnen worden berekend, bijvoorbeeld omdat
de handelaar geen eigen terugzendregeling aanbiedt, dient de handelaar een verklaring te
verstrekken die vermeldt dat dergelijke kosten verschuldigd zullen zijn en dat deze kosten
hoog kunnen zijn, samen met een redelijke raming van de maximale kosten, die gebaseerd
zou kunnen worden op de kosten van levering aan de consument.
(37) Aangezien de consument bij verkoop op afstand de goederen niet kan zien voordat hij de
overeenkomst sluit, dient hij een herroepingsrecht te hebben. Om diezelfde reden moet de
consument de goederen die hij gekocht heeft kunnen testen en inspecteren, voor zover dit
noodzakelijk is om de aard, de kenmerken en de werking van de goederen na te gaan. Bij
buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten dient de consument over een herroepings-
recht te beschikken wegens het verrassingselement en/of psychologische druk. Herroeping
van de overeenkomst dient een einde te maken aan de verplichting van de contractpartijen
om de overeenkomst uit te voeren.
(38) Op websites waarop handel wordt gedreven dient uiterlijk aan het begin van het bestel-
proces duidelijk en leesbaar te worden aangegeven of er beperkingen gelden voor de
levering en welke betaalmiddelen worden aanvaard.
(39) Het is bij overeenkomsten op afstand die via een website worden gesloten, van belang
ervoor te zorgen dat de consument de belangrijkste onderdelen van de overeenkomst
volledig kan lezen en begrijpen, alvorens zijn bestelling te plaatsen. Met het oog daarop
dient deze richtlijn te bepalen dat die onderdelen worden vermeld in de nabijheid van de
plaats waar om bevestiging van de bestelling wordt gevraagd. Ook is het van belang erop
toe te zien dat de consument in dergelijke situaties het tijdstip kan vaststellen waarop hij de
verplichting op zich neemt de handelaar te betalen. Daarom dient de aandacht van de
consument door middel van een ondubbelzinnige formulering specifiek te worden
gevestigd op het feit dat het plaatsen van de bestelling de verplichting tot het betalen van
de handelaar met zich meebrengt.
(40) De huidige uiteenlopende herroepingstermijnen, zowel tussen de lidstaten als tussen
overeenkomsten op afstand en buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten,
veroorzaken rechtsonzekerheid en nalevingskosten. Voor alle overeenkomsten op afstand
en buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten zou dezelfde herroepingstermijn
moeten gelden. Bij dienstenovereenkomsten dient de herroepingstermijn 14 dagen na het
sluiten van de overeenkomst te verstrijken. Bij verkoopovereenkomsten dient de
herroepingstermijn te verstrijken 14 dagen na de dag waarop de consument of een door
hem aangewezen derde partij, die niet de vervoerder is, de goederen fysiek in bezit heeft
gekregen. Bovendien dient de consument de mogelijkheid te hebben zijn herroepingsrecht
uit te oefenen voordat hij de goederen fysiek in bezit krijgt. Als door de consument in één
bestelling diverse goederen worden besteld, maar deze goederen afzonderlijk worden
geleverd, moet de herroepingstermijn verstrijken 14 dagen na de dag waarop de consument
het laatste goed fysiek in bezit krijgt. Wanneer goederen in meerdere partijen of
onderdelen geleverd worden, dient de herroepingstermijn te verstrijken 14 dagen na de dag
waarop de consument de laatste partij of het laatste onderdeel fysiek in bezit krijgt.
(41) Om te zorgen voor rechtszekerheid dient Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de
Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op
termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden van toepassing te zijn op de berekening van
de in deze richtlijn bedoelde termijnen. Alle in deze richtlijn aangegeven termijnen zijn
dan ook uitgedrukt in kalenderdagen. Wanneer een in dagen omschreven termijn ingaat op
het ogenblik waarop een gebeurtenis of een handeling plaatsvindt, mag de dag waarop deze
gebeurtenis of handeling plaatsvindt, niet bij de termijn worden inbegrepen.
(42) De bepalingen betreffende het herroepingsrecht mogen geen afbreuk doen aan de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de beëindiging of niet-
uitvoerbaarheid van overeenkomsten of inzake de mogelijkheid voor een consument om
zijn contractuele verplichtingen vóór het verstrijken van de in de overeenkomst
vastgestelde termijn na te komen.
(43) Wanneer de handelaar de consument vóór de sluiting van een overeenkomst op afstand of
buiten verkoopruimten niet behoorlijk heeft ingelicht, dient de herroepingstermijn verlengd
te worden. Om echter rechtszekerheid wat betreft de duur van de herroepingstermijn te
waarborgen, dient een uiterste limiet van 12 maanden te worden bepaald.
(44) Verschillen tussen de manieren waarop het herroepingsrecht wordt uitgeoefend in de
lidstaten veroorzaken kosten voor handelaren die grensoverschrijdend verkopen. Invoering
van een geharmoniseerd modelformulier voor herroeping waarvan de consument gebruik
kan maken, zal het herroepingsproces vereenvoudigen en meer rechtszekerheid brengen.
Om die reden dienen de lidstaten af te zien van aanvullende vormvereisten voor het
modelformulier voor de gehele Unie, bijvoorbeeld betreffende de lettergrootte. Het dient
de consument evenwel vrij te staan om een overeenkomst in zijn eigen woorden te
herroepen, mits zijn verklaring waarbij hij de overeenkomst herroept, ten overstaan van de
handelaar ondubbelzinnig is. Met een brief, een telefoontje of het terugzenden van de
goederen met een duidelijke verklaring zou aan deze voorwaarde kunnen worden voldaan,
maar het moet aan de consument zijn te bewijzen dat de herroeping binnen de in de
richtlijn vastgestelde termijn heeft plaatsgevonden. Daarom heeft de consument er belang
bij de handelaar door middel van een duurzame gegevensdrager in kennis te stellen van de
(45) De ervaring toont aan dat veel consumenten en handelaren bij voorkeur communiceren via
de website van de handelaar; daarom zouden handelaren de mogelijkheid moeten hebben
de consument online een herroepingsformulier aan te bieden. Wanneer de consument daar
gebruik van maakt, dient de handelaar onverwijld een ontvangstbevestiging te sturen,
bijvoorbeeld per e-mail.
(46) Bij herroeping van de overeenkomst door de consument dient de handelaar alle van de
consument ontvangen bedragen terug te betalen, inclusief de door de handelaar gedragen
kosten van levering van de goederen aan de consument. De terugbetaling mag niet door
middel van een bon plaatsvinden, tenzij de consument bonnen heeft gebruikt voor de
initiële transactie of er uitdrukkelijk mee heeft ingestemd. Indien de consument
uitdrukkelijk kiest voor een bepaald manier van levering (bijvoorbeeld expreslevering
binnen 24 uur), alhoewel de handelaar een gangbaar, algemeen aanvaard soort levering met
lagere kosten heeft aangeboden, dient de consument het kostenverschil tussen deze twee
manieren van levering te dragen.
(47) Sommige consumenten maken gebruik van hun herroepingsrecht nadat zij de goederen
meer dan noodzakelijk gebruikt hebben om de aard, de kenmerken en de werking ervan
vast te stellen. In dat geval dient de consument zijn herroepingsrecht niet te verliezen, maar
aansprakelijk te zijn voor het waardeverlies van de goederen. Het uitgangspunt dient te zijn
dat de consument, om de aard, de kenmerken en de werking van de goederen te
controleren, deze slechts op dezelfde manier mag hanteren en inspecteren als hij dat in een
winkel zou mogen doen. De consument mag dus bijvoorbeeld wel proberen of een
kledingstuk past, maar hij mag het niet langere tijd dragen. De consument dient de
goederen tijdens de herroepingstermijn dus met gepaste zorg te hanteren en te inspecteren.
De verplichtingen van de consument bij herroeping mogen de consument niet ontmoedigen
zijn herroepingsrecht uit te oefenen.
(48) De consument dient verplicht te worden de goederen terug te zenden binnen 14 dagen
nadat hij de handelaar heeft medegedeeld dat hij de overeenkomst herroept. In situaties
waarin de handelaar of de consument de met uitoefening van het herroepingsrecht
verbonden verplichtingen niet nakomt, dienen de overeenkomstig deze richtlijn in de
nationale wetgeving vastgestelde sancties, alsmede verbintenisrechtelijke bepalingen van
(49) Bepaalde uitzonderingen op het herroepingsrecht moeten mogelijk zijn, zowel voor op
afstand als voor buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten. Het is mogelijk dat een
herroepingsrecht, bijvoorbeeld gezien de aard van de betrokken goederen of diensten, niet
op zijn plaats is. Dat is bijvoorbeeld het geval voor overeenkomsten van speculatieve aard
betreffende wijn die pas langere tijd na sluiting van een overeenkomst wordt geleverd, en
waarbij de waarde afhangt van schommelingen van de markt ("vin en primeur"). Het
herroepingsrecht mag ook niet gelden voor volgens specificaties van de consument
vervaardigde goederen of die duidelijk voor een specifieke persoon bestemd zijn, zoals op
maat gemaakte gordijnen, noch voor de levering van bijvoorbeeld brandstof die, door zijn
aard zelf, een goed is dat na levering niet meer te scheiden is van de andere goederen. Het
toekennen van een herroepingsrecht aan de consument kan ook niet passend zijn in het
geval van bepaalde diensten waarbij de sluiting van de overeenkomst impliceert dat er
capaciteit wordt gereserveerd, waarvoor de handelaar bij de uitoefening van een
herroepingsrecht mogelijk geen bestemming meer kan vinden. Dat is bijvoorbeeld het
geval wanneer hotelkamers, vakantiewoningen of plaatsen voor culturele of sportieve
evenementen worden gereserveerd.
(50) Enerzijds moeten consumenten over een herroepingsrecht beschikken, ook als zij hebben
verzocht om verrichting van de dienst voor het verstrijken van de herroepingstermijn.
Anderzijds dient de handelaar, indien de consument zijn herroepingsrecht uitoefent, ook te
kunnen rekenen op een passende betaling voor de dienst die hij heeft verricht. Bij de
berekening van het evenredige bedrag dient te worden uitgegaan van de in de
overeenkomst vastgestelde prijs, tenzij de consument kan aantonen dat die totale prijs zelf
onevenredig is; in dat geval dient het te betalen bedrag te worden berekend op basis van de
marktwaarde van de geleverde dienst. De marktwaarde moet worden vastgesteld door
vergelijking met de prijs van een gelijkwaardige dienst, uitgevoerd door andere handelaren
op het tijdstip van sluiting van de overeenkomst. Daarom moet de consument het verzoek
dat een dienst vóór het verstrijken van de herroepingstermijn wordt verricht uitdrukkelijk
formuleren en, bij buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten, op een duurzame
gegevensdrager. Van zijn kant dient de handelaar de consument op een duurzame
gegevensdrager te informeren over de verplichting om de pro rata kosten voor de reeds
verrichte dienst te betalen. Bij overeenkomsten die zowel op goederen als op diensten
betrekking hebben, dienen de in deze richtlijn opgenomen voorschriften inzake het
terugzenden van goederen te gelden voor de goederenaspecten en dient de vergoedings-
regeling voor diensten te gelden voor de dienstenaspecten.
(51) De voornaamste problemen voor consumenten en een van de voornaamste bronnen van
geschillen met handelaren betreffen de levering van goederen, waaronder goederen die
verloren gaan of beschadigd worden gedurende het vervoer, en late of gedeeltelijke
levering. Het is daarom zinvol de nationale regels inzake levertijden te verduidelijken en te
harmoniseren. De leveringsplaats en -voorwaarden en de regels voor het vaststellen van de
voorwaarden voor en het tijdstip van het overdragen van de eigendom van de goederen
moeten een zaak blijven van nationaal recht en mogen dus niet onder deze richtlijn vallen.
De in deze richtlijn vastgestelde regels betreffende de levering dienen de mogelijkheid te
omvatten dat de consument een derde machtigt om goederen in zijn naam fysiek in zijn
bezit of onder zijn controle te krijgen. De consument moet worden geacht de controle over
de goederen te hebben indien hij of een door hem aangewezen derde er als een eigenaar
over kan beschikken of deze kan doorverkopen (bijvoorbeeld doordat hij de sleutels heeft
ontvangen of in het bezit is van de eigendomsdocumenten).
(52) In de context van verkoopovereenkomsten kan de levering van goederen op verschillende
manieren plaatsvinden, hetzij onmiddellijk, hetzij op latere datum. Als de partijen geen
specifieke leveringsdatum hebben afgesproken, moet de handelaar de goederen zo spoedig
mogelijk en in elk geval uiterlijk dertig dagen na de sluiting van de overeenkomst leveren.
In de regels betreffende late levering dient ook rekening te worden gehouden met goederen
die de handelaar speciaal voor de consument moet fabriceren of aanschaffen en die de
handelaar niet zonder aanzienlijk verlies kan hergebruiken. Daarom dient in deze richtlijn
een regel te worden opgenomen op grond waarvan de handelaar in sommige omstandig-
heden over een redelijke extra termijn kan beschikken. Indien de handelaar de goederen
niet heeft geleverd binnen de met de consument overeengekomen termijn, dient de
consument de handelaar vóór de consument de overeenkomst kan beëindigen te verzoeken
de levering binnen een redelijke extra termijn te verrichten en het recht te hebben de
overeenkomst te beëindigen indien de handelaar nalaat de goederen zelfs binnen de extra
termijn te leveren. Deze regel mag echter niet van toepassing zijn indien de handelaar in
een ondubbelzinnige verklaring geweigerd heeft de goederen te leveren. Evenmin dient
deze regel te gelden in bepaalde omstandigheden waarin de leveringstermijn essentieel is,
zoals voor een bruidsjurk die vóór de bruiloft moet worden geleverd. Ook mag deze regel
niet gelden in omstandigheden waarin de consument de handelaar ervan in kennis stelt dat
levering op een bepaalde datum essentieel is. Daartoe kan de consument gebruik maken
van de contactgegevens van de handelaar, die overeenkomstig deze richtlijn zijn verstrekt.
In deze specifieke gevallen moet de consument, indien de handelaar de goederen niet tijdig
heeft geleverd, de overeenkomst onmiddellijk kunnen beëindigen na het verstrijken van de
aanvankelijk overeengekomen leveringstermijn. Deze richtlijn dient nationale bepalingen
betreffende de wijze waarop de consument de handelaar ervan in kennis moet stellen dat
hij de overeenkomst wenst te beëindigen, onverlet te laten.
(53) Naast het recht om de overeenkomst te beëindigen wanneer de handelaar zijn leverings-
verplichtingen met betrekking tot goederen uit hoofde van deze richtlijn niet nakomt, kan
de consument overeenkomstig het toepasselijke nationale recht ook een beroep doen op
andere remedies, zoals het toekennen van een extra leveringstermijn, het afdwingen van de
uitvoering van de overeenkomst, het inhouden van betaling of het eisen van schade-
vergoeding.
(54) Overeenkomstig artikel 52, lid 3, van Richtlijn 2007/64/EG van het Europees Parlement en
de Raad van 13 november 2007 betreffende betalingsdiensten in de interne markt moeten
de lidstaten de mogelijkheid hebben het recht van handelaars te ontzeggen of te beperken
om consumenten kosten aan te rekenen, , rekening houdend met de noodzaak de
concurrentie aan te moedigen en het gebruik van efficiënte betaalinstrumenten te
bevorderen. In elk geval moet handelaars worden verboden om consumenten kosten aan te
rekenen die de kosten voor de handelaar als gevolg van het gebruik van een bepaald
(55) Indien de handelaar de goederen opstuurt naar de consument, kan het tijdstip waarop het
risico wordt overgedragen op de consument bij verlies of beschadiging aanleiding geven tot
geschillen. Daarom moet in deze richtlijn bepaald worden dat de consument beschermd is
tegen alle risico's van verlies of beschadiging van de goederen vóór hij de goederen fysiek in
bezit heeft genomen. De consument dient beschermd te worden gedurende het door de
handelaar geregelde of uitgevoerde vervoer, zelfs wanneer hij een specifieke leveringswijze
heeft gekozen uit een door de handelaar aangeboden scala van mogelijkheden. Deze bepaling
mag echter niet van toepassing zijn op overeenkomsten waarbij de consument zelf de
goederen in ontvangst dient te nemen of een vervoerder daarom dient te verzoeken. Met
betrekking tot het tijdstip waarop het risico wordt overgedragen, dient een consument
geacht te worden de goederen fysiek in bezit te hebben genomen wanneer hij ze heeft
ontvangen.
(56) Personen of organisaties die krachtens de nationale wetgeving een rechtmatig belang
hebben bij het beschermen van de contractuele rechten van consumenten, dienen het recht
te hebben een procedure in te leiden, hetzij voor een rechterlijke instantie, hetzij bij een
administratieve instantie die bevoegd is een uitspraak te doen over een klacht of een
passende gerechtelijke procedure in te leiden.
(57) Het is noodzakelijk dat de lidstaten sancties vaststellen voor inbreuken op deze richtlijn en
erop toezien dat ze worden toegepast. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en
afschrikkend zijn.
(58) De consument mag de door deze richtlijn geboden bescherming niet worden onthouden.
Wanneer op een overeenkomst het recht van een derde land van toepassing is, is
Verordening (EG) nr. 593/2008, van toepassing om vast te stellen of de consument nog de
door deze richtlijn geboden bescherming geniet.
(59) De Commissie moet na overleg met de lidstaten en de belanghebbenden nagaan wat de
meest geëigende manier is om ervoor te zorgen dat alle consumenten op het verkooppunt
worden geïnformeerd over hun rechten.
(60) Aangezien ongevraagde commerciële toezending, dat wil zeggen de ongevraagde levering
van goederen of de ongevraagde verstrekking van diensten aan consumenten, verboden is
bij Richtlijn 2005/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2005
betreffende oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten op de
interne markt ("Richtlijn oneerlijke handelspraktijken") maar daarin geen contractueel
verweermiddel wordt geboden, dient in deze richtlijn een contractueel verweermiddel te
worden opgenomen dat de consument vrijstelt van enige betalingsverplichting voor
dergelijke ongevraagde leveringen of verstrekkingen.
(61) Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende
de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlke levenssfeer in
de sector elektronische communicatie (richtln betreffende privacy en elektronische
communicatie) regelt al ongevraagde communicatie en voorziet in een hoog niveau van
consumentenbescherming. De overeenkomstige bepalingen over datzelfde onderwerp in
Richtlijn 97/7/EG zijn derhalve niet nodig.
(62) Deze richtlijn moet door de Commissie worden herzien wanneer belemmeringen voor de
interne markt worden gesignaleerd. Bij haar herziening dient de Commissie in het
bijzonder te letten op de aan de lidstaten geboden mogelijkheden om specifieke nationale
bepalingen te handhaven of in te voeren, onder meer in bepaalde gebieden van Richtlijn
93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerlijke bedingen in consumenten-
overeenkomsten en Richtlijn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van
25 mei 1999 betreffende bepaalde aspecten van de verkoop van en de garanties voor
consumptiegoederen. Deze herziening zou kunnen leiden tot een voorstel van de
Commissie tot wijziging van deze richtlijn, dat zou kunnen bestaan in wijzigingen van
andere regelgeving inzake consumentenbescherming, als afspiegeling van de toezegging
die de Commissie in het kader van haar strategie voor het consumentenbeleid heeft gedaan
om het acquis van de Unie opnieuw te bezien teneinde een hoog gemeenschappelijk niveau
van consumentenbescherming tot stand te brengen.
(63) Richtlijnen 93/13/EEG en 1999/44/EG dienen te worden gewijzigd zodat de lidstaten
verplicht worden de Commissie op de hoogte te stellen van de aanneming van specifieke
nationale bepalingen op bepaalde terreinen.
(64) De Richtlijnen 85/577/EEG en 97/7/EG dienen te worden ingetrokken.
(65) Aangezien de doelstelling van deze richtlijn, namelijk door de verwezenlijking van een
hoog niveau van consumentenbescherming bijdragen aan de goede werking van de interne
markt, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door
de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen
nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat
deze richtlijn niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.
(66) Deze richtlijn eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn
neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
(67) Overeenkomstig punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord "Beter wetgeven" worden de
lidstaten ertoe aangespoord voor zichzelf en in het belang van de Unie hun eigen tabellen
op te stellen, die voor zover mogelijk het verband weergeven tussen deze richtlijn en de
omzettingsmaatregelen, en deze openbaar te maken,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
O DERWERP, DEFI ITIES E TOEPASSI GSGEBIED
Artikel 1
Onderwerp
Het doel van deze richtlijn is om door de verwezenlijking van een hoog niveau van consumenten-
bescherming bij te dragen aan de goede werking van de interne markt door bepaalde aspecten van
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake tussen consumenten en
handelaren gesloten overeenkomsten onderling aan te passen.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:
-
1)"consument": iedere natuurlijke persoon die bij onder deze richtlijn vallende
overeenkomsten handelt voor doeleinden die buiten zijn bedrijfs- of beroepsactiviteit
vallen;
-
2)"handelaar": iedere natuurlijke persoon of iedere rechtspersoon, ongeacht of deze privaat
of publiek is, die met betrekking tot onder deze richtlijn vallende overeenkomsten handelt,
mede via een andere persoon die namens hem of voor zijn rekening optreedt, in het kader
van zijn handels-, bedrijfs-, ambachts- of beroepsactiviteit;
-
3)"goederen": alle roerende lichamelijke zaken, behalve zaken die executoriaal of anderszins
gerechtelijk worden verkocht; water, gas en elektriciteit worden als goederen in de zin van
deze richtlijn beschouwd, als zij voor verkoop gereed zijn gemaakt in een beperkt volume
of in een bepaalde hoeveelheid;
-
4)"volgens specificaties van de consument vervaardigde goederen": goederen die niet
geprefabriceerd zijn en die worden vervaardigd op basis van een individuele keuze of
beslissing van de consument;
-
5)"verkoopovereenkomst": iedere overeenkomst waarbij de handelaar de eigendom van
goederen aan de consument overdraagt of zich ertoe verbindt deze over te dragen en de
consument de prijs daarvan betaalt of zich ertoe verbindt de prijs daarvan te betalen, met
inbegrip van elke overeenkomst die zowel goederen als diensten betreft;
-
6)"dienstenovereenkomst": iedere andere overeenkomst dan een verkoopovereenkomst,
waarbij de handelaar de consument een dienst levert of zich ertoe verbindt een dienst te
leveren en de consument de prijs daarvan betaalt of zich ertoe verbindt de prijs daarvan te
betalen;
-
7)"overeenkomst op afstand": iedere overeenkomst die tussen de handelaar en de consument
wordt gesloten in het kader van een georganiseerd systeem voor verkoop of dienst-
verlening op afstand zonder gelijktijdige fysieke aanwezigheid van handelaar en
consument en waarbij, tot op en met inbegrip van het moment waarop de overeenkomst
wordt gesloten, uitsluitend gebruik wordt gemaakt van een of meer middelen voor
-
8)"buiten verkoopruimten gesloten overeenkomst": iedere overeenkomst tussen de handelaar
en de consument:
-
a)die wordt gesloten in gelijktijdige fysieke aanwezigheid van de handelaar en de
consument op een andere plaats dan de verkoopruimten van de handelaar;
-
b)waarvoor aan de consument een aanbod werd gedaan onder dezelfde omstandig-
heden als bedoeld onder a);
-
c)die gesloten wordt in de verkoopruimten van de handelaar of met behulp van een
middel voor communicatie op afstand, onmiddellijk nadat de consument persoonlijk
en individueel is aangesproken op een plaats die niet de verkoopruimte van de
handelaar is, in gelijktijdige fysieke aanwezigheid van de handelaar en de
consument; of
-
d)die gesloten wordt tijdens een excursie die door de handelaar is georganiseerd met
als doel of effect de promotie en de verkoop van goederen of diensten aan de
consument;
-
9)"verkoopruimten":
-
a)iedere onverplaatsbare ruimte voor detailhandel waar de handelaar op permanente
basis zijn activiteiten uitvoert, of
-
b)iedere verplaatsbare ruimte voor detailhandel waar de handelaar gewoonlijk zijn
-
10)"duurzame gegevensdrager": ieder hulpmiddel dat de consument of de handelaar in staat
stelt om persoonlijk aan hem gerichte informatie op te slaan op een wijze die deze
informatie toegankelijk maakt voor toekomstig gebruik gedurende een periode die is
aangepast aan het doel waarvoor de informatie is bestemd, en die een ongewijzigde
weergave van de opgeslagen informatie mogelijk maakt;
-
11)"digitale inhoud": gegevens die in digitale vorm geproduceerd en geleverd worden;
-
12)"financiële dienst": iedere dienst van bancaire aard of op het gebied van krediet-
verstrekking, verzekering, individuele pensioenen, beleggingen en betalingen;
-
13)"openbare veiling": een verkoopmethode waarbij goederen of diensten door de handelaar
worden aangeboden aan consumenten, die persoonlijk aanwezig zijn of de mogelijkheid
krijgen om persoonlijk aanwezig te zijn op de veiling, door middel van een transparante
competitieve biedprocedure, onder leiding van een veilingmeester, en waarbij de winnende
bieder verplicht is de goederen of diensten af te nemen;
-
14)"commerciële garantie": iedere verbintenis van de handelaar of een producent (de "garant")
om boven hetgeen hij wettelijk verplicht is uit hoofde van het recht op conformiteit, aan de
consument de betaalde prijs terug te betalen of de goederen op enigerlei wijze te
vervangen, herstellen of onderhouden, wanneer die niet voldoen aan specificaties of aan
enige andere vereisten die geen verband houden met de conformiteit, die vermeld zijn in de
garantieverklaring of in de desbetreffende reclameboodschappen ten tijde van of vóór de
-
15)"aanvullende overeenkomst": een overeenkomst waarbij een consument goederen of
diensten verwerft in verband met een overeenkomst op afstand of een buiten verkoop-
ruimten gesloten overeenkomst, en deze goederen of diensten door de handelaar worden
geleverd of door een derde partij op basis van een afspraak tussen die derde partij en de
handelaar.
Artikel 3
Toepassingsgebied
-
1.Deze richtlijn is van toepassing, onder de voorwaarden en in die mate als aangegeven in de
bepalingen ervan, op alle tussen een handelaar en een consument gesloten overeen-
komsten. Zij is ook van toepassing op overeenkomsten voor de levering van water, gas,
elektriciteit of stadsverwarming, ook door openbare leveranciers, voor zover deze
producten op een contractuele basis worden geleverd.
-
2.Indien een bepaling van deze richtlijn strijdig is met een bepaling van een andere handeling
van de Unie, die betrekking heeft op specifieke sectoren, heeft de bepaling van die andere
handeling van de Unie voorrang en is deze van toepassing op die specifieke sectoren.
-
3.Deze richtlijn is niet van toepassing op overeenkomsten:
-
a)betreffende sociale dienstverlening, met inbegrip van sociale huisvesting, kinderzorg
en ondersteuning van gezinnen of personen in permanente of tijdelijke nood,
-
b)betreffende gezondheidszorg zoals omschreven in artikel 3, onder a), van Richtlijn
2011/24/EU, ongeacht of deze diensten al dan niet via gezondheidszorgfaciliteiten
worden verleend;
-
c)betreffende gokactiviteiten waarbij bij kansspelen een inzet met een waarde in geld
wordt gedaan, met inbegrip van loterijen, casinospelen en weddenschappen;
-
d)betreffende financiële diensten;
-
e)voor het doen ontstaan, het verkrijgen of het overdragen van onroerend goed of
rechten op onroerend goed;
-
f)betreffende de constructie van nieuwe gebouwen, de ingrijpende verbouwing van
bestaande gebouwen en de verhuur van woonruimte;
-
g)die binnen het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 90/314/EEG van de Raad van
13 juni 1990 betreffende pakketreizen, met inbegrip van vakantiepakketten en
rondreispakketten;
-
h)die binnen het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 2008/122/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 14 januari 2009 betreffende de bescherming van de
consumenten met betrekking tot bepaalde aspecten van overeenkomsten betreffende
gebruik in deeltijd, vakantieproducten van lange duur, doorverkoop en uitwisseling;
-
i)die overeenkomstig de wetten van de lidstaten worden opgesteld door een openbaar
ambtenaar die volgens de wet onafhankelijk en onpartijdig moet zijn en die door het
verstrekken van uitgebreide juridische informatie dient te verzekeren dat de
consument de overeenkomst alleen na zorgvuldig juridisch beraad en met kennis van
de juridische reikwijdte ervan sluit;
-
j)betreffende de levering van voedingsmiddelen, dranken of andere goederen die
bestemd zijn voor dagelijkse huishoudelijke consumptie en die fysiek door een
handelaar op basis van frequente en regelmatige rondes bij de woon- of
verblijfplaats, dan wel arbeidsplaats van de consument worden afgeleverd;
-
k)voor passagiersvervoerdiensten, met uitzondering van artikel 8, lid 2, en de
artikelen 19 en 22;
-
l)die worden gesloten door middel van verkoopautomaten of geautomatiseerde
handelsruimten;
-
m)die worden gesloten met telecommunicatie-exploitanten door middel van openbare
betaaltelefoons met het oog op het gebruik ervan, tot doel hebben, of die worden
gesloten met het oog op het gebruik van één enkele internet-, telefoon- of
faxverbinding gemaakt door de consument.
-
4.De lidstaten kunnen besluiten deze richtlijn niet toe te passen op en evenmin
overeenkomstige nationale bepalingen te handhaven of in te voeren voor buiten
verkoopruimten gesloten overeenkomsten waarbij de betaling door de consument ten
hoogste 50 EUR bedraagt. De lidstaten kunnen in hun nationale wetgeving een lagere
waarde vaststellen.
-
5.Voor zover algemene aspecten van het verbintenissenrecht niet bij deze richtlijn worden
geregeld, laat deze richtlijn de algemene bepalingen van het nationale verbintenissenrecht,
zoals over de geldigheid, het ontstaan of de gevolgen van overeenkomsten, onverlet.
-
6.Deze richtlijn belet handelaren niet om aan consumenten contractuele regelingen aan te
bieden die verder gaan dan de door deze richtlijn geboden bescherming.
Artikel 4
iveau van harmonisatie
De lidstaten behouden in hun nationale wetgeving geen bepalingen die afwijken van de bepalingen
opgenomen in deze richtlijn, met inbegrip van meer of minder strikte bepalingen die een ander
niveau van consumentenbescherming waarborgen, of voeren dergelijke bepalingen niet in, tenzij in
deze richtlijn anders is bepaald.
HOOFDSTUK II
CO SUME TE I FORMATIE VOOR A DERE DA
OVEREE KOMSTE OP AFSTA D OF BUITE
VERKOOPRUIMTE GESLOTE OVEREE KOMSTE
Artikel 5
Informatieverplichtingen voor andere dan overeenkomsten op afstand
of buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten
-
1.Voordat de consument door enige andere overeenkomst dan een overeenkomt op afstand of
een buiten verkoopruimten gesloten overeenkomst, dan wel een daarmee overeen-
stemmend aanbod is gebonden, verstrekt de handelaar de consument op duidelijke en
begrijpelijke wijze de volgende informatie, indien die informatie al niet duidelijk is uit de
context:
-
a)de voornaamste kenmerken van de goederen of de diensten, voor zover aangepast is
aan de gebruikte drager en de goederen of diensten;
-
b)de identiteit van de handelaar, zoals zijn handelsnaam, het geografische adres waar
hij gevestigd is en zijn telefoonnummer;
-
c)de totale prijs van de goederen of diensten, met inbegrip van alle belastingen, of, als
door de aard van het goed of de dienst de prijs redelijkerwijs niet vooraf kan worden
berekend, de manier waarop de prijs moet worden berekend, en, voor zover van
toepassing, alle extra vracht-, leverings- of portokosten of, indien deze kosten
redelijkerwijs niet vooraf kunnen worden berekend, in ieder geval het feit dat er
eventueel dergelijke extra kosten verschuldigd kunnen zijn;
-
d)voor zover van toepassing de wijze van betaling, levering, uitvoering, de termijn
waarbinnen de handelaar zich verbindt het goed te leveren of de dienst te verlenen en
het beleid van de handelaar inzake klachtenbehandeling;
-
e)naast een herinnering aan het bestaan van de wettelijke waarborg van conformiteit
van de goederen, het bestaan en de voorwaarden van diensten na verkoop en
commerciële garanties, voor zover van toepassing;
-
f)de duur van de overeenkomst, voor zover van toepassing, of, wanneer de
overeenkomst van onbepaalde duur is of automatisch verlengd wordt, de
voorwaarden voor het opzeggen van de overeenkomst;
-
g)voor zover van toepassing, de functionaliteit van digitale inhoud, met inbegrip van
toepasselijke technische beveiligingsvoorzieningen;
-
h)voor zover van toepassing, de relevante interoperabiliteit van digitale inhoud met
hardware en software waarvan de handelaar op de hoogte is of redelijkerwijs kan
worden verondersteld op de hoogte te zijn.
-
2.Lid 1 is ook van toepassing op overeenkomsten voor de levering van water, gas of
elektriciteit, die niet gereed zijn gemaakt voor verkoop in een beperkt volume of in een
bepaalde hoeveelheid, van stadsverwarming of van digitale inhoud die niet op een
materiële drager is geleverd.
-
3.De lidstaten zijn niet verplicht lid 1 toe te passen op overeenkomsten die betrekking
hebben op dagelijkse transacties die onmiddellijk op het ogenblik van de sluiting van de
overeenkomst worden uitgevoerd.
-
4.De lidstaten kunnen aanvullende verplichtingen inzake precontractuele informatie
vaststellen of handhaven voor overeenkomsten waarop dit artikel van toepassing is.
HOOFDSTUK III
CO SUME TE I FORMATIE E HERROEPI GSRECHT
VOOR OVEREE KOMSTE OP AFSTA D E BUITE
VERKOOPRUIMTE GESLOTE OVEREE KOMSTE
Artikel 6
Informatievoorschriften voor overeenkomsten op afstand en buiten verkoopruimten
gesloten overeenkomsten
-
1.Voordat de consument door een overeenkomst op afstand of een buiten verkoopruimten
gesloten overeenkomst, dan wel een daarmee overeenstemmend aanbod daartoe is
gebonden, verstrekt de handelaar de consument op duidelijke en begrijpelijke wijze de
volgende informatie:
-
a)de voornaamste kenmerken van de goederen of de diensten, voor zover aangepast is
aan de gebruikte drager en de goederen of diensten;
-
b)de identiteit van de handelaar, zoals zijn handelsnaam;
-
c)het geografisch adres waar de handelaar gevestigd is en het telefoonnummer,
faxnummer en e-mailadres van de handelaar, indien beschikbaar, zodat de consument
snel contact met de handelaar kan opnemen en efficiënt met hem kan communiceren
alsmede, indien van toepassing, het geografische adres en de identiteit van de
handelaar voor wiens rekening hij optreedt;
-
d)wanneer dat verschilt van het overeenkomstig punt c) verstrekte adres, het
geografische adres van de bedrijfsvestiging van de handelaar (en indien van
toepassing dat van de handelaar voor wiens rekening hij optreedt), waaraan de
consument eventuele klachten kan richten;
-
e)de totale prijs van de goederen of diensten, met inbegrip van alle belastingen, of, als
door de aard van het goed of de dienst de prijs redelijkerwijs niet vooraf kan worden
berekend, de manier waarop de prijs moet worden berekend, en, in voorkomend
geval, alle extra vracht-, leverings- of portokosten en eventuele andere kosten of,
indien deze kosten redelijkerwijs niet vooraf kunnen worden berekend, het feit dat er
eventueel dergelijke extra kosten verschuldigd kunnen zijn. In het geval van een
overeenkomst van onbepaalde duur of een overeenkomst die een abonnement
inhoudt, omvat de totale prijs de totale kosten per factureringsperiode. Indien voor
dergelijke overeenkomsten een vast tarief van toepassing is, omvat de totale prijs ook
de totale maandelijkse kosten. Indien de totale kosten niet redelijkerwijze vooraf
kunnen worden berekend, wordt de manier waarop de prijs moet worden berekend,
meegedeeld;
-
f)de kosten voor het gebruik van middelen voor communicatie op afstand voor het
sluiten van de overeenkomst wanneer deze kosten op een andere grondslag dan het
basistarief worden berekend;
-
g)de wijze van betaling, levering, uitvoering, de termijn waarbinnen de handelaar zich
verbindt het goed te leveren of de diensten te verlenen en, voor zover van toepassing,
het beleid van de handelaar inzake klachtenbehandeling;
-
h)wanneer een herroepingsrecht bestaat, de voorwaarden, de termijn en de modaliteiten
voor de uitoefening van dat recht overeenkomstig artikel 11, lid 1, alsmede het
modelformulier voor herroeping opgenomen in bijlage I, deel B;
-
i)voor zover van toepassing, het feit dat de consument de kosten van het terugzenden
van de goederen zal moeten dragen in geval van herroeping en, voor overeenkomsten
op afstand, indien de goederen door hun aard niet per gewone post kunnen worden
teruggezonden, de kosten van het terugzenden van de goederen;
-
j)ingeval de consument het herroepingsrecht uitoefent nadat hij een verzoek
overeenkomstig artikel 7, lid 3, of artikel 8, lid 8, heeft gedaan, dat de consument
gebonden is de handelaar zijn redelijke kosten te vergoeden overeenkomstig
artikel 14, lid 3;
-
k)indien er niet voorzien is in een herroepingsrecht overeenkomstig artikel 16, de
informatie dat de consument geen herroepingsrecht heeft of, voor zover van
toepassing, de omstandigheden waarin de consument zijn herroepingsrecht verliest;
-
l)een herinnering aan het bestaan van de wettelijke waarborg van conformiteit van de
goederen;
-
m)voor zover van toepassing, het bestaan en de voorwaarden van bijstand aan de
consument na verkoop, diensten na verkoop en commerciële garanties;
-
n)voor zover van toepassing, het bestaan van relevante gedragscodes, zoals
omschreven in artikel 2, onder f), van Richtlijn 2005/29/EG, en hoe kopieën daarvan
verkrijgbaar zijn;
-
o)de duur van de overeenkomst, voor zover van toepassing, of, wanneer de
overeenkomst van onbepaalde duur is of automatisch verlengd wordt, de
voorwaarden voor het opzeggen van de overeenkomst;
-
p)voor zover van toepassing, de minimumduur van de verplichtingen van de
consument uit hoofde van de overeenkomst;
-
q)voor zover van toepassing, het bestaan en de voorwaarden van waarborgsommen of
andere financiële garanties die de consument op verzoek van de handelaar moet
betalen of bieden;
-
r)voor zover van toepassing, de functionaliteit van digitale inhoud met inbegrip van
toepasselijke technische beveiligingsvoorzieningen;
-
s)voor zover van toepassing, de relevante interoperabiliteit van digitale inhoud met
hardware en software waarvan de handelaar op de hoogte is of redelijkerwijs kan
worden verondersteld op de hoogte te zijn;
-
t)voor zover van toepassing, de mogelijkheid van toegang tot buitengerechtelijke
klachten- en geschilbeslechtingsprocedures waaraan de handelaar is onderworpen, en
de wijze waarop daar toegang toe is.
-
2.Lid 1 is ook van toepassing op overeenkomsten voor de levering van water, gas of
elektriciteit, die niet gereed zijn gemaakt voor verkoop in een beperkt volume of in een
bepaalde hoeveelheid, van stadsverwarming en van digitale inhoud die niet op een
materiële drager is geleverd.
-
3.Bij een openbare veiling kan de in lid 1, onder b), c) en d), bedoelde informatie vervangen
worden door de overeenkomstige gegevens van de veilingmeester.
-
4.De in lid 1, onder h), i) en j), bedoelde informatie kan worden verstrekt door middel van de
modelinstructies voor herroeping vermeld in bijlage I, deel A. De handelaar die deze
instructies correct ingevuld heeft verstrekt aan de consument, heeft voldaan aan de
informatievoorschriften vastgelegd in lid 1, onder h), i) en j).
-
5.De in lid 1 bedoelde informatie vormt een integraal onderdeel van de overeenkomst op
afstand of van de buiten verkoopruimten gesloten overeenkomst en wordt niet gewijzigd,
tenzij de partijen bij de overeenkomst uitdrukkelijk anders overeenkomen.
-
6.Indien de handelaar niet voldaan heeft aan de informatievoorschriften betreffende extra
lasten en andere kosten zoals bedoeld in lid 1, onder e), of betreffende de kosten van het
terugzenden van de goederen zoals bedoeld in lid 1, onder i), draagt de consument deze
-
7.De lidstaten kunnen in hun nationale wetgeving taalvoorschriften handhaven of invoeren
met betrekking tot de contractuele informatie, teneinde te verzekeren dat deze informatie
voor de consument gemakkelijk te begrijpen is.
-
8.De bij deze richtlijn vastgelegde informatievoorschriften komen bovenop de informatie-
voorschriften uit hoofde van Richtlijn 2006/123/EG en Richtlijn 2000/31/EG en beletten
de lidstaten niet aanvullende informatievoorschriften op te leggen overeenkomstig die
richtlijnen.
Onverminderd de eerste alinea heeft, indien een bepaling van Richtlijn 2006/123/EG of
Richtlijn 2000/31/EG betreffende de inhoud van en de wijze waarop de informatie dient te
worden verstrekt strijdig is met een bepaling van deze richtlijn, de bepaling van deze
richtlijn voorrang.
-
9.De bewijslast voor de naleving van de in dit hoofdstuk neergelegde informatie-
voorschriften ligt bij de handelaar.
Artikel 7
Formele vereisten voor buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten
-
1.Bij buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten verstrekt de handelaar de in artikel 6,
lid 1, genoemde informatie aan de consument op papier of, indien de consument hiermee
instemt, op een andere duurzame gegevensdrager. Die informatie wordt verstrekt in een
leesbare vorm en in een duidelijke en begrijpelijke taal.
-
2.De handelaar verstrekt de consument een kopie van de ondertekende overeenkomst of de
bevestiging van de overeenkomst op papier of, indien de consument hiermee instemt, op
een andere duurzame gegevensdrager, met inbegrip van, voor zover van toepassing, de
bevestiging van de uitdrukkelijke voorafgaande toestemming en de erkenning van de
consument overeenkomstig artikel 16, onder m).
-
3.Indien de consument wenst dat de verrichting van diensten of de levering van water, gas of
elektriciteit, die niet zijn gereed voor verkoop gemaakt in een beperkt volume of in een
bepaalde hoeveelheid, of van stadsverwarming aanvangt tijdens de in artikel 9, lid 2,
bedoelde herroepingstermijn, eist de handelaar dat de consument daar uitdrukkelijk om
verzoekt op een duurzame gegevensdrager.
-
4.Voor wat betreft buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten waarbij de consument
uitdrukkelijk om de diensten van de handelaar heeft verzocht met het oog op het verrichten
van herstellings- of onderhoudswerken waarvoor de handelaar en de consument hun
contractuele verplichtingen onmiddellijk nakomen en het door de consument te betalen
bedrag niet meer dan 200 EUR bedraagt:
-
a)verstrekt de handelaar de consument de in artikel 6, lid 1, onder b) en c), genoemde
informatie, alsmede informatie over de prijs of de manier waarop de prijs moet
worden berekend, samen met een raming van de totale prijs, op papier of, indien de
consument hiermee instemt, op een andere duurzame gegevensdrager. De handelaar
verstrekt de in artikel 6, lid 1, onder a), h) en k), genoemde informatie maar kan
ervan afzien deze op papier of op een andere duurzame gegevensdrager te
verstrekken indien de consument daar uitdrukkelijk mee instemt;
-
b)bevat de bevestiging van de overeenkomst die overeenkomstig lid 2 van dit artikel
wordt verstrekt, de in artikel 6, lid 1, bepaalde informatie.
De lidstaten kunnen besluiten dit lid niet toe te passen.
-
5.De lidstaten leggen voor de nakoming van de bij deze richtlijn vastgestelde informatie-
verplichtingen geen verdere formele voorschriften inzake precontractuele informatie op.
Artikel 8
Formele vereisten voor overeenkomsten op afstand
-
1.Bij overeenkomsten op afstand verstrekt de handelaar de in artikel 6, lid 1, genoemde
informatie aan de consument of stelt deze beschikbaar, op een wijze die passend is voor de
gebruikte middelen voor communicatie op afstand in een duidelijke en begrijpelijke taal.
Voor zover deze informatie op een duurzame gegevensdrager wordt verstrekt, is zij in
leesbare vorm.
-
2.Indien een overeenkomst op afstand die op elektronische wijze wordt gesloten een
betalingsverplichting voor de consument inhoudt, wijst de handelaar de consument op
duidelijke en in het oog springende manier en onmiddellijk voordat de consument zijn
bestelling plaatst, op de in artikel 6, lid 1, onder a), e), o) en p), genoemde informatie.
De handelaar ziet erop toe dat de consument bij het plaatsen van zijn bestelling,
uitdrukkelijk erkent dat de bestelling een betalingsverplichting inhoudt. Indien het plaatsen
van een bestelling inhoudt dat een knop of een soortgelijke functie moet worden
aangeklikt, wordt de knop of soortgelijke functie op een goed leesbare wijze aangemerkt
met alleen de woorden "bestelling met betalingsverplichting" of een overeenkomstige
ondubbelzinnige formulering waaruit blijkt dat het plaatsen van de bestelling een
verplichting inhoudt om de handelaar te betalen. Indien aan de bepalingen van deze alinea
niet is voldaan is de consument niet door de overeenkomst of de bestelling gebonden.
-
3.Op websites waarop handel wordt gedreven wordt uiterlijk aan het begin van het bestel-
proces duidelijk en leesbaar aangegeven of er beperkingen gelden voor de levering en
welke betaalmiddelen worden aanvaard.
-
4.Wanneer de overeenkomst gesloten wordt met behulp van een middel voor communicatie
op afstand dat beperkte ruimte of tijd biedt voor het tonen van de informatie, verstrekt de
handelaar, via dat specifiek middel voordat de overeenkomst gesloten wordt, ten minste de
precontractuele informatie betreffende de voornaamste kenmerken van de goederen of
diensten, de identiteit van de handelaar, de totale prijs, het herroepingsrecht, de duur van
de overeenkomst en, in geval van overeenkomsten voor onbepaalde tijd, de voorwaarden
om de overeenkomst op te zeggen, zoals bedoeld in artikel 6, lid 1, onder a), b), e), h)
en o). De overige in artikel 6, lid 1, bedoelde informatie wordt door de handelaar op
passende wijze aan de consument verstrekt, overeenkomstig lid 1 van dit artikel.
-
5.Onverminderd lid 4 maakt de handelaar, indien hij de consument opbelt met het oogmerk
een overeenkomst op afstand te sluiten, aan het begin van het gesprek met de consument,
zijn identiteit en, voor zover van toepassing, de identiteit van de persoon namens wie hij
opbelt, alsmede het commerciële doel van de oproep kenbaar.
-
6.Indien een overeenkomst op afstand per telefoon wordt gesloten, kunnen de lidstaten
bepalen dat de handelaar het aanbod moet bevestigen aan de consument, die alleen
gebonden is éénmaal hij het aanbod heeft getekend of zijn schriftelijke instemming heeft
gestuurd. De lidstaten kunnen tevens bepalen dat dergelijke bevestigingen moeten worden
gedaan op een duurzame gegevensdrager.
-
7.De handelaar verstrekt de consument op een duurzame gegevensdrager de bevestiging van
de gesloten overeenkomst binnen een redelijke periode na sluiting van de overeenkomst op
afstand en uiterlijk bij de levering van de goederen of voordat de verrichting van de dienst
begint. Deze bevestiging omvat:
-
a)alle in artikel 6, lid 1, bedoelde informatie, tenzij de handelaar die informatie al vóór
de sluiting van de overeenkomst op afstand op een duurzame gegevensdrager aan de
consument heeft verstrekt; en
-
b)voor zover van toepassing, de bevestiging van de uitdrukkelijke voorafgaande
toestemming en de erkenning van de consument overeenkomstig artikel 16,
onder m).
-
8.Indien de consument wenst dat de verrichting van diensten of de levering van water, gas of
elektriciteit, die niet gereed voor verkoop zijn gemaakt in een beperkt volume of in een
bepaalde hoeveelheid, of van stadsverwarming aanvangt tijdens de in artikel 9, lid 2,
bepaalde herroepingstermijn, eist de handelaar dat de consument daar uitdrukkelijk om
verzoekt.
-
9.Dit artikel doet geen afbreuk aan de bepalingen betreffende het sluiten van
overeenkomsten en het plaatsen van orders langs elektronische weg vermeld in de
artikelen 9 en 11 van Richtlijn 2000/31/EG.
-
10.De lidstaten leggen voor de nakoming van de bij deze richtlijn vastgestelde informatie-
verplichtingen geen verdere formele voorschriften inzake precontractuele informatie op.
Artikel 9
Herroepingsrecht
-
1.Behoudens wanneer de in artikel 16 bepaalde uitzonderingen van toepassing zijn, beschikt
de consument over een termijn van 14 dagen om de overeenkomst op afstand of de buiten
verkoopruimten gesloten overeenkomst zonder opgave van redenen te herroepen, en
zonder andere kosten te moeten dragen dan die welke in artikel 13, lid 2, en artikel 14 zijn
vastgesteld.
-
2.Onverminderd artikel 10 verstrijkt de in lid 1 van dit artikel bedoelde herroepingstermijn
14 dagen na:
-
a)voor dienstenovereenkomsten, de dag waarop de overeenkomst wordt gesloten;
-
b)voor verkoopovereenkomsten, de dag waarop de consument of een door de
consument aangewezen derde partij, die niet de vervoerder is, de goederen fysiek in
bezit neemt of:
-
i)indien de consument in dezelfde bestelling meerdere goederen heeft besteld die
afzonderlijk worden geleverd, de dag waarop de consument of een door de
consument aangewezen derde partij, die niet de vervoerder is, het laatste goed
fysiek in bezit neemt;
-
ii)indien de levering van een goed bestaat uit verschillende zendingen of
onderdelen, de dag waarop de consument of een door de consument
aangewezen derde partij, die niet de vervoerder is, de laatste zending of het
laatste onderdeel fysiek in bezit neemt;
-
iii)voor overeenkomsten betreffende regelmatige levering van goederen
gedurende een bepaalde periode, de dag waarop de consument of een door de
consument aangewezen derde partij, die niet de vervoerder is, het eerste goed
fysiek in bezit neemt;
-
c)in geval van overeenkomsten voor de levering van water, gas of elektriciteit, die niet
gereed voor verkoop zijn gemaakt in een beperkt volume of in een bepaalde
hoeveelheid, van stadsverwarming of van digitale inhoud, anders dan op een
materiële drager, de dag van de sluiting van de overeenkomst.
-
3.De lidstaten verbieden de partijen bij de overeenkomst niet hun contractuele verplichtingen
na te komen gedurende de herroepingstermijn. Voor buiten verkoopruimten gesloten
overeenkomsten kunnen de lidstaten evenwel bestaande nationale wetgeving waarbij het de
handelaar wordt verboden om de betaling door de consument te innen gedurende een
bepaalde periode na de sluiting van de overeenkomst, handhaven.
Artikel 10
Weglating van informatie over het herroepingsrecht
-
1.Indien de handelaar de consument niet de ingevolge artikel 6, lid 1, onder h), verplichte
informatie over het herroepingsrecht heeft verstrekt, loopt de herroepingstermijn af
12 maanden na het einde van de oorspronkelijke, overeenkomstig artikel 9, lid 2,
vastgestelde herroepingstermijn.
-
2.Indien de handelaar de in lid 1 van dit artikel bedoelde informatie aan de consument heeft
verstrekt binnen 12 maanden na de in artikel 9, lid 2, bedoelde dag, verstrijkt de
herroepingstermijn 14 dagen na de dag waarop de consument die informatie heeft
ontvangen.
Artikel 11
Uitoefening van het herroepingsrecht
-
1.Voor het verstrijken van de herroepingstermijn stelt de consument de handelaar op de
hoogte van zijn beslissing de overeenkomst te herroepen. Daartoe kan de consument:
-
a)gebruik maken van het modelformulier voor herroeping zoals opgenomen in
bijlage I, deel B; of
-
b)een andere ondubbelzinnige verklaring afgeven waarin hij verklaart de overeenkomst
te herroepen.
De lidstaten leggen geen andere formele vereisten op met betrekking tot het model-
formulier voor herroeping dan deze die zijn opgenomen in bijlage I, deel B.
-
2.De consument heeft zijn herroepingsrecht binnen de in artikel 9, lid 2, en artikel 10
bedoelde herroepingstermijn indien de consument de mededeling betreffende de
uitoefening van het herroepingsrecht verzendt voordat deze termijn is verstreken.
-
3.De handelaar kan, naast de in lid 1 bedoelde mogelijkheden, de consument de
mogelijkheid bieden het modelformulier voor herroeping opgenomen in bijlage I, deel B,
of een andere ondubbelzinnige verklaring op de website van de handelaar elektronisch in te
vullen en toe te zenden. In deze gevallen deelt de handelaar de consument onverwijld op
een duurzame gegevensdrager de bevestiging van de ontvangst van zulke herroeping mee.
-
4.De bewijslast ten aanzien van de uitoefening van het herroepingsrecht overeenkomstig dit
artikel ligt bij de consument.
Artikel 12
Gevolgen van herroeping
De uitoefening van het herroepingsrecht beëindigt de verplichting voor de partijen om:
-
a)de overeenkomst op afstand of de buiten verkoopruimten gesloten overeenkomst uit te
voeren, of
-
b)een overeenkomst op afstand of buiten verkoopruimten te sluiten, in het geval de
consument een aanbod heeft gedaan.
Artikel 13
Verplichtingen van de handelaar bij herroeping
-
1.De handelaar vergoedt alle van de consument ontvangen betalingen, inclusief, voor zover
van toepassing, de leveringskosten, onverwijld en in elk geval uiterlijk 14 dagen na de dag
waarop hij wordt geïnformeerd van de beslissing van de consument om de overeenkomst
overeenkomstig artikel 11 te herroepen.
De handelaar verricht de terugbetaling als bedoeld in de eerste alinea onder gebruikmaking
van hetzelfde betaalmiddel als hetgeen door de consument tijdens de oorspronkelijke
transactie werd gebruikt, tenzij de consument uitdrukkelijk met een ander betaalmiddel
heeft ingestemd en met dien verstande dat de consument als gevolg van zulke terugbetaling
geen kosten mag hebben.
-
2.Onverminderd lid 1 wordt van de handelaar niet verlangd de bijkomende kosten terug te
betalen, als de consument uitdrukkelijk voor een andere wijze van levering dan de door de
handelaar aangeboden goedkoopste standaardlevering heeft gekozen.
-
3.Behoudens wanneer de handelaar heeft aangeboden de goederen zelf af te halen, mag de
handelaar, voor wat betreft verkoopovereenkomsten, wachten met de terugbetaling totdat
hij alle goederen heeft teruggekregen, of totdat de consument heeft aangetoond dat hij de
goederen heeft teruggezonden, naar gelang welk tijdstip eerst valt.
Artikel 14
Verplichtingen van de consument bij herroeping
-
1.Onverwijld en in elk geval binnen 14 dagen na de dag waarop hij zijn beslissing om de
overeenkomst te herroepen overeenkomstig artikel 11 aan de handelaar heeft medegedeeld,
zendt de consument de goederen terug of overhandigt die aan de handelaar of aan een
persoon die door de handelaar gemachtigd is om de goederen in ontvangst te nemen,, tenzij
de handelaar aangeboden heeft de goederen zelf af te halen. De termijn is in acht genomen
wanneer de consument de goederen terugstuurt voordat de termijn van 14 dagen is
verstreken.
De consument draagt alleen de directe kosten van het terugzenden van de goederen, tenzij
de handelaar ermee instemt deze kosten te dragen of de handelaar heeft nagelaten de
consument mee te delen dat deze laatste de kosten moet dragen.
Wat buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten betreft, haalt de handelaar, indien de
goederen bij de consument thuis zijn geleverd bij het sluiten van de overeenkomst, deze op
eigen kosten af indien de goederen door hun aard niet per gewone post kunnen worden
-
2.De consument is alleen aansprakelijk voor de waardevermindering van de goederen die het
gevolg is van het behandelen van de goederen dat verder gaat dan nodig was om de aard,
de kenmerken en de werking van de goederen vast te stellen. De consument is in geen
geval aansprakelijk voor waardevermindering van de goederen wanneer de handelaar heeft
nagelaten om overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder h), informatie over het herroepings-
recht te verstrekken.
-
3.Indien een consument het herroepingsrecht uitoefent nadat hij een verzoek overeenkomstig
artikel 7, lid 3, of artikel 8, lid 8, heeft gedaan, betaalt de consument de handelaar een
bedrag dat evenredig is aan hetgeen reeds is geleverd op het moment dat de consument de
handelaar ervan in kennis heeft gesteld dat hij zijn herroepingsrecht uitoefent, vergeleken
met de volledige uitvoering van de overeenkomst. Het evenredige bedrag dat de consument
aan de handelaar moet betalen wordt berekend op grondslag van de totale prijs zoals
vastgelegd in de overeenkomst. Als de totale prijs excessief is, wordt het evenredige
bedrag berekend op grondslag van de marktwaarde van het geleverde.
-
4.De consument draagt geen kosten voor:
-
a)de uitvoering van diensten, of de levering van water, gas of elektriciteit, wanneer
deze niet in beperkte volumes of in een bepaalde hoeveelheid gereed voor verkoop
zijn gemaakt, of van stadsverwarming, die geheel of ten dele tijdens de herroepings-
termijn zijn verleend, indien
-
i)de handelaar heeft nagelaten de informatie overeenkomstig artikel 6, lid 1,
onder h) of j), te verstrekken; of
-
ii)de consument er niet uitdrukkelijk om heeft verzocht met de uitvoering van de
dienst te beginnen tijdens de herroepingstermijn overeenkomstig artikel 7,
lid 3, en artikel 8, lid 8; of
-
b)de volledige of gedeeltelijke levering van digitale inhoud die niet op een materiële
drager is geleverd, indien
-
i)de consument er van te voren niet uitdrukkelijk mee heeft ingestemd dat de
uitvoering kan beginnen vóór het einde van de in artikel 9 bedoelde periode
van 14 dagen;
-
ii)de consument niet heeft erkend zijn recht op herroeping te verliezen bij het
verlenen van zijn toestemming; of
-
iii)de handelaar heeft nagelaten bevestiging te verstrekken.
-
5.Tenzij anders bepaald in artikel 13, lid 2, en in onderhavig artikel, kan de consument in
geen enkel opzicht aansprakelijk worden gesteld ingevolge de uitoefening van zijn
Artikel 15
Gevolgen van de uitoefening van het herroepingsrecht op aanvullende overeenkomsten
-
1.Onverminderd artikel 15 van Richtlijn 2008/48/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 23 april 2008 inzake kredietovereenkomsten voor consumentenworden, wanneer de
consument gebruik maakt van zijn herroepingsrecht voor een overeenkomstig de
artikelen 9 tot en met 14 van deze richtlijn op afstand of buiten verkoopruimten gesloten
overeenkomst, alle eventuele aanvullende overeenkomsten automatisch eveneens
beëindigd, zonder kosten voor de consument, behoudens de kosten die in artikel 13, lid 2,
of artikel 14 van deze richtlijn zijn voorzien.
-
2.De lidstaten stellen gedetailleerde regels vast voor de beëindiging van dergelijke
overeenkomsten.
Artikel 16
Uitzonderingen op het herroepingsrecht
De lidstaten voorzien niet in het in de artikelen 9 tot en met 15 bedoelde herroepingsrecht voor
overeenkomsten op afstand en buiten verkoopruimten gesloten overeenkomsten betreffende:
-
a)dienstenovereenkomsten na volledige uitvoering van de dienst als de uitvoering is
begonnen met uitdrukkelijke voorafgaande instemming van de consument, en mits de
consument heeft erkend dat hij zijn herroepingsrecht verliest zodra de handelaar de
overeenkomst volledig heeft uitgevoerd;
-
b)de levering of verstrekking van goederen of diensten waarvan de prijs gebonden is aan
schommelingen op de financiële markt waarop de handelaar geen invloed heeft en die zich
binnen de herroepingstermijn kunnen voordoen;
-
c)de levering van volgens specificaties van de consument vervaardigde goederen, of die
duidelijk voor een specifieke persoon bestemd zijn;
-
d)de levering van goederen die snel bederven of met een beperkte houdbaarheid;
-
e)de levering van verzegelde goederen die niet geschikt zijn om te worden teruggezonden
om redenen van gezondheidsbescherming of hygiëne en waarvan de verzegeling na de
levering is verbroken;
-
f)de levering van goederen die na levering door hun aard onherroepelijk vermengd zijn met
andere producten;
-
g)De levering van alcoholische dranken waarvan de prijs is overeengekomen bij de sluiting
van de verkoopovereenkomst, maar waarvan de levering slechts kan plaatsvinden na
30 dagen, en waarvan de werkelijke waarde afhankelijk is van schommelingen van de
markt waarop de handelaar geen invloed heeft;
-
h)overeenkomsten waarbij de consument de handelaar specifiek verzocht heeft hem te
bezoeken om daar dringende herstellingen of onderhoud te verrichten; wanneer echter de
handelaar bij een dergelijk bezoek aanvullende diensten verleent waar de consument niet
expliciet om heeft gevraagd, of andere goederen levert dan vervangstukken die
noodzakelijk gebruikt worden om het onderhoud of de herstellingen uit te voeren, is het
herroepingsrecht op die aanvullende diensten of goederen van toepassing;
-
i)de levering van verzegelde audio- en verzegelde video-opnamen en verzegelde
computerprogrammatuur waarvan de verzegeling na levering is verbroken;
-
j)de levering van kranten, tijdschriften of magazines, met uitzondering van overeenkomsten
voor een abonnement op dergelijke publicaties;
-
k)overeenkomsten die zijn gesloten tijdens een openbare veiling;
-
l)de terbeschikkingstelling van accomodatie anders dan voor woondoeleinden, goederen-
vervoer, autoverhuurdiensten, catering en diensten met betrekking tot vrijetijdsbesteding,
indien in de overeenkomsten een bepaalde datum of periode van uitvoering is voorzien;
-
m)de levering van digitale inhoud die niet op een materiële drager is geleverd, als de
uitvoering is begonnen met uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de consument en
mits de consument heeft erkend dat hij zijn herroepingsrecht daarmee verliest.
HOOFDSTUK IV
A DERE CO SUME TE RECHTE
Artikel 17
Toepassingsgebied
-
1.De artikelen 18 en 20 zijn van toepassing op verkoopovereenkomsten. Deze artikelen zijn
niet van toepassing op overeenkomsten voor de levering van water, gas of elektriciteit,
voor zover deze niet gereed voor verkoop zijn gemaakt in een beperkt volume of in een
bepaalde hoeveelheid , of stadsverwarming, of de levering van digitale inhoud, die niet op
een materiële drager is geleverd.
-
2.De artikelen 19, 21 en 22 zijn van toepassing op verkoop- en dienstenovereenkomsten en
op overeenkomsten voor de levering van water, gas, elektriciteit, stadsverwarming of
digitale inhoud.
Artikel 18
Levering
-
1.Tenzij de partijen een ander tijdstip voor de levering zijn overeengekomen, levert de
handelaar de goederen door het fysieke bezit van of de controle over de goederen
onverwijld, doch in ieder geval niet later dan 30 dagen na de sluiting van de overeenkomst,
over te dragen aan de consument.
-
2.Indien de handelaar niet voldaan heeft aan zijn verplichting de goederen op het met de
consument overeengekomen tijdstip of binnen de in lid 1 bepaalde termijnen, te leveren,
verzoekt de consument hem de levering te verrichten binnen een aanvullende termijn die
gezien de omstandigheden passend is. Indien de handelaar de goederen niet binnen de
aanvullende termijn levert, heeft de consument het recht de overeenkomst te beëindigen.
De eerste alinea is niet van toepassing op verkoopovereenkomsten waarbij de handelaar
heeft geweigerd de goederen te leveren, of waarbij levering binnen de overeengekomen
levertermijn essentieel is, alle omstandigheden rond de sluiting van de overeenkomst in
aanmerking genomen, dan wel waarbij de consument de handelaar vóór de sluiting van de
overeenkomst ervan in kennis stelt dat levering uiterlijk op of op een bepaalde datum
essentieel is. In deze gevallen, als de handelaar de goederen niet op het met de consument
overeengekomen tijdstip of binnen de in lid 1 bepaalde termijnen levert, heeft de
consument het recht de overeenkomst onverwijld te beëindigen.
-
3.Bij beëindiging van de overeenkomst vergoedt de handelaar onverwijld alle uit hoofde van
de overeenkomst betaalde bedragen.
-
4.Naast de beëindiging van de overeenkomst overeenkomstig lid 2, staan de consument
andere rechtsmiddelen open krachtens het nationale recht.
Artikel 19
Vergoedingen voor het gebruik van betaalmiddelen
De lidstaten verbieden handelaars om consumenten voor het gebruik van een bepaald betaalmiddel
vergoedingen aan te rekenen die de kosten voor de handelaar als gevolg van het gebruik van dit
middel overschrijden.
Artikel 20
Risico-overgang
Voor overeenkomsten waarbij de handelaar de goederen opstuurt naar de consument, gaat het risico
van verlies of beschadiging van de goederen over op de consument zodra hij of een door hem
aangewezen derde partij, die niet de vervoerder is, de goederen fysiek in bezit heeft gekregen. Het
risico gaat echter over op de consument bij levering aan de vervoerder, als deze van de consument
de opdracht heeft gekregen de goederen te vervoeren en deze keuze niet door de handelaar was
geboden, onverminderd de rechten van de consument ten aanzien van de vervoerder.
Artikel 21
Communicatie per telefoon
De lidstaten zien erop toe dat handelaren die een telefoonnummer openstellen voor consumenten
zodat deze per telefoon met de handelaren contact kunnen opnemen over de door hen gesloten
overeenkomsten, de consumenten voor dergelijke telefonische contacten niet meer in rekening
De eerste alinea laat de rechten van aanbieders van telecommunicatiediensten om voor die
telefoongesprekken kosten in rekening te brengen onverlet.
Artikel 22
Extra betalingen
Voordat de consument gebonden is door de overeenkomst of het aanbod, vraagt de handelaar de
uitdrukkelijke toestemming van de consument voor elke extra betaling boven de vergoeding die is
overeengekomen voor de contractuele hoofdverbintenis van de handelaar. Wanneer de handelaar
niet de uitdrukkelijke toestemming van de consument heeft verkregen, maar deze toestemming
heeft afgeleid door het gebruik van standaardopties die de consument moet afwijzen om extra
betaling te vermijden, heeft de consument recht op terugbetaling van deze betaalde bedragen.
HOOFDSTUK V
ALGEME E BEPALI GE
Artikel 23
Handhaving
-
1.De lidstaten zorgen ervoor dat passende en doeltreffende middelen beschikbaar zijn om de
naleving van de bepalingen van deze richtlijn te doen naleven.
-
2.De in lid 1 bedoelde middelen omvatten bepalingen volgens welke een of meer van
onderstaande, naar nationaal recht bepaalde instanties, zich overeenkomstig het nationale
recht tot de bevoegde rechterlijke of administratieve instanties kunnen wenden om de
nationale bepalingen ter omzetting van deze richtlijn te doen toepassen:
-
a)overheidsinstanties of de vertegenwoordigers ervan;
-
b)consumentenorganisaties die een rechtmatig belang hebben bij de bescherming van
de consument;
-
c)beroepsorganisaties die een rechtmatig belang hebben bij een optreden in rechte.
Artikel 24
Sancties
-
1.De lidstaten stellen de regels vast inzake de sancties die van toepassing zijn op inbreuken
op de krachtens deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen en treffen alle nodige
maatregelen om ervoor te zorgen dat zij worden toegepast. De sancties moeten
doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.
-
2.De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op de ...
+ van deze bepalingen in kennis en
delen haar onmiddellijk alle latere wijzigingen van die bepalingen mee.
+ PB: datum invoegen: twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening.
Artikel 25
Dwingend karakter van de richtlijn
Wanneer het recht dat op de overeenkomst van toepassing is het recht van een lidstaat is, kunnen
consumenten geen afstand doen van de rechten die zij genieten uit hoofde van de nationale
maatregelen die deze richtlijn omzetten.
Bedingen die direct of indirect voorzien in afstand of beperking van de uit deze richtlijn voort-
vloeiende rechten zijn niet bindend voor de consument.
Artikel 26
Informatieverstrekking
De lidstaten nemen passende maatregelen om de consumenten en handelaren op de hoogte te
brengen van de nationale bepalingen die ingevolge de omzetting van deze richtlijn zijn vastgesteld
en moedigen, waar passend, handelaren en houders van een gedragscode zoals gedefinieerd in
artikel 2, onder g), van Richtlijn 2005/29/EG aan om de consumenten over hun rechten in te lichten.
Artikel 27
iet-gevraagde leveringen
Consumenten zijn vrijgesteld van enige betalingsverplichting in gevallen van ongevraagde levering
van goederen, water, gas, elektriciteit, stadsverwarming of digitale inhoud, dan wel ongevraagde
verstrekking van diensten, zoals verboden door artikel 5, lid 5, en punt 29 van bijlage I van
Richtlijn 2005/29/EG. In deze gevallen betekent het uitblijven van een reactie van de consument op
de ongevraagde levering of verstrekking niet dat hij met deze instemt.
Artikel 28
Omzetting
-
1.De lidstaten stellen uiterlijk op ...
++++ de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
vast om aan deze richtlijn te voldoen en maken deze bekend. Zij delen de Commissie de
tekst van deze maatregelen onverwijld mede in de vorm van bescheiden. De Commissie
maakt van deze bescheiden gebruik bij het opstellen van het verslag als bedoeld in
artikel 30.
Zij passen die maatregelen toe met ingang van ...
++++++++ .
Wanneer de lidstaten die maatregelen vaststellen, wordt in die maatregelen zelf of bij de
officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing
worden vastgesteld door de lidstaten.
++++
++++++++ PB datum invoegen: twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn. PB datum invoegen: 30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
-
2.De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op overeenkomsten gesloten na ...
+.
Artikel 29
Rapportageverplichtingen
-
1.Indien een lidstaat gebruik maakt van één van de in artikel 3, lid 4, artikel 6, leden 7 en 8,
artikel 7, lid 4, artikel 8, lid 6, en artikel 9, lid 3, vermelde regelgevingsopties, stelt hij de
Commissie daarvan uiterlijk ...
++ in kennis, alsook van eventuele latere wijzigingen.
-
2.De Commissie ziet erop toe dat de in lid 1 bedoelde informatie gemakkelijk toegankelijk is
voor de consumenten en handelaren, onder meer op een speciaal daarvoor gecreëerde
website.
-
3.De Commissie doet de in lid 1 bedoelde informatie toekomen aan de andere lidstaten en
het Europees Parlement. De Commissie raadpleegt belanghebbenden over deze informatie.
+ + + + PB datum invoegen: 30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
++ PB datum invoegen: twee jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
Artikel 30
Verslaglegging door de Commissie en toetsing
De Commissie dient uiterlijk ...
+ bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de
toepassing van de richtlijn. Dit verslag omvat met name een evaluatie van de bepalingen van deze
richtlijn die betrekking hebben op digitale inhoud, inclusief het herroepingsrecht. Zo nodig worden
aan dit verslag wetgevingsvoorstellen toegevoegd om deze richtlijn aan de ontwikkelingen op het
gebied van consumentenrechten aan te passen.
HOOFDSTUK VI
SLOTBEPALI GE
Artikel 31
Intrekkingsbepalingen
De Richtlijnen 85/577/EEG en 97/7/EG zoals gewijzigd bij Richtlijnen 2002/65/EG, 2005/29/EG
en 2007/64/EG, worden met ingang van ...
++ ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijnen gelden als verwijzingen naar deze richtlijn en worden
gelezen volgens de concordantietabel vastgelegd in bijlage II.
+ PB datum invoegen: vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
++ PB datum invoegen: 30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.
Artikel 32
Wijziging van Richtlijn 93/13/EEG
In Richtlijn 93/13/EEG wordt het volgende artikel ingevoegd:
"Artikel 8 bis
-
1.Indien een lidstaat bepalingen vaststelt overeenkomstig artikel 8, stelt deze de Commissie
hiervan op de hoogte, alsmede van eventuele daarna doorgevoerde wijzigingen, met name
wanneer deze bepalingen:
-
-de beoordeling van het oneerlijke karakter uitbreiden tot bedingen waarover op
individuele basis is onderhandeld of tot de toereikendheid van de prijs of de
vergoeding; of
-
-lijsten met bedingen die als oneerlijk worden beschouwd bevatten.
-
2.De Commissie ziet erop toe dat de in lid 1 bedoelde informatie gemakkelijk toegankelijk is
voor de consumenten en handelaren, onder meer op een speciaal daarvoor gecreëerde
website.
-
3.De Commissie doet de in lid 1 bedoelde informatie toekomen aan de andere lidstaten en
het Europees Parlement. De Commissie raadpleegt belanghebbenden over deze
Artikel 33
Wijziging van Richtlijn 1999/44/EG
In Richtlijn 1999/44/EG wordt het volgende artikel ingevoegd:
"Artikel 8 bis
Verslagleggingsverplichtingen
-
1.Wanneer een lidstaat overeenkomstig artikel 8, lid 2, strengere bepalingen inzake
consumentenbescherming vaststelt dan die waarin artikel 5, leden 1 tot en met 3, en
artikel 7, lid 1, voorzien, stelt hij de Commissie daarvan in kennis, alsmede van eventuele
latere wijzigingen.
-
2.De Commissie ziet erop toe dat de in lid 1 bedoelde informatie gemakkelijk toegankelijk is
voor de consumenten en handelaren, onder meer op een speciaal daarvoor gecreëerde
website.
-
3.De Commissie doet de in lid 1 bedoelde informatie toekomen aan de andere lidstaten en
het Europees Parlement. De Commissie raadpleegt belanghebbenden over deze
Artikel 34
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie .
Artikel 35
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te ...
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
BIJLAGE I
Informatie betreffende de uitoefening van het herroepingsrecht
A. Modelinstructies voor herroeping
Herroepingsrecht
U heeft het recht om binnen een termijn van 14 dagen zonder opgave van redenen de overeenkomst
te herroepen.
De herroepingstermijn verstrijkt 14 dagen na de dag 1.
Om het herroepingsrecht uit te oefenen, moet u ons 2 via een ondubbelzinnige verklaring (bv.
schriftelijk per post, fax of e-mail) op de hoogte stellen van uw beslissing de overeenkomst te
herroepen. U kunt hiervoor gebruik maken van het bijgevoegde modelformulier voor herroeping,
maar bent hiertoe niet verplicht. 3
Om de herroepingstermijn na te leven volstaat het om uw mededeling betreffende uw uitoefening
van het herroepingsrecht te verzenden voordat de herroepingstermijn is verstreken.
Gevolgen van de herroeping
Als u de overeenkomst herroept, ontvangt u alle betalingen die u tot op dat moment heeft gedaan,
inclusief leveringskosten (met uitzondering van eventuele extra kosten ten gevolge van uw keuze
voor een andere wijze van levering dan de door ons geboden goedkoopste standaard levering)
onverwijld en in ieder geval niet later dan 14 dagen nadat wij op de hoogte zijn gesteld van uw
beslissing de overeenkomst te herroepen, van ons terug. Wij betalen u terug met hetzelfde
betaalmiddel als waarmee u de oorspronkelijke transactie heeft verricht, tenzij u uitdrukkelijk
anderszins heeft ingestemd; in ieder geval zullen u voor zulke terugbetaling geen kosten in rekening
worden gebracht. 4
5
Instructies voor het invullen van het formulier
1 Voeg hier één van de volgende tussen aanhalingstekens vermelde tekst in:
-
a)in geval van dienstenovereenkomsten of overeenkomsten voor de levering van water,
gas of elektriciteit, voor zover deze niet in een beperkt volume of in een bepaalde
hoeveelheid gereed voor verkoop zijn gemaakt, van stadsverwarming of van digitale
inhoud die niet op een materiële drager is geleverd: "van de sluiting van de
overeenkomst";
-
b)voor verkoopovereenkomsten: "waarop u of een door u aangewezen derde, die niet
de vervoerder is, het goed fysiek in bezit krijgt.";
-
c)voor overeenkomsten waarbij de consument in dezelfde bestelling meerdere
goederen heeft besteld die afzonderlijk worden geleverd: "waarop u of een door u
aangewezen derde, die niet de vervoerder is, het laatste goed fysiek in bezit krijgt.";
-
d)voor overeenkomsten betreffende de levering van een goed bestaat uit verschillende
zendingen of onderdelen: "waarop u of een door u aangewezen derde, die niet de
vervoerder is, de laatste zending of het laatste onderdeel fysiek in bezit krijgt.";
-
e)voor overeenkomsten betreffende regelmatige levering van goederen gedurende een
bepaalde periode: "waarop u of een door u aangewezen derde, die niet de vervoerder
is, het eerste goed fysiek in bezit krijgt.".
2 Vul hier uw naam, woonadres en, indien mogelijk, uw telefoonnummer, faxnummer en
e-mailadres in.
3 Indien u de consument de mogelijkheid biedt informatie over de herroeping van de
overeenkomst elektronisch via uw website in te vullen en toe te zenden, dient u onder-
staande tekst in te voegen: "U kunt het modelformulier voor herroeping of een andere
duidelijk geformuleerde verklaring ook elektronisch invullen en opsturen via onze website
[webadres invullen]. Als u van deze mogelijkheid gebruik maakt zullen wij u onverwijld
op een duurzame gegevensdrager (bijvoorbeeld per e-mail) een ontvangstbevestiging van
uw herroeping sturen.".
4 Voor verkoopovereenkomsten waarbij u niet heeft aangeboden in geval van herroeping de
goederen zelf af te halen, dient u onderstaande tekst in te voegen: "Wij mogen wachten met
terugbetaling tot wij de goederen hebben teruggekregen, of u heeft aangetoond dat u de
goederen heeft teruggezonden, al naar gelang welk tijdstip eerst valt.".
5 Indien de consument goederen heeft ontvangen in verband met de overeenkomst, dient hier
het volgende te worden ingevoegd:
a voeg in:
-
-"U dient de goederen onverwijld, doch in ieder geval niet later dan 14 dagen na
de dag waarop u het besluit de overeenkomst te herroepen aan ons heeft
medegedeeld, aan ons of aan ____ naam en, indien van toepassing, het adres
van de persoon die door u gemachtigd is om de goederen in ontvangst te
nemen] terug te zenden of te overhandigen. U bent op tijd als u de goederen
terugstuurt voordat de termijn van 14 dagen is verstreken."
b voeg in:
-
-"Wij zullen de kosten van het terugzenden van de goederen voor onze rekening
nemen.";
-
-"De directe kosten van het terugzenden van de goederen komen voor uw
rekening.";
-
-Als u in het geval van een overeenkomst op afstand niet aanbiedt de kosten van
het terugzenden van de goederen voor uw rekening te nemen, en de goederen
door hun aard niet op normale wijze via de post teruggezonden kunnen
worden: "De directe kosten van het terugzenden van de goederen, ___ EUR
[vul het bedrag in] komen voor uw rekening."; of indien de kosten van het
terugzenden van de goederen redelijkerwijs niet vooraf kunnen worden
berekend: "De directe kosten van het terugzenden van de goederen komen voor
uw rekening. De kosten worden geraamd op een maximum van ongeveer
___ EUR [vul het bedrag in]."; of
-
-Indien bij een buiten de verkoopruimten gesloten overeenkomst de goederen
door hun aard niet op normale wijze via de post teruggezonden kunnen worden
en ten tijde van de sluiting van de overeenkomst aan het huisadres van de
consument zijn bezorgd: "Wij zullen de goederen op onze kosten bij u
afhalen.".
c "U bent alleen aansprakelijk voor de waardevermindering van de goederen die het
gevolg is van het gebruik van de goederen, dat verder gaat dan nodig is om de aard,
de kenmerken en het werking van de goederen vast te stellen."
6 In geval van een overeenkomst voor de verrichting van diensten of de levering van water,
gas of elektriciteit, voor zover deze niet in beperkte volumes of in een welbepaalde
hoeveelheid gereed voor verkoop zijn gemaakt, of van stadsverwarming, dient het
volgende te worden ingevoegd: "Als u heeft verzocht om de verrichting van diensten of de
levering van water/gas/elektriciteit/stadsverwarming [doorhalen wat niet van toepassing is]
te laten beginnen tijdens de herroepingstermijn, betaalt u een bedrag dat evenredig is aan
hetgeen op het moment dat u ons ervan in kennis heeft gesteld dat u de overeenkomst
herroept reeds geleverd is, vergeleken met de volledige uitvoering van de overeenkomst.".
B. Modelformulier voor herroeping
(dit formulier alleen invullen en terugzenden als u de overeenkomst wilt herroepen)
-
-Aan [hier dient de handelaar zijn naam, adres en, indien van toepassing, zijn faxnummer en
e-mailadres in te vullen]:
-
-Ik/Wij* deel/delen* u hierbij mede dat ik/wij* onze overeenkomst betreffende de verkoop
van de volgende goederen/levering van de volgende dienst* herroep/herroepen*
-
-Besteld op*/Ontvangen op*
-
-Naam/Namen consument(en)
-
-Adres consument(en)
-
-Handtekening van consument(en) (alleen wanneer dit formulier op papier wordt ingediend)
-
-Datum
BIJLAGE II
Concordantietabel
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 1 Artikel 3 juncto artikel 2, punten 8 en 9, en artikel 16, punt h)
Artikel 1 Artikel 1 juncto artikel 2, punt 7
Artikel 2 Artikel 2, punten 1 en 2 Artikel 2, punt 1 Artikel 2, punt 7 Artikel 2, punt 2 Artikel 2, punt 1 Artikel 2, punt 3 Artikel 2, punt 2 Artikel 2, punt 4, eerste zin Artikel 2, punt 7 Artikel 2, punt 4, tweede zin Artikel 2, punt 5
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 3, lid 1 Artikel 3, lid 4 Artikel 3, lid 2, onder a) Artikel 3, lid 3, onder e) en f Artikel 3, lid 2, onder b) Artikel 3, lid 3, onder j Artikel 3, lid 2, onder c) Artikel 3, lid 2, onder d) Artikel 3, lid 3, onder d) Artikel 3, lid 2, onder e) Artikel 3, lid 3, onder d) Artikel 3, lid 3 Artikel 3, lid 1, eerste streepje Artikel 3, lid 3, onder d) Artikel 3, lid 1, tweede streepje Artikel 3, lid 3, onder l) Artikel 3, lid 1, derde streepje Artikel 3, lid 3, onder m) Artikel 3, lid 1, vierde streepje ( Artikel 3, lid 3, onder e) en f) Artikel 3, lid 1, vijfde streepje Artikel 6, lid 3, en artikel 16, onder k), gelezen juncto artikel 2, punt 13
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 3, lid 2, eerste streepje Artikel 3, lid 3, onder j) Artikel 3, lid 2, tweede streepje ) Artikel 3, lid 3, onder f) (voor verhuur van logies voor woondoeleinden), onder g) (voor pakketreizen), onder h) (voor timeshare), onder k) (voor passagiersvervoer met enkele uitzonderingen) en artikel 16, punt l (afwijking van het herroepingsrecht)
Artikel 4, eerste zin Artikel 6, lid 1, onder b), c)
en h), en artikel 7, leden 1
en 2
Artikel 4, tweede zin Artikel 6, lid 1, onder a), en artikel 7, lid 1 Artikel 4, derde zin Artikel 6, lid 1 Artikel 4, vierde zin Artikel 10 Artikel 4, lid 1, onder a) Artikel 6, lid 1, onder b) en c) Artikel 4, lid 1, onder b) Artikel 6, lid 1, onder a) Artikel 4, lid 1, onder c) Artikel 6, lid 1, onder e)
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 4, lid 1, onder d) Artikel 6, lid 1, onder e) Artikel 4, lid 1, onder e) Artikel 6, lid 1, onder g) Artikel 4, lid 1, onder f) Artikel 6, lid 1, onder h) Artikel 4, lid 1, onder g) Artikel 6, lid 1, onder f) Artikel 4, lid 1, onder h) Artikel 4, lid 1, onder i) Artikel 6, lid 1, onder o) en p) Artikel 4, lid 2 Artikel 6, lid 1, juncto artikel 8, leden 1, 2 en 4 Artikel 4, lid 3 Artikel 8, lid 5 Artikel 5, lid 1 Artikel 8, lid 7 Artikel 5, lid 2 Artikel 3, lid 3, onder m) Artikel 6, lid 1 Artikel 9, leden 1 en 2, artikel 10, artikel 13, lid 2, en artikel 14
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 6, lid 2 Artikel 13 en artikel 14, lid 1, eerste, tweede en derde alinea Artikel 6, lid 3, eerste streepje Artikel 16, onder a) Artikel 6, lid 3, tweede streepje Artikel 16, onder b) Artikel 6, lid 3, derde streepje Artikel 16, onder c) en d) Artikel 6, lid 3, vierde streepje Artikel 16, onder i) Artikel 6, lid 3, vijfde streepje Artikel 16, onder j) Artikel 6, lid 3, zesde streepje Artikel 3, lid 3, onder c) Artikel 6, lid 4 Artikel 15 Artikel 7, lid 1 Artikel 18, lid 1 (voor verkoopovereenkomsten) Artikel 7, lid 2 Artikel 18, leden 2, 3 en 4 Artikel 7, lid 3 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 27 Artikel 10 (maar zie artikel 13 van Richtlijn 2002/58/EG)
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 11, lid 1 Artikel 23, lid 1 Artikel 11, lid 2 Artikel 23, lid 2 Artikel 11, lid 3, onder a) Artikel 6, lid 9, voor de bewijslast betreffende pre- contractuele informatie; voor het resterende deel:
Artikel 11, lid 3, onder b) Artikel 24, lid 1 Artikel 11, lid 4 Artikel 12, lid 1 Artikel 25 Artikel 12, lid 2 Artikel 13 Artikel 3, lid 2 Artikel 14 Artikel 4 Artikel 15, lid 1 Artikel 28, lid 1 Artikel 15, lid 2 Artikel 28, lid 1 Artikel 15, lid 3 Artikel 28, lid 1 Artikel 15, lid 4 Artikel 30 Artikel 16 Artikel 26 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 34 Artikel 19 Artikel 35
Richtlijn 85/577/EEG Richtlijn 97/7/EG Deze richtlijn Artikel 5, lid 1 Artikelen 9 en 11
Artikel 5, lid 2 Artikel 12 Artikel 6 Artikel 25 Artikel 7 Artikelen 13, 14 en 15 Artikel 8 Artikel 4
Bijlage van Verordening (EG) nr. 2006/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 27 oktober 2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbeschermingGeldt als een verwijzing naar Tekstparagrafen 2 en 11 Deze richtlijn
- 2 jul '08COM(2008)414 - Toepassing van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg
- 7 jun '07COM(2007)303 - Bescherming van de consumenten met betrekking tot bepaalde aspecten van timeshare, langetermijnvakantieproducten, wederverkoop en ruil
- 15 dec '05COM(2005)650 - Recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I)
- 1 dec '05COM(2005)603 - Uitvoering van het Lissabon-programma van de EG - Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende betalingsdiensten in de interne markt en tot wijziging van de Richtlijnen 97/7/EG, 2002/12/EG en 2002/65/EG
- 13 jan '04COM(2004)2 - Diensten op de interne markt [SEC(2004) 21]
- 18 jul '03COM(2003)443 - Samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming")
- 18 jun '03COM(2003)356 - Sluiting van de Samenwerkingsovereenkomst met Pakistan
- 11 sep '02COM(2002)443 - Harmonisatie van nationale wetgeving inzake consumentenkrediet
- 7 mrt '02COM(2002)119 - Erkenning van beroepskwalificaties
- 12 jul '00COM(2000)385 - Verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie
