Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
lm DG G NL
Brussel, 26.10.2009 COM(2009)577 definitief Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD preventie van scherpe letsels in de ziekenhuis- en gezondheidszorgbranche (Voor de EER relevante tekst) NL
A CHTERGROND VAN HET VOORSTEL Motivering en doel van het voorstel Algemene context 1 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Verbetering van de arbeidskwaliteit en -productiviteit: communautaire strategie 2007-2012 voor de gezondheid en veiligheid op het werk", COM(2007) 62 definitief van 21 februari 2007, punt 4.3. NL 2
3 aangenomen betreffende de 4 inzake biologische agentia op het Resolutie van het Europees Parlement van 24 februari 2005 over bevordering van de gezondheid en de veiligheid op het werk (2004/2205(INI)), PB C 304 E van 1.12.2005, blz. 400. Resolutie van het Europees Parlement van 6 juli 2006 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de bescherming van werknemers in de gezondheidszorg in Europa tegen door bloed overgedragen infecties als gevolg van prikaccidenten (2006/2015(INI)), PB C 303 E van 13.12.2006, blz. 754. Richtlijn 2000/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 september 2000 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan biologische agentia op het werk (zevende bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG), PB L 262 van 17.10.2000, blz. 21. NL 3
Bestaande bepalingen over kwesties in verband met het voorstel 5 6 bevat bepalingen ter preventie van deze risico's en specifieke 7 (zoals gewijzigd bij de Richtlijnen 95/63/EG 8 en 2001/45/EG 9 ) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1. PB L 262 van 17.10.2000, blz. 21. PB L 393 van 30.12.1989, blz. 13. Richtlijn 95/63/EG van de Raad van 5 december 1995 tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het gebruik door werknemers van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats (tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG), PB L 335 van 30.12.1995, blz. 28. Richtlijn 2001/45/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 tot wijziging van Richtlijn 89/655/EEG van de Raad betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het gebruik door werknemers van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats (tweede bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG), PB L 195 van 19.7.2001, blz. 46. NL 4
10 stelt dat persoonlijke beschermingsmiddelen 11 bepaalt dat "de hulpmiddelen en hun Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU e eeuw 12 dat de gezondheidswerkers in de EU van vitaal belang zijn voor het verlenen 13 benadrukt dat de PB L 393 van 30.12.1989, blz. 18. PB L 169 van 12.7.1993, blz. 1. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Vernieuwde sociale agenda: kansen, toegang en solidariteit in het Europa van de 21e eeuw, COM(2008) 412 definitief van 2 juli 2008, blz. 12. COM(2007) 630 definitief van 23 oktober 2007, blz. 8-9. NL 5
Raadpleging 14 . Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid http://ec.europa.eu/social/keyDocuments.jsp?type=50&policyArea=0&subCategory=0&countr %20y=0&year=2006&advSearchKey=&mode=advancedSubmit&langId=nl en http://ec.europa.eu/social/keyDocuments.jsp?pager.offset=10&langId=nl&mode=advancedSubmit&poli cyArea=0&subCategory=0&year=2007&country=0&type=50. NL 6
Effectbeoordeling J URIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Rechtsgrondslag NL 7
15 waarin de voorschriften voor de 16 stelt dat zij uit organisaties bestaan 17 . Daarin staat dat Mededeling inzake de tenuitvoerlegging van het Protocol betreffende de sociale politiek (COM(93) 600 definitief van 14 december 1993). PB L 225 van 12.8.1998, blz. 27. http://www.eurofound.europa.eu/docs/eiro/tn0802017s/tn0802017s.pdf. NL 8
Representativiteit van HOSPEEM en EPSU in de ziekenhuis- en dienstverlening waarbij geen onderdak wordt verschaft, NL 9
Subsidiariteit en evenredigheid NL 10
Keuze van het instrument Transponeringstabel Europese Economische Ruimte G EVOLGEN VOOR DE BEGROTING N ADERE UITLEG VAN DE SPECIFIEKE BEPALINGEN Tekst van de richtlijn NL 11
Tekst van de overeenkomst in de bijlage bij de richtlijn NL 12
NL 13
NL 14
NL 15
Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD preventie van scherpe letsels in de ziekenhuis- en gezondheidszorgbranche (Voor de EER relevante tekst) 18 , Overeenkomstig artikel 139, lid 2, van het Verdrag kunnen de sociale partners gezamenlijk verzoeken dat op communautair niveau door hen gesloten overeenkomsten voor zaken die onder artikel 137 van het Verdrag vallen, ten uitvoer worden gelegd door een besluit van de Raad op voorstel van de Commissie. Bij brief van 17 november 2008 hebben de Europese organisaties van sociale partners HOSPEEM (European Hospital and Healthcare Employers' Association, een brancheorganisatie die de werkgevers vertegenwoordigt) en EPSU (European Federation of Public Services Unions, een Europese vakbondsorganisatie) de Commissie overeenkomstig artikel 138, lid 4, en artikel 139 van het Verdrag in kennis gesteld van hun wens onderhandelingen aan te gaan met als doel een raamovereenkomst te sluiten inzake de preventie van scherpe letsels in de ziekenhuis- en gezondheidszorgbranche. Op 17 juli 2009 hebben de Europese sociale partners de tekst van een raamovereenkomst inzake de preventie van scherpe letsels in de ziekenhuis- en gezondheidszorgbranche ondertekend. Aangezien de doelstellingen van het overwogen optreden, namelijk te komen tot een zo veilig mogelijke werkomgeving door de preventie van letsel bij werknemers als gevolg van alle scherpe medische instrumenten (naalden inbegrepen) en de bescherming van de werknemers die in de ziekenhuis- en gezondheidszorgbranche aan dat risico zijn blootgesteld, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel PB C, blz. NL 16
De Commissie heeft bij de opstelling van haar voorstel voor een richtlijn rekening gehouden met de representativiteit van de ondertekenende partijen, gelet op de werkingssfeer van de overeenkomst, voor de ziekenhuis- en gezondheidszorgbranche, hun opdracht, de wettigheid van de clausules in de raamovereenkomst en de naleving van de relevante bepalingen voor het midden- en kleinbedrijf. De Commissie heeft het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité in kennis gesteld van haar voorstel. Het doel van de raamovereenkomst zoals uiteengezet in clausule 1 daarvan is de verwezenlijking van een van de doelstellingen van het sociaal beleid te bevorderen, namelijk verbetering van de arbeidsomstandigheden. Clausule 11 biedt de lidstaten en de Gemeenschap de mogelijkheid bepalingen te handhaven of in te voeren die gunstiger zijn voor de bescherming van werknemers tegen letsels door scherpe medische instrumenten. De lidstaten moeten voor inbreuken op de uit deze richtlijn voortvloeiende verplichtingen doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties vaststellen. De lidstaten kunnen de sociale partners, indien zij daarom gezamenlijk verzoeken, belasten met de tenuitvoerlegging van deze richtlijn, op voorwaarde dat deze lidstaten alle nodige maatregelen treffen om de in deze richtlijn voorgeschreven resultaten te allen tijde te kunnen waarborgen, Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 NL 17
Artikel 4 Artikel 5 Voor de Raad De Voorzitter [...] NL 18
RAAMOVEREENKOMST INZAKE DE PREVENTIE VAN SCHERPE LETSELS IN DE ZIEKENHUIS- EN GEZONDHEIDSZORGBRANCHE 19 , 20 , 21 , 22 , PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1. PB L 393 van 30.12.1990, blz. 13. PB L 262 van 17.10.2000, blz. 21. COM(2007) 62 definitief van 21.2.2007. NL 19
23 , PB L 80 van 23.3.2002, blz. 29-34. NL 20
inbegrepen) te voorkomen; bewustmaking en toezicht op te zetten; 24 , vallen binnen de van gezondheidszorg en rechtstreeks daarmee samenhangende PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1. NL 21
NL 22
beste methoden voor de uitvoering van opleidings-, voorlichtings- en scherpe medische instrumenten en gecontamineerd afval. Deze procedures moeten regelmatig opnieuw beoordeeld worden en moeten een integrerend deel uitmaken van de in clausule 8 bedoelde maatregelen inzake de voorlichting en opleiding van de werknemers; in de werkwijzen aan te brengen op basis van de resultaten van de risicobeoordeling en NL 23
technisch veilige containers voor de verwijdering van medisch afval en injectiemateriaal zo dicht mogelijk bij de geëvalueerde zones waar scherpe instrumenten worden gebruikt of worden aangetroffen; a. planning van de preventie met het oog op een samenhangend geheel dat de volgende in de preventie integreert: techniek, organisatie van het werk, b. opleiding; c. uitvoering van gezondheidstoezichtprocedures in overeenstemming met artikel 14 vaccineren. aanverwante werkzaamheden verrichten, kosteloos worden aangeboden. NL 24
samenwerking met representatieve vakbonden en/of werknemersvertegenwoordigers; tegen scherpe letsels; maatregelen, waaronder standaardvoorzorgsmaatregelen, veilige werksystemen, juiste procedures voor gebruik en afvalverwijdering, het belang van vaccinatie volgens de procedures op de werkplek; het gebied van veiligheid en gezondheid en/of de betrokken NL 25
waaronder de verstrekking van postexpositieprofylaxe en de nodige medische onderzoeken indien daar een medische indicatie voor is, en passend gezondheidstoezicht overeenkomstig clausule 6, punt 2, onder c); en neemt zo nodig de vereiste maatregelen. De werknemer moet te gelegener tijd de relevante informatie verstrekken ter aanvulling van de bijzonderheden van het ongeval of incident; nodig counseling van de werknemers en gegarandeerde medische behandeling. Revalidatie, voortzetting van het dienstverband en schadeloosstelling moeten in overeenstemming zijn met nationale en/of sectorale overeenkomsten of wetgeving. NL 26
