COM(2009)28 - Wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit belastingen, rechten en andere maatregelen

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Europese rechtsgrond
  5. Procedure
  1. Verwante dossiers
  2. Betrokkenen
  3. Relevante documenten
  4. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 16 maart 2010 heeft de Raad het voorstel aangenomen en is het voorstel goedgekeurd.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit belastingen, rechten en andere maatregelen

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Council Directive concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures
 
COM-nummer COM(2009)28
extra com nummer COM(2009)28;COM(2009)665
raadsdocument 2009/47
interinstitutioneel nummer 2009/0007(CNS)

3.

Oorspronkelijk voorstel

Motivering en doel van het voorstel Bij Richtlijn 76/308/EEG van de Raad van 15 maart 1976, die nadien is gecodificeerd bij Richtlijn 2008/55/EG van de Raad van 26 mei 2008 betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen die voortvloeien uit bepaalde bijdragen, rechten en belastingen, alsmede uit andere maatregelen, is voor het eerst een regeling voor wederzijdse bijstand bij invordering opgezet. Dit instrument blijkt evenwel niet meer te voldoen aan de eisen van de interne markt zoals die zich in de afgelopen 30 jaar heeft ontwikkeld. De rechtspraak van het Hof van Justitie heeft duidelijk gemaakt dat een efficiënte regeling voor samenwerking en invordering bij belastingzaken een van de hoekstenen van de interne markt is, omdat zij de lidstaten in staat stelt en stimuleert om een einde te maken aan discriminerende beschermende maatregelen die zij ten aanzien van grensoverschrijdende transacties hebben genomen uit vrees voor belastingontduiking en derving van belastinginkomsten. De lidstaten hebben bij herhaling te kennen gegeven dat de wettelijke maatregelen waarover zij uit hoofde van Richtlijn 76/308/EEG beschikken, tekortschieten (traag, asymmetrisch, gebrek aan coördinatie, intransparant). De tijd is dan ook gekomen om te voorzien in een verbeterde regeling voor invorderingsbijstand op de interne markt, die garant staat voor snelle, efficiënte en uniforme procedures voor invorderingsbijstand tussen de lidstaten.

Algemene context De nationale invorderingsbepalingen reiken niet verder dan de landsgrenzen: de administratieve autoriteiten van een lidstaat kunnen buiten het eigen grondgebied niet zelf belastingen invorderen. Tegelijkertijd zijn personen en kapitaal veel mobieler geworden en maken fraudeurs handig gebruik van de territoriale grenzen waaraan de bevoegdheden van de autoriteiten zijn gebonden, door ervoor te zorgen dat zij onvermogend zijn in de landen waar ze belastingschulden hebben. Als gevolg van de bepalingen van het EG-Verdrag inzake het vrije verkeer kunnen de lidstaten moeilijk waarborgen eisen voor de betaling van de op hun grondgebied verschuldigde belastingen. Zij doen dan ook steeds vaker een beroep op invorderingsbijstand bij andere lidstaten (in 2003 ontvingen de lidstaten 3 355 verzoeken om bijstand; in 2007 was dat aantal al gestegen tot 11 794). Het totale bedrag dat daadwerkelijk wordt ingevorderd, beloopt evenwel slechts circa 5% van het totale bedrag waarvoor om bijstand bij invordering wordt gevraagd. Onder de huidige omstandigheden waarin de behoefte aan invorderingsbijstand steeds groter wordt terwijl de resultaten maar mager uitvallen, is het absoluut zaak de wijze waarop de wederzijdse bijstand bij invordering functioneert, ingrijpend te hervormen. Om de belastingambtenaren in staat te stellen het toegenomen aantal verzoeken te verwerken, moeten nieuwe regels worden vastgesteld die gemakkelijker zijn toe te passen, en moet het gebruik van de bijstandsinstrumenten in de praktijk worden bevorderd. Om de invorderingsratio te verhogen, moeten de voorwaarden voor bijstandsverzoeken worden gewijzigd en moet een systeem van spontane inlichtingenuitwisseling worden opgezet. Een dergelijke hervorming is met name belangrijk voor de strijd tegen de btw-fraude, die door haar omvang de normale concurrentieverhoudingen op de interne markt sterk verstoort en grote gevolgen heeft voor de begrotingen van de lidstaten en van de Gemeenschap. Richtlijn 2000/65/EG, die de lidstaten de mogelijkheid heeft ontnomen om de aanwijzing van een btw-vertegenwoordiger te eisen, en de toename van de btw-fraude, met name de zogenaamde carrouselfraude, hebben geleid tot een situatie waarin 57,50% van alle bijstandsverzoeken betrekking heeft op btw-schuldvorderingen (situatie in 2007). De voorgestelde uitbreiding van het toepassingsgebied van de nieuwe wetgeving - namelijk tot alle belastingen en rechten alsook schadevorderingen wegens verliezen ingevolge de niet-betaling van belastingen en rechten - vereist ook een nieuwe organisatie van de wederzijdse invorderingsbijstand tussen de lidstaten.

(...)


lees meer
 

4.

Europese rechtsgrond

Deze Richtlijn is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 93 en 94.

- Artikel 93 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Bepalingen betreffende belastingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op harmonisatie van de wetgevingen inzake de omzetbelasting, de accijnzen en de andere indirecte belastingen.

- Artikel 94 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Aanpassing van de wetgevingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op richtlijnen voor de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen welke rechtstreeks van invloed zijn op de gemeenschappelijke markt.

5.

Procedure

besluitvormingsprocedure Raadplegingsprocedure (CNS)
stemwijze Raad Raad besluit met eenparigheid van stemmen
datum online publicatie 02-02-2009
datum besluit 16-03-2010
datum bekendmaking 31-03-2010
datum inwerkingtreding 20-04-2010
datum uiterste omzetting 31-12-2011

6.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: EOGFL, EOGFL-Garantie, administratieve samenwerking, aflossing, communautaire financiering, doorgeven van informatie, financieel belang van de leden, fiscaliteit, formulier, schuldvordering, uitwisseling van informatie, verdeling van de communautaire financiering.

7.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Directoraat-generaal Belastingen en douane-unie (TAXUD)
raadsformatie Raad Economische en Financiële Zaken (Ecofin)

8.

Relevante documenten

(36 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

9.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.