Bij de Europese energievoorziening zijn diverse organisaties betrokken, op verschillende niveaus. Een aantal daarvan zijn: de gasleveranciers, de lidstaten, regionale organisaties en samenwerkingsverbanden en natuurlijk de EU. Dit leidt tot gedeelde verantwoordelijkheid. Dit draagt altijd het risico met zich mee dat er onduidelijkheid bestaat over wie er precies voor wat verantwoordelijk is, met als resultaat dat er in geval van crisis naar elkaar wordt gewezen. Daarom is het noodzakelijk om deze bevoegdheden bij de EU te leggen en dus te centraliseren.
