COM(2006)866 - Wijziging van Verordening 515/97 betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 9 juli 2008 hebben de Raad en het Europees Parlement het voorstel ondertekend en kan worden overgegaan tot officiële publicatie.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement EN van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997 betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 515/97 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters
 
COM-nummer COM(2006)866
extra com nummer COM(2006)866
raadsdocument 2006/48
interinstitutioneel nummer 2006/0290(COD)

3.

Oorspronkelijk voorstel

1. DOELSTELLING

Het gemakkelijker worden van het handelsverkeer - één van de hoekstenen van het handelsbeleid van de uitgebreide Europese Unie om nieuwe markten te ontsluiten - heeft als keerzijde de opkomst van grensoverschrijdende illegale economische en financiële praktijken die schade berokkenen aan de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen en afbreuk doen aan de beleidsmaatregelen (handhaving, beperkingen, controles) van de Gemeenschap.

Vanwege de bedragen die erin omgaan, zijn met de douane- en landbouwwetgeving strijdige transacties onder de frauduleuze en andere illegale praktijken ten nadele van de financiële belangen van de Gemeenschap uitgegroeid tot één van de favoriete terreinen van georganiseerde fraudeurs. De bij invoer geheven douanerechten, de landbouwheffingen en de BTW bij invoer, die door de lidstaten wordt geïnd bij het vervullen van de douaneformaliteiten, zorgen voor bijna een kwart van de begrotingsontvangsten van de Gemeenschap. De verleiding is dan ook groot voor georganiseerde fraudeurs zich aan controles te onttrekken, de betaling van de bovenbedoelde rechten te ontduiken of op een onrechtmatige manier korting of vrijstelling van de verschuldigde rechten te verkrijgen.

Aan de uitgavenzijde zijn de communautaire begrotingsmiddelen voor uitvoerrestituties op landbouwproducten en verwerkte producten, waarop de douanediensten controles uitvoeren wanneer de exportdouaneformaliteiten worden vervuld en de goederen het douanegrondgebied van de Gemeenschap verlaten, eveneens een zeer begeerd doelwit van georganiseerde fraudeurs.

Het streven naar maximaal profijt brengt de betrokken organisaties er voorts ook toe de uitgevaardigde antidumpingmaatregelen, verboden en restricties te omzeilen. En ook al heeft dat niet onmiddellijk consequenties voor de begroting van de Gemeenschap, het kan schadelijke gevolgen meebrengen voor de economie, de werkgelegenheid of de volksgezondheid en dus indirect wel de Gemeenschapsbegroting benadelen (zoals b.v. bij de BSE-crisis het geval was).

Om meer vat te krijgen op de onregelmatigheden op de bovenbedoelde terreinen, het preventieapparaat te vervolledigen en de douanecontroles beter te organiseren, heeft de Europese Gemeenschap Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997 betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften aangenomen.

(...)


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

Als land met een omvangrijke goederenstroom heeft Nederland belang bij doeltreffende instrumenten voor wederzijdse bijstand. Het is mede op verzoek van de Nederlandse douane dat de mogelijkheid van analyse van gegevens wordt toegevoegd. Verordening (EG) nr. 515/97 ziet toe op de gehele goederenstroom over de buitengrens. De douane is als enige instantie belast met de controle op alle belastingen die bij de invoer en uitvoer een rol spelen en als zodanig ook met de BTW bij in- en uitvoer. Het ligt dan ook voor de hand om, in navolging van de Napels II overeenkomst, de douaneautoriteiten ook de mogelijkheid te verlenen om inlichtingen te kunnen uitwisselen op het gebied van de BTW waar dit voor de overige belastingen al mogelijk is. Dit laat het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1798/2003 onverlet. Laatstgenoemde verordening richt zich vooral op administratieve samenwerking op het gebied van de BTW in het onderlinge verkeer tussen de lidstaten. Voor wat betreft de wettelijke basis is er geen bezwaar tegen de uitbreiding van Verordening (EG) nr. 515/97 met de BTW bij invoer en bij uitvoer. Het gaat om een gering BTW element in het grote geheel van de verordening die ziet op wederzijdse bijstand door de douanediensten. In feite is het een regulering van de huidige situatie.

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Verordening is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 135 en 280.

- Artikel 135 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Douanesamenwerking' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op maatregelen ter versterking van de douanesamenwerking tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de Commissie.

- Artikel 280 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Financiële bepalingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op vaststelling van de nodige maatregelen op het gebied van de preventie en bestrijding van fraude waardoor de financiële belangen van de Gemeenschap worden geschaad, om in de lidstaten een doeltreffende en gelijkwaardige bescherming te bieden (deze maatregelen laten de toepassing van het nationale strafrecht of de nationale rechtsbedeling onverlet).

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Gewone wetgevingsprocedure (COD)
stemwijze Raad Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
datum online publicatie 22-12-2006
datum besluit 09-07-2008
datum bekendmaking 13-08-2008
datum inwerkingtreding 16-08-2008

7.

Juridische context

Dit besluit herziet

Datum Titel
13.03.1997  Wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie ...
Verordening COM(1992)544
 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: administratieve samenwerking, agrarisch recht, douanefraude, douaneregelingen, fraude, fraude tegen de Europese Unie, gegevensbescherming, gegevensverwerking, informatiesysteem, uitwisseling van informatie.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)
raadsformatie Raad Landbouw en Visserij

10.

Relevante documenten

(45 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.