Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
het financiële toezicht door de EU ingediend. De voorstellen hebben tot doel: i) de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico's (ECSR) dat verantwoordelijk zou zijn voor het macroprudentiële toezicht op het financiële stelsel binnen de Gemeenschap met de bedoeling systeemrisico's te voorkomen of te beperken, perioden van wijdverbreide financiële onrust te voorkomen, bij te dragen tot een soepele werking van de interne markt en voor een duurzame bijdrage van de financiële sector aan de economische groei te zorgen; gra/CLE/rb 1 DG G I LIMITE NL
nieuwe Europese toezichthoudende autoriteiten (ETA's), door de omvorming van de bestaande comités van toezichthouders 1 tot een Europese Bankautoriteit (EBA), een Europese Autoriteit voor effecten en markten (EAEM) en een Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EAVB). De voorstellen in verband met de oprichting van het ECSR 2 zijn door de Groep financiële diensten op 28 september en 7 oktober 3 besproken; de volgende vergadering zou op 12 oktober plaatsvinden. De bespreking van de voorstellen in verband met het ESFT is op 8 en 9 oktober begonnen. Het voorzitterschap streeft ernaar in de Raad Ecofin op 20 oktober een akkoord over een algemene oriëntatie met betrekking tot het ECSR te bereiken. De adviezen van het Europees Parlement, de Europese Centrale Bank en het Europees Economisch en Sociaal Comité zijn nog niet uitgebracht. De voorgestelde verordening, die gebaseerd is op artikel 95 van het Verdrag, zal volgens de medebeslissingsprocedure met het Europees Parlement worden aangenomen, terwijl voor de voorgestelde beschikking van de Raad, die gebaseerd is op artikel 105, lid 6, van het Verdrag, instemming van het Europees Parlement nodig is. Dit zijn het Comité van Europese bankentoezichthouders (CEBT), het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (CETVB) en het Comité van Europese effectenregelgevers (CEER). Doc. 13648/09 EF 118 ECOFIN 579 SURE 25 CODEC 1118 en 13645/09 EF 117 ECOFIN 578 SURE 24. Bij de besprekingen op 7 oktober werd uitgegaan van de compromisvoorstellen van het voorzitterschap in de documenten 14038/09 EF 133 ECOFIN 607 SURE 32 CODEC 1153 en 14055/09 EF 134 ECOFIN 610 SURE 34. gra/CLE/rb 2 DG G I LIMITE NL
Na de bespreking van de ECSR-voorstellen in de groep bestaat er thans overeenstemming over het grootste deel van beide teksten (verordening en beschikking) zoals herzien in de compromisvoorstellen van het voorzitterschap 4 . Opgemerkt zij evenwel dat zelfs indien de Raad Ecofin in oktober een algemene oriëntatie met betrekking tot de ECSR-voorstellen aanneemt, de voorstellen tot oprichting van de ECSR en het ESFT als pakket zullen worden gezien en daarom tegelijkertijd, na de formele aanneming van alle voorstellen, in werking moeten treden. Na de bespreking door de groep zijn enkele kwesties in verband met de voorgestelde verordening nog niet opgelost: a) Artikel 10 (stemregelingen voor de algemene raad) De Commissie heeft voorgesteld dat de besluiten van de algemene raad van het ECSR inzake waarschuwingen en aanbevelingen met eenvoudige meerderheid van stemmen moeten worden genomen om de slagvaardigheid van het ECSR te waarborgen. Een aantal delegaties is echter van mening dat de algemene raad van het ECSR, gezien het belang van zijn aanbevelingen, zijn besluiten met gekwalificeerde meerderheid (twee derde van de stemmen) moet nemen. Ook is voorgesteld de stemprocedure te splitsen zodat de algemene raad met eenvoudige meerderheid tot waarschuwingen kan besluiten, terwijl besluiten over aanbevelingen voor corrigerende maatregelen met gekwalificeerde meerderheid moeten worden genomen. Doc. 14038/1/09 EF 133 ECOFIN 607 SURE 32 CODEC 1153 REV 1 en 14055/1/09 EF 134 ECOFIN 610 SURE 34 REV 1. gra/CLE/rb 3 DG G I LIMITE NL
In overeenstemming met de Ecofin-conclusies heeft de Commissie voorgesteld dat het ECSR de beschikking krijgt over een betrekkelijk klein stuurcomité dat de agenda van het ECSR vaststelt en diens besluiten voorbereidt. De Commissie stelt een samen stelling met onder andere vijf leden van de Algemene Raad van de ECB voor. In zijn conclusies van 9 juni heeft de Raad Ecofin zich evenwel uitgesproken voor slechts twee leden van de Centrale Bank (één lidstaat met en één lidstaat zonder de euro) in het stuurcomité. Tegen deze achtergrond heeft het voorzitterschap twee alternatieve voorstellen gedaan, één in overeenstemming met de Commissievoorstellen en één op basis van de Ecofin-conclusies. Voorts bestaat er nog geen volledige overeenstemming over de volgende artikelen van de voorgestelde verordening, maar in de vergadering van de attachés financiële diensten op maandag 12 oktober zal waarschijnlijk voor vele ervan een oplossing worden gevonden: - artikel 2 - definities - met name de definitie van "financiële instelling"; - artikel 5 - voorzitterschap - met name de vraag of het vicevoorzitterschap moet worden verkozen door leden van het ECSR dan wel door of uit de algemene raad van de ECB; - artikel 6 - algemene raad - met name de samenstelling; - artikel 12 bis - deelname van derde landen, met name de EER-landen; - artikel 15 - vergaring en uitwisseling van informatie - met name de mogelijkheid van het ECSR om informatie bij de nationale autoriteiten te vergaren, en - artikel 16 - waarschuwingen en aanbevelingen - met name de rol van het EFC. Tevens zijn er wat bedenkingen bij artikel 2 van de voorgestelde beschikking van de Raad in verband met de relatie tussen het secretariaat van het ECSR en de ECB. gra/CLE/rb 4 DG G I LIMITE NL
Tegen deze achtergrond wordt het Comité van permanente vertegenwoordigers verzocht: - de resterende problemen in verband met de verordening en de beschikking inzake de oprichting van het ECSR op te lossen zodat de voorstellen op 20 oktober aan de Raad Ecofin kunnen worden voorgelegd; - de Raad aan te bevelen het voorzitterschap te verzoeken op basis van de algemene oriëntatie betreffende de verordening met het Parlement te onderhandelen met als doel in eerste lezing een akkoord te bereiken, en - de Raad aan te bevelen het nodige te doen om te komen tot een definitieve tekst van de Raadsbeschikking zodat deze te gelegener tijd kan worden voorgelegd aan het Europees Parlement met het oog op diens instemming. __________________ gra/CLE/rb 5 DG G I LIMITE NL
