Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
RAAD VANBrussel, 8 maart 2011 (11.03)
(OR. en)
DE EUROPESE UNIE
7395/11
SOC 208 COMPET 83
NOTA
van:
het secretariaat-generaal van de Raad
aan: de delegaties nr. vorig doc.: 6196/1/11 REV 1 SOC 99 COMPET 34 + COR 1 (lv)
Betreft: Nadere ontwikkeling van een elektronisch uitwisselingssysteem dat de administratieve samenwerking in het kader van de detacheringsrichtlijn vereenvoudigt
-
-Conclusies van de Raad
Voor de delegaties gaat hierbij de definitieve versie van de Raadsconclusies die op 7 maart 2011
door de Raad (Epsco) is aangenomen.
Nadere ontwikkeling van een elektronisch uitwisselingssysteem dat de administratieve
samenwerking in het kader van de detacheringsrichtlijn vereenvoudigt
Conclusies van de Raad
DE RAAD
Zijn conclusies van 9 juni 2008 IN HERINNERING BRENGEND, betreffende een intensievere
administratieve samenwerking ten aanzien van de terbeschikkingstelling van werknemers met het
oog op het verrichten van diensten, waarin hij de lidstaten onder meer oproept om in nauwe
samenwerking met de Commissie na te gaan hoe de uitwisseling van informatie kan worden
verbeterd met het oog op de intensievere administratieve samenwerking die nodig is om de
praktische toepassing van Richtlijn 96/71/EG te verbeteren;
MEMOREND dat de lidstaten in die conclusies ook worden opgeroepen de verschillende
mogelijkheden te beoordelen voor een passende technische ondersteuning van de informatie-
uitwisseling, inclusief een systeem voor elektronische informatie-uitwisseling, rekening houdend
met de kosten en baten, de doelstellingen inzake vermindering van de administratieve lasten,
koppelingen met andere bestaande systemen of initiatieven en de voorschriften inzake de
bescherming van persoonsgegevens en, uitgaande van die beoordeling, tot een specifieke applicatie
te besluiten;
In dit verband OPNIEUW WIJZEND OP het belang van administratieve samenwerking tussen de
overheidsinstanties van de lidstaten met het oog op de effectieve uitvoering en naleving van de
Gemeenschapswetgeving betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers en met het oog op
de toepassing en handhaving van die wetgeving in de praktijk, alsook het belang van het scheppen
van de noodzakelijke voorwaarden voor die samenwerking overeenkomstig artikel 4, lid 2, van
OVERWEGENDE dat Richtlijn 96/71/EG voldoende rechtsgrond biedt voor de invoering van een
systeem voor elektronische informatie-uitwisseling, rekening houdend met gegevens-
beschermingsaspecten;
MEMOREREND dat de start van een testfase (proefproject) van de afzonderlijke, specifieke
module van het IMI-systeem onverlet laat dat het arbeidsrecht buiten de werkingssfeer van de
dienstenrichtlijn blijft of dat nationale controlemaatregelen toegepast worden, mits die maatregelen
het geldende Unierecht respecteren, zoals uitgelegd door het Hof;
HERHALEND dat de informatie die specifiek gaat over het detacheren van werknemers, met name
wat betreft arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden die moeten worden toegepast en nageleefd,
algemeen beschikbaar moet worden gesteld op een toegankelijke en transparante manier, en dat
indien nodig passende maatregelen moeten worden genomen om nog verdere praktische
verbeteringen aan te brengen;
NA BESTUDERING VAN het overzicht van de kosten en baten die verbonden zijn aan het gebruik
van een specifieke module van het informatiesysteem voor de interne markt (IMI) voor informatie-
uitwisseling in het kader van de detacheringsrichtlijn, waarbij bevestigd wordt dat het gebruik van
het IMI-systeem inderdaad een nuttig instrument zou zijn voor administratieve samenwerking op dit
vlak en dat de kosten voor beheer, onderhoud en ontwikkeling van de specifieke module van het
IMI-systeem nu en in de toekomst door de Commissie betaald worden;
OVERWEGENDE het verslag van de Commissie over de situatie op het gebied van gegevens-
bescherming in het Informatiesysteem van 22 april 2010 en de getroffen technische en procedurele
maatregelen die een hoog niveau van gegevensbescherming in het IMI-systeem moeten garanderen;
VERWELKOMT in dit verband het verslag van de subgroep van het comité van deskundigen
inzake de detachering van werknemers over de ontwikkeling van een informatie-uitwisselings-
systeem, en met name de belangrijkste conclusies en aanbevelingen daarvan om een operationeel,
bij voorkeur open en voldoende flexibel systeem te overwegen dat geen nieuwe verplichtingen
schept voor de lidstaten, waarmee tegemoet wordt gekomen aan de verschillende behoeften van de
verschillende nationale bestuurlijke stelsels en waarvoor een afzonderlijke en specifieke module
van het IMI-systeem de meest geschikte oplossing lijkt;
KOMT OVEREEN dat een afzonderlijke en specifieke module van het IMI-systeem het meest
geschikte systeem voor elektronische informatie-uitwisseling lijkt voor alles wat binnen de
werkingssfeer van de detacheringsrichtlijn valt en KOMT derhalve OVEREEN een proefproject te
starten om dit te testen, en NEEMT ER NOTA VAN dat de Commissie de basisopleiding voor de
gebruikers van het systeem zal organiseren en bekostigen;
HULDIGT DE OVERTUIGING dat een toekomstig systeem voor elektronische informatie-
uitwisseling een nuttig instrument voor een betere bescherming van de rechten van werknemers zal
zijn;
ROEPT DE COMMISSIE EN DE LIDSTATEN OP OM, BINNEN HUN RESPECTIEVE
BEVOEGDHEDEN,
-
1.een proefproject te starten dat zich uitstrekt over alle lidstaten, bij voorkeur vanaf voorjaar
2011, teneinde de operationaliteit en het nut van een afzonderlijke, specifieke module van het
IMI-systeem voor de uitvoering van de bepalingen inzake de administratieve samenwerking
van de detacheringsrichtlijn, in de praktijk te testen;
-
2.opleiding te verstrekken aan de bij deze administratieve samenwerking betrokken instanties
die door de lidstaten worden aangewezen;
-
3.deze afzonderlijke, specifieke module van het IMI-systeem nader te ontwikkelen met het oog
op de uitvoering van de detacheringsrichtlijn;
VERZOEKT DE COMMISSIE
-
1.de lidstaten de nodige ondersteuning en bijstand te bieden om de (elektronische) informatie-
uitwisseling in het kader van administratieve samenwerking te verbeteren en indien nodig te
intensiveren;
-
2.regelmatig te rapporteren over de geboekte vooruitgang inzake intensievere administratieve
samenwerking in het kader van het detacheren van werknemers, met name wat betreft de
resultaten en ervaringen met de specifieke module van het IMI, via het comité van
deskundigen inzake de detachering van werknemers en, in voorkomend geval, aan de Raad,
uiterlijk een jaar na de start van het proefproject.
_________________
