COM(2002)719 - Wijziging van Besluit 1999/468/EG tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 17 juli 2006 heeft de Raad het voorstel aangenomen en is het voorstel goedgekeurd.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 1999/468/EG tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Council Decision amending Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
 
COM-nummer COM(2002)719
extra com nummer COM(2002)719;COM(2004)324
raadsdocument 2002/78
interinstitutioneel nummer 2002/0298(CNS)

3.

Oorspronkelijk voorstel

De redenen en het doel van de herziening

- Het geldende recht

Het Verdrag in zijn huidige vorm bepaalt (in art. 202) dat de uitvoering van de Europese rechtsregels in principe een taak van de Commissie is, voor zover die uitvoering noodzakelijk is op het niveau van de Unie en dus niet aan de lidstaten overgelaten wordt. Het Verdrag staat de Raad eveneens toe om zich in specifieke en bijzondere gevallen het recht voor te behouden om de uitvoeringsbevoegdheden zelf uit te oefenen. Deze uitzondering is echter niet verenigbaar met het feit dat de wetgevende taak wordt uitgeoefend door twee instellingen, het Europees Parlement en de Raad, in aangelegenheden waarop de in artikel 251 van het Verdrag bedoelde medebeslissingsprocedure van toepassing is, aangezien zo de Raad zowel het delegerende orgaan is als het orgaan dat de gedelegeerde bevoegdheid kan uitoefenen. Voorts maakt het Verdrag geen verschil tussen wetgevende delegering en de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden.

- De bijdrage van de Commissie tot de Conventie

Om die redenen heeft de Commissie in haar mededeling aan de Conventie voorgesteld om artikel 202 van het Verdrag aan te passen, om een nieuw systeem van delegering van bevoegdheden te creëren dat beter aansluit bij de juridische en politieke realiteit en bij de eisen die het functioneren van een uitgebreide Unie stelt. Deze wijziging betreft enerzijds de afschaffing van de uitvoerende bevoegdheid van de Raad, en anderzijds de invoering in het Verdrag van de notie 'wetgevende delegering'. Deze delegering dient uitgeoefend binnen de grenzen en voorwaarden bepaald door het basisinstrument. Hiertoe heeft de Commissie expliciet voorgesteld dat de Raad en het Europees Parlement in het kader van de wetgevende delegering over het recht zouden beschikken zich te verzetten tegen een tekst die door de Commissie wordt voorgesteld ("call back"). De Commissie moet dan ofwel haar voorstel laten vallen, ofwel wijzigen, ofwel een wetgevingsvoorstel doen.

- De huidige hervorming

Echter, gelet op de relatief lange periode die nog zal verstrijken totdat een nieuw Verdrag van kracht wordt, is het zinvol om nu al Besluit 1999/468/EG van de Raad (het zogenaamde comitologiebesluit), dat geen rekening houdt met de rol van het Europees Parlement als medewetgever, aan te passen. Het is duidelijk dat een herziening van het 'comitologiebesluit' bij een gelijkblijvend Verdrag niet zo ver kan gaan als een grondigere hervorming in het kader van de wijziging van het Verdrag, aangezien het huidige Verdrag er alleen in voorziet dat aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend. De Commissie stelt dan ook voor om, als tijdelijke maatregel en in afwachting van een nieuw systeem van delegering van bevoegdheden als gedefinieerd in het nieuwe Verdrag, een eerste hervorming van het huidige systeem uit te voeren. Die zou moeten gaan in de richting van een verduidelijking van de uitoefening van de uitvoerende bevoegdheden en het op voet van gelijkheid brengen van het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van het controleren van de uitoefening door de Commissie van de uitvoeringsbevoegdheden die haar zijn verleend, en wel met maximale gebruikmaking van de juridische mogelijkheden die het huidige Verdrag, dat niet toelaat verder te gaan, biedt.

(...)


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

Algemeen uitgangspunt van beleid is de handhaving en versterking van de communautaire methode (zie Europa in de steigers en het Beneluxmemorandum), dat wil zeggen een sterke Commissie die in staat is haar institutionele rol waar te maken. In algemene zin kan Nederland versterking van de uitvoerende bevoegdheden van de Commissie dan ook onderschrijven. Bij uitvoeringstaken die raken aan essentiële onderdelen van het besluit (bijvoorbeeld bij belangrijke politieke of financiële consequenties) zal echter ook de rol van de wetgever moeten worden gewaarborgd waardoor de wetgever zijn verantwoordelijkheden kan waarmaken. Een slagvaardige, transparante en effectieve besluitvorming is uitdrukkelijk in het Nederlands belang.

Nederland is dan ook voorstander van stroomlijning van de comitologieprocedure. Bij standpuntbepaling op onderdelen van het onderhavige Commissievoorstel zullen de hierboven genoemde elementen richtinggevend zijn.

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Beschikking is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 202. Artikel 202 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Bepalingen inzake de instellingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op uitwerking van de beginselen en regels voor de door de Raad verleende uitvoeringsbevoegdheden.

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Raadplegingsprocedure (CNS)
stemwijze Raad Raad besluit met eenparigheid van stemmen
datum online publicatie 11-12-2002
datum besluit 17-07-2006
datum bekendmaking 22-07-2006
datum uiterste omzetting 23-07-2006

7.

Juridische context

Dit besluit herziet

Datum Titel
28.06.1999  Voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden
COM(1998)380
 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: EG – Commissie, comitologie, handelingsbekwaamheid, institutionele bevoegdheid EG, institutionele hervorming, interinstitutionele betrekking, uitvoerende bevoegdheid, verband wetgeving-uitvoering.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Secretariaat-Generaal van de Europese Commissie (SG)
raadsformatie Raad Algemene Zaken

10.

Relevante documenten

(1579 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.