Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
RAAD VANBrussel, 8 juni 2011 (14.06)
(OR. en) DE EUROPESE UNIE
10641/11 ADD 1
Interinstitutioneel dossier: 2010/0380 (COD)
SOC 437 CODEC 895
VERSLAG - ADDENDUM
van:
de Groep sociale vraagstukken
aan: het Comité van permanente vertegenwoordigers (1e deel) / de Raad Epsco nr. Comv.: 5063/11 SOC 7 CODEC 8
Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels en Verordening (EG) nr. 987/2009 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004
-
-(event.) algemene oriëntatie
Voor de delegaties gaat hierbij de tekst van de ontwerp-verordening zoals die eruitziet na
bespreking in de Groep sociale vraagstukken.
Ontwerp
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels en Verordening (EG) nr. 987/2009 tot vaststelling van de wijze van
toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004
(Voor de EER en Zwitserland relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 48 ,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Naar aanleiding van wijzigingen in de wetgeving van bepaalde lidstaten en ter waarborging
van de rechtszekerheid voor belanghebbenden moeten Verordening (EG) nr. 883/2004 en
Verordening (EG) nr. 987/2009 worden aangepast.
(2) Er zijn relevante voorstellen van de Administratieve Commissie voor de coördinatie van de
socialezekerheidsstelsels inzake de coördinatie van de socialezekerheidsregelingen met het
oog op verbetering en modernisering van het acquis ontvangen. De voorstellen waarover
overeenstemming bestaat, zijn in deze tekst opgenomen.
(3) Veranderingen van de sociale realiteit kunnen op de coördinatie van socialezekerheidsstelsels
van invloed zijn. Om op deze veranderingen te reageren, worden wijzigingen op het gebied
van de vaststelling van het toepasselijke recht en werkloosheidsuitkeringen voorgesteld.
(4) In situaties waarin een persoon in twee of meer lidstaten werkt, moet worden verduidelijkt dat
de voorwaarde van het verrichten van een "substantieel gedeelte van de werkzaamheden" in
de zin van artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 883/2004 ook van toepassing is op
iemand die werkzaamheden voor verschillende ondernemingen of verschillende werkgevers
verricht.
(5) Bijlage III van Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad inzake de harmonisatie van
technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart
bevat een definitie van het begrip "thuisbasis" voor bemanningsleden van luchtvaartuigen
krachtens het EU-recht. Het is gerechtvaardigd, ter facilitering van de toepassing van titel II
voor deze groep personen, een bijzondere regel in te stellen door het begrip "thuisbasis" als
criterium te hanteren voor de vaststelling van de op bemanningsleden van luchtvaartuigen
toepasselijke wetgeving. De op bemanningsleden van luchtvaartuigen toepasselijke wetgeving
dient echter stabiel te blijven en het thuisbasis-beginsel mag er niet toe leiden dat de
toepasselijke wetgeving veelvuldig verandert als gevolg van de werkpatronen en de
seizoenbehoeften van de sector.
(6) In Verordening (EG) nr. 883/2004 dient een nieuw artikel 65 bis te worden ingevoegd om
ervoor te zorgen dat een zelfstandige die volledig werkloos wordt en in een andere lidstaat
dan de bevoegde lidstaat heeft gewoond en daar blijft wonen of naar die lidstaat terugkeert,
recht heeft op werkloosheidsuitkering indien hij tegen werkloosheid verzekerd is in de
bevoegde lidstaat en de wetgeving van de lidstaat waar hij woont geen
werkloosheidsverzekering voor zelfstandigen kent.
(7) Verordening (EG) nr. 883/2004 en Verordening (EG) nr. 987/2009 moeten derhalve
dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 883/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1.(nieuw) Na overweging 18 bis), wordt een nieuwe overweging 18 ter), ingevoegd:
"18 ter Bijlage III van Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad inzake de
harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het
gebied van de burgerluchtvaart bevat een definitie van het begrip "thuisbasis" voor
bemanningsleden van luchtvaartuigen krachtens het EU-recht. Het is
gerechtvaardigd, ter facilitering van de toepassing van titel II voor deze groep
personen, het begrip "thuisbasis" als criterium te hanteren voor de vaststelling van de
op bemanningsleden van luchtvaartuigen toepasselijke wetgeving. De op
bemanningsleden van luchtvaartuigen toepasselijke wetgeving dient echter stabiel te
blijven en het thuisbasis-beginsel mag er niet toe leiden dat de toepasselijke
wetgeving veelvuldig verandert als gevolg van de werkpatronen en de seizoen-
-
1.Artikel 9, lid 1, wordt vervangen door:
"1. De lidstaten stellen de Europese Commissie schriftelijk in kennis van verklaringen als
bedoeld in artikel 1, onder l), van wetgeving en regelingen als bedoeld in artikel 3, van
verdragen als bedoeld in artikel 8, lid 2, en van minimumprestaties als bedoeld in
artikel 58, van het ontbreken van verzekering als bedoeld in artikel 65 bis en van
inhoudelijke wijzigingen die later worden aangebracht. De datum met ingang waarvan
deze verordening van toepassing is op de in de verklaringen van de lidstaten genoemde
regelingen, wordt in de kennisgevingen vermeld."
-
2.Artikel 9, lid 2, wordt vervangen door:
"2. Deze kennisgevingen worden jaarlijks aan de Europese Commissie verstrekt en er zal de
nodige publiciteit aan worden gegeven."
3.(nieuw) Aan artikel 11 wordt een nieuw lid 5 toegevoegd:
"5. De werkzaamheden van bemanningsleden van luchtvaartuigen die diensten met
betrekking tot luchtpassagiers of luchtvrachtvervoer verrichten, worden beschouwd
als in de lidstaat waar de "thuisbasis" in de zin van bijlage III van Verordening
(EEG) nr. 3922/91 van de Raad gevestigd is verrichte werkzaamheden."
-
3.In artikel 12 komt lid 1 als volgt te luiden:
"1. Degene die werkzaamheden in loondienst verricht in een lidstaat voor rekening van een
werkgever die daar zijn werkzaamheden normaliter verricht, en die door deze
werkgever wordt gedetacheerd om voor zijn rekening werkzaamheden in een andere
lidstaat te verrichten, blijft onderworpen aan de wetgeving van de eerstbedoelde lidstaat,
mits de te verwachten duur van die werkzaamheden niet meer dan 24 maanden bedraagt
en de betrokkene niet wordt uitgezonden om een andere gedetacheerde persoon te
vervangen."
-
4.In artikel 13 komt lid 1 als volgt te luiden:
"1. Op degene die in twee of meer lidstaten werkzaamheden in loondienst pleegt te
verrichten, is van toepassing:
-
a)de wetgeving van de lidstaat waar hij woont, indien hij aldaar een substantieel
gedeelte van zijn werkzaamheden verricht; of
-
b)indien hij geen substantieel gedeelte van zijn werkzaamheden verricht in de
lidstaat waar hij woont:
-
i)de wetgeving van de lidstaat waar de zetel van de onderneming of het
domicilie van de werkgever zich bevindt, indien hij in dienst is van één
onderneming of werkgever, of indien hij in dienst is van twee of meer
ondernemingen of werkgevers die hun zetel of domicilie in een enkele
-
ii)de wetgeving van de lidstaat waar de zetel van de onderneming of het
domicilie van de werkgever zich bevindt, buiten de lidstaat waar hij woont,
indien hij in dienst is van twee of meer ondernemingen of werkgevers die
hun zetel of domicilie hebben in twee lidstaten, waarvan één de lidstaat is
waar de betrokkene woont, of
-
iii)de wetgeving van de lidstaat waar hij woont indien hij in dienst is van twee
of meer ondernemingen of werkgevers, waarvan ten minste twee hun zetel
of domicilie in verschillende lidstaten hebben, niet zijnde de lidstaat waar de
betrokkene woont."
-
5.In artikel 36 wordt lid 2 bis vervangen door:
"2bis Het bevoegde orgaan kan de in artikel 20, lid 1, bedoelde toestemming niet weigeren
aan een persoon die door een arbeidsongeval of een beroepsziekte getroffen is en die
voor rekening van dit orgaan recht heeft op prestaties, wanneer de voor zijn
gezondheidstoestand passende behandeling hem, gelet op zijn gezondheidstoestand van
dat moment en het te verwachten ziekteverloop, niet binnen een medisch verantwoorde
termijn kan worden gegeven op het grondgebied van de lidstaat waar hij woont."
-
6.Artikel 63 wordt vervangen door:
Voor de toepassing van dit hoofdstuk geldt artikel 7 slechts in de gevallen bedoeld in de
artikelen 64, 65 en 65bis, en binnen de daarin vermelde limieten."
-
8.Na artikel 65 wordt een nieuw artikel 65 bis ingevoegd:
"Artikel 65 bis
Bijzondere bepalingen voor volledig werkloze zelfstandigen die in een andere lidstaat dan de
bevoegde lidstaat hebben gewoond wanneer de lidstaat van de woonplaats geen
werkloosheidsverzekering voor zelfstandigen kent.
(1) In afwijking van artikel 65 schrijft de volledig werkloze die het laatst als zelfstandige
tegen werkloosheid verzekerd was en tijdens zijn werkzaamheden in een andere dan de
bevoegde lidstaat woonde en daar blijft wonen of naar die lidstaat terugkeert, indien
deze lidstaat ervan kennis heeft gegeven dat in deze lidstaat geen werkloosheids-
verzekering voor zelfstandigen bestaat, zich in bij, en stelt hij zich ter beschikking van,
de diensten voor arbeidsvoorziening van de lidstaat waar hij zijn laatste werkzaamheid
als zelfstandige heeft uitgeoefend en voldoet hij aan de voorwaarden die in de
wetgeving van die lidstaat zijn vastgesteld. De volledig werkloze kan zich aanvullend
tevens ter beschikking stellen van de diensten voor arbeidsvoorziening in de lidstaat van
zijn woonplaats.
(2) De in lid 1 bedoelde werkloze ontvangt uitkeringen van de lidstaat aan de wetgeving
waarvan hij het laatst onderworpen was overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat.
(3) Indien de in lid 1 bedoelde werkloze zich niet of niet langer ter beschikking wenst te
stellen van de diensten voor arbeidsvoorziening van de lidstaat waar hij het laatst
werkzaam was, nadat hij zich daar heeft ingeschreven, en werk wenst te zoeken in de
lidstaat van zijn woonplaats, zijn de bepalingen van artikel 64, behoudens lid 1, punt a),
van overeenkomstige toepassing. De bevoegde instelling kan het in de eerste zin
genoemde tijdvak verlengen tot het einde van de periode waarin een recht op uitkering
(4) (Geschrapt).
-
9.In artikel 71 komt lid 2 als volgt te luiden:
"2. De Administratieve Commissie handelt bij gekwalificeerde meerderheid zoals
omschreven in de Verdragen, behalve voor haar statuten, die door haar leden in
onderlinge overeenstemming worden opgesteld..
Aan de besluiten inzake de in artikel 72, onder a), bedoelde vraagstukken van
interpretatieve aard wordt de nodige publiciteit gegeven."
9bis Het volgende artikel wordt ingevoegd:
Artikel 87 bis
Overgangsbepalingen voor de toepassing van Verordening (EG) nr. xxx
"Indien een persoon op grond van Verordening (EG) nr. xxx onderworpen is aan de
wetgeving van een andere lidstaat dan die waaraan hij op grond van Titel II van Verordening
(EG) nr. 883/2004 onderworpen is, blijft hij onderworpen aan deze wetgeving zolang de
desbetreffende situatie voortduurt, maar in elk geval niet langer dan 10 jaar te rekenen vanaf
de toepassingsdatum van Verordening (EG) nr. xxx, tenzij hij een aanvraag indient om
onderworpen te worden aan de wetgeving die op grond van deze verordening van toepassing
is. De aanvraag wordt binnen een termijn van drie maanden vanaf de toepassingsdatum van
Verordening (EG) nr. xxx ingediend bij het aangewezen orgaan van de lidstaat van de
woonplaats indien de bij deze verordening vastgestelde wetgeving vanaf de toepassingsdatum
van deze verordening op de betrokkene van toepassing moet zijn. Indien de aanvraag wordt
ingediend nadat deze termijn verstreken is, is genoemde wetgeving op betrokkene van
toepassing vanaf de eerste dag van de volgende maand."
-
10.De bijlagen X en XI worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Verordening (EG) nr. 987/2009 wordt als volgt gewijzigd:
-
1.Artikel 6, lid 1, wordt vervangen door:
-
a)punt b) komt als volgt te luiden:
"b) de wetgeving van de lidstaat van de woonplaats, wanneer de betrokkene al dan
niet in loondienst werkzaamheden in twee of meer lidstaten verricht en een deel
van zijn werkzaamheden in die lidstaat verricht of wanneer hij niet in loondienst
of anders dan in loondienst werkzaam is;"
-
b)het bepaalde onder c) wordt vervangen door:
"c) in alle andere gevallen, de wetgeving van de lidstaat waar het eerst om toepassing
van de wetgeving is verzocht, wanneer de betrokkene in twee of meer lidstaten
werkzaamheden verricht."
-
2.In artikel 14 komt lid 5 als volgt te luiden:
"5. Voor de toepassing van artikel 13, lid 1, van de basisverordening wordt onder degene
die "in twee of meer lidstaten werkzaamheden in loondienst pleegt te verrichten"
verstaan, iemand die gelijktijdig of afwisselend, voor dezelfde onderneming of
werkgever of voor verschillende ondernemingen of werkgevers, op het grondgebied van
twee of meer lidstaten een of meer afzonderlijke werkzaamheden uitoefent."
-
3.Aan artikel 14 worden het volgende leden 5 bis en vijf ter toegevoegd:
"5 bis. Voor de toepassing van titel II van de basisverordening wordt onder "zetel of
domicilie" verstaan de zetel of domicilie waar de voornaamste beslissingen betreffende
de onderneming worden genomen en waar de centrale bestuurstaken ervan worden
uitgeoefend.
Voor bemanningsleden van luchtvaartuigen die diensten met betrekking tot
luchtpassagiers of luchtvrachtvervoer verrichten, wordt onder "zetel of domicilie" zoals
in artikel 13, lid 1, van de basisverordening omschreven, de "thuisbasis" zoals
omschreven in bijlage III bij Verordening (EEG) Nr. 3922/91 van de Raad verstaan.
5 ter. Voor de vaststelling van de toepasselijke wetgeving op grond van artikel 13 van de
basisverordening wordt geen rekening gehouden met marginale werkzaamheden.
Artikel 16 van de uitvoeringsverordening is in deze gevallen van overeenkomstige
toepassing."
-
4.Artikel 15, lid 1, tweede zin, komt als volgt te luiden:
"Dit orgaan verstrekt aan de betrokkene de in artikel 19, lid 2, van de uitvoeringsverordening
bedoelde verklaring en stelt onverwijld informatie betreffende de overeenkomstig artikel 11,
lid 3, punt b), of artikel 12 van de basisverordening op de betrokkene van toepassing zijnde
wetgeving ter beschikking van het orgaan dat is aangewezen door de bevoegde autoriteit van
de lidstaat waar de werkzaamheid wordt uitgeoefend."
-
5.In artikel 54 komt lid 2 als volgt te luiden:
"2. Voor de toepassing van artikel 62, lid 3, van de basisverordening deelt het bevoegde
orgaan van de lidstaat aan de wetgeving waarvan de betrokkene tijdens zijn laatste al
dan niet in loondienst uitgeoefende werkzaamheden onderworpen was, aan het orgaan
van de woonplaats op diens verzoek onverwijld alle voor de berekening van de
werkloosheidsuitkering nodige gegevens mede die het in de lidstaat waar het gevestigd
is, kan verkrijgen, met name het bedrag van het ontvangen loon of beroepsinkomen."
-
6.In artikel 55, lid 1, komt de eerste zijn als volgt te luiden:
"Om in aanmerking te komen voor toepassing van artikel 64 of artikel 65 bis, van de
basisverordening stelt de werkloze die zich naar een andere lidstaat begeeft, het bevoegde
orgaan daarvan vóór zijn vertrek in kennis en verzoekt hij dit orgaan om een document
waaruit blijkt dat hij recht blijft houden op de uitkering onder de in artikel 64, lid 1, onder b),
van de basisverordening vastgestelde voorwaarden."
-
7.(Geschrapt).
7bis (nieuw) Aan artikel 55, lid 6, wordt de volgende zin toegevoegd:
"Dit is van overeenkomstige toepassing op de onder artikel 65 bis, lid 3, van de
basisverordening vallende situatie."
7 ter (nieuw) In artikel 56 komt lid 1 als volgt te luiden:
"Indien de werkloze overeenkomstig artikel 65, lid 2, of artikel 65 bis, lid 1, van de
basisverordening besluit zich ter beschikking te stellen van de van de diensten voor
arbeidsvoorziening van de lidstaat die de uitkering niet verstrekt, door zich daar als
werkloze in te schrijven, stelt hij het orgaan en de diensten voor arbeidsvoorziening van
de lidstaat die de uitkering verstrekt daarvan in kennis.
Op verzoek van de diensten voor arbeidsvoorziening van de lidstaat die de uitkering niet
verstrekt, geven de diensten voor arbeidsvoorziening van de lidstaat die de uitkering
verstrekt de relevante informatie door over de inschrijving van de werkloze en diens
pogingen om werk te vinden."
-
8.In artikel 56 komt lid 2 als volgt te luiden:
"2. Wanneer de in de betrokken lidstaten toepasselijke wetgeving vereist dat een werkloze
aan bepaalde verplichtingen voldoet en/of werk zoekt, wordt voorrang verleend aan de
verplichtingen en/of de pogingen om werk te vinden in de lidstaat die de uitkering
verstrekt.
Het feit dat een werkloze in de lidstaat die niet de uitkeringen verstrekt, niet heeft
voldaan aan alle verplichtingen en/of geen werk heeft gezocht, heeft geen invloed op de
in de andere lidstaat toegekende uitkeringen."
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te [...]
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
De voorzitter De voorzitter
BIJLAGE
De bijlagen X en XI bij Verordening (EG) nr. 883/2004 worden als volgt gewijzigd:
-
1.Bijlage X wordt als volgt gewijzigd:
-
a)In rubriek "NEDERLAND" komt punt a) als volgt te luiden:
"a) Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten van 24 april 1997 (Wet
Wajong)";
-
b)In rubriek "VERENIGD KONINKRIJK";
-
i)punt c) wordt geschrapt;
-
ii)het volgende punt e) wordt toegevoegd:
"e) Werk en inkomensgerelateerde steun ((Employment and Support
Allowance Income-related Welfare Reform Act 2007 en Welfare
Reform Act (Northern Ireland) 2007)."
-
2.Bijlage XI wordt als volgt gewijzigd:
-
a)In de rubriek "DUITSLAND" komt punt 2 te luiden als volgt:
"Niettegenstaande artikel 5, onder a), van deze verordening en artikel 7, van het
Sozialgesetzbuch VI (Volume VI van het Sociaal Wetboek) kan een persoon die
verplicht verzekerd is in een andere lidstaat of een ouderdomspensioen ontvangt uit
hoofde van de wetgeving van een andere lidstaat, zich aansluiten bij het vrijwillige
verzekeringsstelsel in Duitsland."
-
b)In de rubriek "FRANKRIJK" wordt punt 1 geschrapt.
-
c)De rubriek "NEDERLAND" wordt als volgt gewijzigd:
-
i)in punt 1: "Zorgverzekering", wordt punt g) geschrapt;
-
ii)het volgende punt h) wordt toegevoegd:
"h) Voor de toepassing van artikel 18, lid 1, van deze verordening hebben de in
punt 1, onder a-ii, van deze bijlage bedoelde personen die tijdelijk in
Nederland verblijven, recht op verstrekkingen overeenkomstig de aan
verzekerden in Nederland aangeboden polis van het orgaan van de
verblijfplaats, met inachtneming van artikel 11, leden 1, 2 en 3, en
artikel 19, lid 1, van de Zorgverzekeringswet, en op verstrekkingen
ingevolge de Algemene wet bijzondere ziektekosten."
-
iii)in punt 2 komt in de Engelse versie "(Dutch legislation on general old-age
insurance)" te luiden: "General Old Age Pensions Act";
-
iv)In punt 2, onder b, wordt "die wet" vervangen door "bovengenoemde wet";
-
v)in punt 2, onder g), komt in de Engelse versie "(Dutch legislation on general law
for surviving dependants)" te luiden: "(General Surviving Relatives Act)";
-
vi)in punt 3 komt in de Engelse versie "(Dutch general law on insurance for
surviving dependants)" te luiden: "(General Surviving Relatives Act)";
-
vii)in punt 3, onder d, wordt "genoemde wet" vervangen door "bovengenoemde wet";
-
viii)in punt 4, onder a-1, eerste streepje, komt in de Engelse versie "(Act on Incapacity
for Work)" te luiden: "(Disability Insurance Act)";
-
ix)in de punten 4, onder a)-ii), komt in de Engelse versie "(Self-employed Persons
Act on Incapacity for Work)" te luiden: "(Self-employed Persons Disablement
Benefits Act)".
________________________
- 31 jan '06COM(2006)16 - Wijze van toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels
- 21 dec '98COM(1998)779; - Coördinatie van de socialezekerheidsstelsels
- 27 sep '90COM(1990)442 - Harmonisatie van voor burgerluchtvaartuigen geldende technische voorschriften en procedures
