COM(2008)580 - Wijziging van Verordening (EG) nr. 717/2007 betreffende roaming op openbare mobiele telefoonnetwerken binnen de EG en tot wijziging van Richtlijn 2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en –diensten

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 18 juni 2009 hebben de Raad en het Europees Parlement het voorstel ondertekend en kan worden overgegaan tot officiële publicatie.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 717/2007 betreffende roaming op openbare mobiele telefoonnetwerken binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en –diensten

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 717/2007 on roaming on public mobile telephone networks within the Community and Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services
 
COM-nummer COM(2008)580
extra com nummer COM(2008)580;SEC(2008)2490;SEC(2008)2489
raadsdocument 2008/31
interinstitutioneel nummer 2008/0187(COD)

3.

Oorspronkelijk voorstel

Omdat er aanhoudende bezorgdheid bestond over het gebrek aan concurrentiedruk op de markt voor internationale roamingdiensten en de hieruit voortvloeiende hoge kosten voor de Europese consument die zich in de Gemeenschap verplaatst, hebben het Europees Parlement en de Raad op 27 juni 2007 Verordening (EG) nr. 717/2007 vastgesteld betreffende roaming op openbare mobiele telefoonnetwerken binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 2002/21/EG. Deze verordening houdt een gemeenschappelijke aanpak in die ervoor moet zorgen dat gebruikers van openbare mobiele telefoonnetwerken geen buitensporige prijzen moeten betalen voor roamingdiensten in de Gemeenschap. Dit gebeurt door plafonds vast te stellen voor de kosten die mobiele exploitanten op zowel wholesale- als retailniveau in rekening mogen brengen voor de levering van internationale roamingdiensten voor telefoongesprekken met opbouw en afgifte binnen de Gemeenschap. In deze verordening worden ook de regels vastgesteld die de prijstransparantie moeten verhogen en gebruikers van roamingdiensten in de Gemeenschap betere informatie moeten verstrekken.

Het Europees Parlement en de Raad hebben besloten dat de Commissie de werking van Verordening (EG) nr. 717/2007 moet evalueren en hierover uiterlijk op 30 december 2008 verslag moet uitbrengen aan het Parlement en de Raad (artikel 11 van de verordening).

Hoewel bij Verordening (EG) nr. 717/2007 alleen plafonds werden vastgesteld voor de tarieven van gespreksroaming, waren de communautaire wetgevers zich ervan bewust dat bezorgdheid bleef bestaan over het niveau van de tarieven voor dataroamingdiensten in de Gemeenschap, en voor sms. Zij gaven de Commissie derhalve specifiek de opdracht de ontwikkeling in de wholesale- en retailtarieven voor de levering van gespreks- en datacommunicatiediensten aan roamende klanten, met inbegrip van sms en mms, te evalueren en verzochten haar aanbevelingen te formuleren over de noodzaak deze diensten eventueel te reguleren.

Dit voorstel hoort bij de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad en omvat het verslag over haar evaluatie van de werking van Verordening (EG) nr. 717/2007.

Beoogd wordt Verordening (EG) nr. 717/2007 te wijzigen om de interne markt voor elektronische communicatiediensten verder te versterken door ervoor te zorgen dat de prijzen die gebruikers van openbare mobiele telefoonnetwerken, wanneer zij binnen de Gemeenschap reizen betalen voor roamingdiensten in de Gemeenschap, niet onverantwoord hoger zijn dan de tarieven die in rekening worden gebracht voor het initiëren van een telefoongesprek, het verzenden van sms-berichten of het versturen van gegevens in hun thuisland en dat gebruikers kunnen beschikken over alle informatie die zij nodig hebben om inzicht te krijgen in hun uitgaven met betrekking tot roamingdiensten en deze kunnen beheersen.


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

De Nederlandse gebruikers van roamingdiensten hebben baat bij een verdere verlaging van de tarieven en de uitbreiding naar sms- en datadiensten. Nederland heeft destijds de totstandkoming van de verordening volmondig gesteund, omdat met de verordening wordt ingegrepen op de punten (zoals de te hoge tarieven die de aanbieders elkaar in rekening brengen en vervolgens doorberekenen aan de consumenten) waarmee snel en effectief een einde is gemaakt aan de al vele jaren uitzonderlijk hoge roamingtarieven. Een verdere verlaging van de tarieven alsmede uitbreiding naar grensoverschrijdend mobiel sms- en dataverkeer is wenselijk en goed voor de Nederlandse consument die in een andere EU lidstaat verblijft. Bovendien wordt met dit amendement een einde gemaakt aan de onbedoelde extreem hoge rekeningen voor data gebruik bij niet daarop bedachte consumenten.

Wat betreft de voorgestelde sms-tarieven heeft de Commissie zich gebaseerd op informatie van de ERG. Met betrekking tot dataroaming heeft de Commissie een onderzoek door derden laten verrichten. Een afdoende onderbouwing door middel van kostenoriëntatie van het voorgestelde wholesaletarief m.b.t. data wordt ondoenlijk geacht m.n. omdat de kosten in de 27 lidstaten ver uiteen lopen, mede als gevolg van andere fysieke omstandigheden en verschil in efficiency van netwerkbeheer.

In de impact assessment heeft de Commissie opties met elkaar vergeleken en de effecten geanalyseerd. Met de voorgestelde tarieven wenst de Commissie enerzijds excessieve tarieven te elimineren en verwacht hiermee toch voldoende ruimte te bieden voor concurrentie. Deze afweging van de Commissie vindt Nederland een acceptabele aanpak. Een vergelijk met de tarieven voor binnenlands verkeer vormt een goede grondslag voor de redelijkheid van de voorgestelde roamingtarieven.

Wat betreft de datum van inwerkingtreding inzake de voorziening die buitensporige consumentenrekeningen moet uitsluiten (transparantiemaatregelen met ingang van 1 juli 2009 en instellen van een afrekeningplafond uiterlijk 1 juli 2010) zou Nederland met betrekking tot het afrekeningplafond een eerdere datum wenselijk vinden indien dit technisch haalbaar is. Zo ver bekend is een noodzakelijk dataverbruiksysteem dat voor elke afzonderlijke abonnee actuele informatie verstrekt («near real time») nog niet beschikbaar en zou vóór 1 juli 2010 door de Europese mobiele aanbieders ontwikkeld moeten worden. Nederland zet zich in om in een overgangsbepaling te voorzien dat meer zekerheid aan consumenten moet gaan bieden.

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Verordening is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 95. Artikel 95 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Aanpassing van de wetgevingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op instelling en werking van de interne markt.

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Gewone wetgevingsprocedure (COD)
stemwijze Raad Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
datum online publicatie 23-09-2008
datum besluit 18-06-2009
datum bekendmaking 29-06-2009
datum inwerkingtreding 02-07-2009

7.

Juridische context

Dit besluit herziet

Datum Titel
27.06.2007  Roaming op openbare mobiele telefoonnetwerken binnen de EG en tot wijziging van Richtlijn 2002/21/EG
Verordening COM(2006)382
 
07.03.2002  Gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (Kaderrichtlijn)
Richtlijn COM(2000)393
 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: communicatiesysteem, harmonisatie van de wetgevingen, mobiele telefoon, telecommunicatie, telecommunicatieregelgeving, transmissienet.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Directoraat-generaal Informatiemaatschappij en media (INFSO)

10.

Relevante documenten

(30 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.