Voorstel voor een verordening van de Raad tot toewijzing aan de Europese Centrale Bank van specifieke taken betreffende de werking van het Europees Comité voor systeemrisico's - In het licht van het VWEU gewijzigde tekst

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Tekst
  2. Originele weergave
  1. Meer informatie

1.

Tekst

RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

Brussel, 21 januari 2010 (26.01) (OR. en)

Interinstitutioneel dossier: 2009/0141(CNS)

5551/10

NOTA

van: aan:

Betreft:

EF 8

ECOFIN 37 SURE 6

het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties

Voorstel voor een verordening van de Raad tot toewijzing aan de Europese Centrale Bank van specifieke taken betreffende de werking van het Europees Comité voor systeemrisico's - In het licht van het VWEU gewijzigde tekst

Hierbij gaat voor de delegaties de tekst van de algemene oriëntatie met betrekking tot de in hoofde genoemde verordening, in de door het ECOFIN goedgekeurde en in het licht van het VWEU gewijzigde versie.

5551/10

mak/GAR/rv

DG G1

1

NL

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot toewijzing aan de Europese Centrale Bank van specifieke taken betreffende de werking

van het Europees Comité voor systeemrisico’s

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 127, lid 6,

Gezien het voorstel van de Commissie1,

Gezien het advies van de Europese Centrale Bank2,

Gezien het advies van het Europees Parlement3,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De financiële crisis heeft grote tekortkomingen aan het licht gebracht in het financiële

toezicht, dat er niet in is geslaagd de ongunstige macroprudentiële ontwikkelingen te voorzien en de accumulatie van buitensporige risico’s binnen het financiële stelsel te voorkomen, en heeft in het bijzonder de zwakke punten van het bestaande macroprudentiële toezicht aangetoond.

PB C van , blz. PB C van , blz. PB C van , blz.

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       2

DG G1                                        NL

(2)    In november 2008 heeft de Commissie een groep op hoog niveau onder voorzitterschap van de heer Jacques de Larosière (de "groep-De Larosière") opdracht gegeven aanbevelingen te doen over de wijze waarop de Europese toezichtregelingen kunnen worden versterkt teneinde EU-burgers beter te beschermen en het vertrouwen in het financiële stelsel te herstellen.

(3)    In zijn op 25 februari 2009 gepresenteerde eindrapport heeft de groep-De Larosière onder meer aanbevolen een orgaan op het niveau van de Europese Unie op te richten dat belast is met het toezicht op het risico in het financiële stelsel als geheel.

(4)    In haar mededeling met als titel "Op weg naar Europees herstel" van 4 maart 20091 heeft de Commissie zich verheugd getoond over deze aanbevelingen van de groep-De Larosière en de strekking ervan grotendeels onderschreven. Op zijn bijeenkomst van 19 en 20 maart 2009 heeft de Europese Raad overeenstemming bereikt over de noodzaak de regulering en het toezicht op financiële instellingen binnen de EU te verbeteren en het rapport van de groep-De Larosière als uitgangspunt voor maatregelen te nemen.

(5)    In haar mededeling met als titel "Europees financieel toezicht" van 27 mei 20092 stelt de Commissie een aantal hervormingen voor van de huidige regelingen voor het waarborgen van de financiële stabiliteit op EU-niveau, met name de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR), dat belast is met het macroprudentiële toezicht. De Raad van

9 juni 2009 en de Europese Raad van 18 en 19 juni hebben het standpunt van de Commissie onderschreven en hebben zich verheugd getoond over het voornemen van de Commissie om met wetgevingsvoorstellen te komen zodat het nieuwe kader integraal tot stand kan worden gebracht.

COM (2009) 114. COM (2009) 252.

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       3

DG G1                                        NL

(6)    Bij Verordening (EG) nr. ...../2009 van het Europees Parlement en de Raad1 zijn op het niveau

van de Europese Unie macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) ingesteld.

(7)    Door haar deskundigheid in macroprudentiële kwesties kan de Europese Centrale Bank (ECB) er veel toe bijdragen om het macroprudentiële toezicht op het Europese financiële stelsel efficiënt te maken.

(7 bis) De ECB verzorgt het secretariaat van het ECSR en moet daarvoor voldoende personele en financiële middelen uittrekken. De arbeidsvoorwaarden van het personeel van de ECB moeten derhalve ook gelden voor het personeel van het secretariaat. Volgens de preambule van het besluit van de ECB van 9 juni 1998 inzake de goedkeuring van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de ECB, zoals gewijzigd op 31 maart 1999, moet het personeel van de ECB worden aangeworven uit de onderdanen van de lidstaten van de Europese Unie met inachtneming van een zo breed mogelijke geografische spreiding.

(8)    De Raad heeft op 9 juni 2009 als conclusie aangenomen dat de ECB het ECSR analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning moet verlenen. Aangezien het ECSR zich moet buigen over alle aspecten en gebieden van de financiële stabiliteit, dient de ECB een beroep te doen op nationale centrale banken en toezichthouders, zodat die hun specifieke deskundigheid ter beschikking kunnen stellen. Er moet dan ook gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid die het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) biedt om specifieke taken betreffende het beleid inzake prudentieel toezicht aan de ECB op te dragen, door de ECB het secretariaat van het ECSR te laten verzorgen.

(8bis) De in deze verordening vervatte voorschriften voor het vergaren van informatie zijn nodig voor het vervullen van de taken van het ECSR, en mogen geen afbreuk doen aan het wettelijke kader van het Europees statistisch systeem (ESS) en het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) op het gebied van statistieken. Deze verordening laat derhalve Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese Statistiek en Verordening (EG) nr. 2533/1998 van de Raad van 23 november 1998 met betrekking tot het verzamelen van statistische gegevens door de Europese Centrale Bank onverlet.

1

PB C van , blz.

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       4

DG G1                                        NL

(9) Het secretariaat dient de vergaderingen van het ECSR voor te bereiden en de werkzaamheden van de algemene raad, het stuurcomité en het raadgevend technisch comité van het ECSR te ondersteunen. Het secretariaat dient namens het ECSR alle nodige informatie voor het vervullen van de taken van het ECSR te vergaren.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1 Lidmaatschap

De president van de Europese Centrale Bank is lid van de algemene raad van het Europees Comité voor systeemrisico's, hierna het "ECSR" genoemd, zoals opgericht bij Verordening XXXX. Indien de president wordt verkozen tot voorzitter van het ECSR, wordt de vice-president van de ECB lid van de algemene raad van het ECSR.

Artikel 2 Ondersteuning van het ECSR

De Europese Centrale Bank zorgt voor een secretariaat, en verleent het ECSR hiermee analytische, statistische, logistieke en administratieve ondersteuning. De opdracht van het secretariaat als omschreven in artikel 4, lid 4, van Verordening XXXX, behelst in het bijzonder:

(a)     het voorbereiden van de vergaderingen van het ECSR;

(b)    overeenkomstig artikel 5 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en artikel 5 van deze verordening, het vergaren en verwerken van informatie, met inbegrip van statistische informatie, namens en ten behoeve van het vervullen van de taken van het ECSR;

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       5

DG G1                                        NL

(c)     het voorbereiden van de nodige analyses voor het vervullen van de taken van het ECSR, met gebruikmaking van het technisch advies van de nationale centrale banken en toezichthouders;

(d)    het ondersteunen van het ECSR in zijn internationale samenwerking op administratief gebied met andere organen die bevoegd zijn voor macroprudentiële kwesties;

(e)     het ondersteunen van de werkzaamheden van de algemene raad, het stuurcomité en het raadgevend technisch comité.

Artikel 3 Organisatie van het secretariaat

  • 1. 
    De ECB zorgt voor toereikende personele en financiële middelen voor het vervullen van haar taak met betrekking tot het verzorgen van het secretariaat.
  • 2. 
    Het hoofd van het secretariaat wordt in overleg met de algemene raad van het ECSR door de ECB aangesteld.

Artikel 4 Beheer

  • 1. 
    De voorzitter van de algemene raad en het stuurcomité geven namens het ECSR instructies aan het hoofd van het secretariaat.
  • 2. 
    Het hoofd van het secretariaat of zijn vertegenwoordiger woont de vergaderingen bij van de algemene raad, het stuurcomité en het raadgevend technisch comité van het ECSR.

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       6

DG G1                                        NL

Artikel 5 Informatievergaring namens het ECSR

  • 1. 
    Het ECSR bepaalt welke informatie nodig is voor het vervullen van zijn taken, als omschreven in artikel 3 van Verordening (EG) nr. …/2009. Daartoe vergaart het secretariaat namens het ECSR alle nodige informatie op regelmatige en ad hoc-basis, overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG) nr. …/2009 en behoudens artikel 6.
  • 2. 
    Het secretariaat voorziet de Europese toezichthoudende autoriteiten namen het ECSR van de informatie over risico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken.

Artikel 6 Vertrouwelijkheid van gegevens en documenten

  • 1. 
    Onverminderd de toepassing van het strafrecht mogen vertrouwelijke gegevens waarvan het secretariaat beroepshalve kennis krijgt, aan geen enkele persoon of autoriteit buiten het ECSR bekend worden gemaakt, behalve in een samengevatte of geaggregeerde vorm zodat individuele financiële instellingen niet kunnen worden geïdentificeerd.
  • 2. 
    Het secretariaat zorgt ervoor dat documenten op zodanige wijze aan het ECSR worden voorgelegd dat de vertrouwelijkheid ervan gewaarborgd is.

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       7

DG G1                                        NL

  • 3. 
    De ECB waarborgt het vertrouwelijke karakter van de gegevens die het secretariaat ontvangt met het oog op het vervullen van de taken van de ECB uit hoofde van deze verordening. De ECB zet interne mechanismen op en stelt interne voorschriften vast ter bescherming van de gegevens die het secretariaat namens het ECSR vergaart. Het personeel van de ECB houdt zich aan de toepasselijke voorschriften betreffende het beroepsgeheim.
  • 4. 
    Informatie die als gevolg van de toepassing van deze verordening door de ECB wordt verkregen, wordt alleen voor de in artikel 2 vermelde doeleinden gebruikt.

Artikel 6 bis Toegang tot documenten

  • 1. 
    Het secretariaat ziet erop toe dat Besluit ECB/2004/3 van 4 maart 2004 inzake de toegang van het publiek tot documenten van de Europese Centrale Bank wordt toegepast.
  • 2. 
    De praktische regeling voor de toepassing van Besluit ECB/2004/3 op documenten betreffende het ECSR wordt vastgesteld binnen zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening.

Artikel 7 Evaluatieclausule

Drie jaar na de in artikel 8 vermelde datum onderzoekt de Raad deze verordening op basis van een verslag van de Commissie en bepaalt hij, na het advies van de ECB en van de Europese toezichthoudende autoriteiten te hebben ingewonnen, of deze verordening opnieuw moet worden bezien.

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       8

DG G1                                        NL

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar bekendmaking in het

Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van DD/MM/JJJJ. [dezelfde datum als de verordening].

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad De voorzitter

5551/10                                                                                         mak/GAR/rv                       9

DG G1                                        NL

2.

Originele weergave

afbeelding document
 
 

3.

Meer informatie