COM(2005)603 - Uitvoering van het Lissabon-programma van de EG - Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende betalingsdiensten in de interne markt en tot wijziging van de Richtlijnen 97/7/EG, 2002/12/EG en 2002/65/EG

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 13 november 2007 hebben de Raad en het Europees Parlement het voorstel ondertekend en kan worden overgegaan tot officiële publicatie.

2.

Kengegevens

officiële titel

Uitvoering van het Lissabon-programma van de Gemeenschap - Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende betalingsdiensten in de interne markt en tot wijziging van de Richtlijnen 97/7/EG, 2002/12/EG en 2002/65/EG

officiële Engelstalige titel

Implementing the Community Lisbon programme - Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on payment services in the internal market and amending Directives 97/7/EC, 2000/12/EC and 2002/65/EC
 
COM-nummer COM(2005)603
extra com nummer COM(2005)603;SEC(2005)1535
raadsdocument 2005/25
interinstitutioneel nummer 2005/0245(COD)

3.

Oorspronkelijk voorstel

(1) Voor de totstandbrenging van de interne markt is het van essentieel belang dat alle binnengrenzen in de Gemeenschap worden afgeschaft zodat een vrij verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal mogelijk wordt. Een goede werking van de interne markt voor betalingsdiensten is derhalve van vitaal belang. De werking van deze markt wordt momenteel echter gehinderd door een gebrek aan harmonisatie.

(2) Thans zijn de markten voor betalingsdiensten van de lidstaten afzonderlijk georganiseerd en op nationale leest geschoeid, terwijl het rechtskader voor betalingsdiensten een lappendeken is van 27 nationale rechtsstelsels.

(3) Reeds eerder op dit terrein aangenomen communautaire besluiten, namelijk Richtlijn 97/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 1997 betreffende grensoverschrijdende overmakingen [3] en Verordening (EG) nr. 2560/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2001 betreffende grensoverschrijdende betalingen in euro [4], hebben deze situatie niet afdoende verholpen, evenmin als Aanbeveling 87/598/EEG van de Commissie van 8 december 1987 met betrekking tot een Europese gedragscode inzake het elektronische betalingsverkeer (betrekkingen tussen financiële instellingen, handelaars-dienstverleners en consumenten) [5], Aanbeveling 88/590/EEG van de Commissie van 17 november 1988 inzake betalingssystemen en met name inzake de betrekkingen tussen de kaarthouder en de verstrekker van de kaart [6], en Aanbeveling 97/489/EG van de Commissie van 30 juli 1997 betreffende transacties die met een elektronisch betaalinstrument worden uitgevoerd, in het bijzonder inzake de betrekking tussen uitgever en houder [7]. Deze maatregelen blijven zoals gezegd onvoldoende. Het naast elkaar bestaan van nationale voorschriften en een onvolledig communautair kader leidt voorts tot verwarring en een gebrek aan rechtszekerheid.


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

  • - 
    Een goed werkend grensoverschrijdend betalingverkeer in Europa is

mede gelet op de omvang van de Nederlandse handel van groot

belang voor de Nederlandse economie. Lagere tarieven kunnen grens-

overschrijdende transacties bevorderen, hetgeen de Interne Markt zal

versterken. Dit zal in het voordeel zijn voor Nederlandse burgers en

bedrijven (in het bijzonder MKB, ondermeer bij grensverkeer). Verder

heeft het voorstel gevolgen voor Nederlandse aanbieders van betaal-

diensten: bij afwezigheid van juridische en technische drempels

kunnen dezelfde betaalproducten in meerdere lidstaten worden aange-

boden en kunnen ook verwerkingsprocessen op groter schaal worden

gestandaardiseerd, waardoor schaalvoordelen optreden. Tevens

kunnen innovaties makkelijker hun weg vinden binnen de Interne

Markt.

  • - 
    Tijdens de onderhandelingen over het richtlijnvoorstel zal wel

aandacht worden gevraagd voor het belang van proportionaliteit van

de regelgeving als geheel, de ambitie om het minimale efficiency-

niveau gelijk te stellen aan het meest efficiënte bestaande nationale

niveau en het belang van een adequaat integriteitniveau.

  • - 
    Het richtlijnvoorstel voorziet in een versterking van de marktwerking,

een verduidelijking van de informatie- en transparantievereisten en

een versterking van de rechten en plichten van gebruikers en

aanbieders van betaaldiensten. Deze algemene uitgangspunten

worden door Nederland onderschreven.

  • - 
    Nederland is blij met de in het richtlijnvoorstel geïntroduceerde

proportionaliteitsbeginselen ten aanzien van het toezicht op aanbie-

ders van betalingsdiensten en wil het belang daarvan ook onder-

strepen. Proportionele regelgeving kan de administratieve lasten

beperken, de voordelen van harmonisering maximaal laten renderen

en innovaties een goede kans te geven. Nederland is dan ook voor-

stander van de huidige risicogeoriënteerde benadering van het

richtlijnvoorstel.

  • - 
    Een ander punt van aandacht is de efficiency van het betalingsverkeer.

Voor Nederland is het van groot belang dat de huidige voorstellen wat

betreft de efficiency van het Europese betalingsverkeer gehandhaafd

blijven, omdat de doelmatigheid van de producten anders onder een

acceptabel niveau zou kunnen zakken. Het is immers de bedoeling dat

we met dit richtlijnvoorstel een stap dichterbij een meer effectieve en

efficiënte Europese betaalruimte komen.

  • - 
    Het waarborgen van een adequaat integriteitsniveau in het algemeen

en voor de geldtransactiekantoren in het bijzonder, is een belangrijk

punt van aandacht tijdens de richtlijnonderhandelingen. Bezien moet

worden in hoeverre de toetredingsverplichtingen in het richtlijn-

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Richtlijn is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 47 en 95. Artikel 95 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Aanpassing van de wetgevingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op instelling en werking van de interne markt.

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Gewone wetgevingsprocedure (COD)
stemwijze Raad Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
datum online publicatie 01-12-2005
datum besluit 13-11-2007
datum bekendmaking 05-12-2007
datum inwerkingtreding 25-12-2007
datum uiterste omzetting 01-11-2009

7.

Juridische context

Dit besluit herziet

Datum Titel
14.06.2006  Toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen
Richtlijn COM(2004)486
 
23.09.2002  Verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten en tot wijziging van de Richtlijnen 90/619/EEG, 97/7/EG en 98/27/EG van de Raad
Richtlijn COM(1998)468
 
20.05.1997  Bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten - Verklaring van de Raad en van het Parlement ad artikel 6, lid 1 - ...
Richtlijn COM(1992)11
 

Implementatie in Nederland

Datum Titel
  Wijzigingswet Wet op het financieel toezicht, enz. (implementatie Richtlijn nr. 2007/64/EG)

 
  Wijzigingsbesluit Besluit bekostiging financieel toezicht, enz. (implementatie Richtlijn 2007/64/EG)

 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: bankactiviteit, betaling, betaling binnen de Gemeenschap, dienstverleningscontract, elektronisch betaalmiddel, financiële instelling, financiële voorschriften, harmonisatie van de wetgevingen, interne markt, uitwerking van het communautaire recht, vrij verkeer van goederen, vrij verkeer van kapitaal, vrij verkeer van personen, vrij verrichten van diensten.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Directoraat-generaal Interne markt en diensten (MARKT)

10.

Relevante documenten

(179 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.