Op 6 april 2006 heeft het Europees Parlement in een eerste lezing een besluit genomen over het voorstel.
Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
Het huidige Schengenacquis legt het beginsel van de wederzijdse erkenning van het eenvormige visum vast (art. 10 van de Overeenkomst van 19 juni 1990 ter uitvoering van het tussen de regeringen van de staten van de Benelux Economische Unie, de Bondsrepubliek Duitsland, en de Franse Republiek op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen (hierna 'Schengenuitvoeringsovereenkomst' genoemd), dat wordt bevestigd door artikel 2 van Verordening (EG) nr. 539/2000 waarin wordt bepaald dat een door een Schengenlidstaat verleend visum ook geldig is voor het overschrijden van de buitengrenzen van een andere Schengenlidstaat voor een kort verblijf of een doorreis. De huidige Schengenbepalingen (de artikelen 18 en 21 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst) voorzien ook in een regeling van wederzijdse erkenning van visa voor verblijf van langere duur en verblijfstitels die zijn verleend door lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen. Onder deze regeling van wederzijdse erkenning vallen doorreis (artikel 18) en kort verblijf (artikel 21).
Voor de nieuwe lidstaten heeft de in artikel 3 van de Toetredingsakte vastgestelde zogenaamde 'uitvoeringsprocedure van Schengen in twee fasen', tot gevolg dat zij, hoewel zij vanaf hun toetreding Verordening (EG) nr. 539/2001 moeten toepassen en dus de in bijlage 1 bij die verordening genoemde onderdanen van derde landen aan een visumplicht moeten onderwerpen, hun nationale visa moeten blijven verlenen tot het besluit van de Raad betreffende hun volledige integratie in het Schengengebied is vastgesteld.
De definitie van het Schengenvisum in artikel 2 van Verordening nr. 539/2001 sluit uit dat een visum voor kort verblijf dat is verleend door een lidstaat die het Schengenacquis volledig toepast, kan worden erkend als gelijkwaardig met een nationaal visum dat is verleend door een andere lidstaat die niet volledig in het Schengengebied is geïntegreerd, zodat de laatstgenoemde lidstaat door dit gebrek aan gelijkwaardigheid de doorreis en het verblijf op zijn grondgebied niet mag toestaan aan visumplichtige onderdanen van derde landen zonder zijn eigen nationale visum te vereisen. Bovendien bepaalt de verordening niet dat verblijfstitels en visa gelijkwaardig zijn.
(...)
lees meer
Het belang van onderhavige voorstellen is gelegen in de vereenvoudiging van het personenverkeer voor in Nederland verblijvende verblijfsgerechtigden. Deze groep loopt in de praktijk tegen problemen op indien het via het grondgebied van de nieuwe lidstaten over land wenst te reizen naar een derde land. Hierboven werd al het voorbeeld van Turkije genoemd. Voor hier te lande verblijvende vreemdelingen kunnen de voorstellen derhalve positief werken. De potentiële risico's zijn gering. Uit oogpunt van illegale migratie vormt deze categorie vreemdelingen geen risico omdat zij rechtmatig en veelal langdurig op het grondgebied van een EU-lidstaat verblijven. Dit geldt ook voor de groep vreemdelingen afkomstig uit Zwitserland en Liechtenstein.
Het enige nadeel aan de voorstellen lijkt gelegen te zijn in het feit dat de Commissie geen erkenning heeft willen mogelijk maken voor in Zwitserland en Liechtenstein verblijvende onderdanen die naar het Schengengrondgebied wensen te reizen voor een bezoek tot drie maanden. Deze erkenning zal v.w.b. Zwitserland echter beslag krijgen indien en zodra dit land toetreedt tot het Verdrag van Schengen.
Bron: BNC-fiche 22112, 397, 1
Deze Beschikking is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 62 punt 2.| COM-nummer | COM(2005)381 |
|---|---|
| extra com nummer | COM(2005)381 |
| raadsdocument | 2005/23 |
| interinstitutioneel nummer | 2005/0158(COD) |
| bnc fiche | Beschikking inzake controle buitengrenzen |
| BNC-kamerstuknummer | 22112, 397, 1 |
| officiële titel | Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa, met het oog op doorreis over hun grondgebied |
| officiële Engelstalige titel | Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council Introducing a simplified regime for the control of persons at the external borders based on the unilateral recognition by Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia, Slovakia of certain documents as equivalent to their national visas for the purposes of transit through their territories |
| officiele titel besluit NL | Beschikking nr. 895/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door de Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa, met het oog op doorreis over hun grondgebied |
| officiele titel besluit engels | Decision No 895/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 introducing a simplified regime for the control of persons at the external borders based on the unilateral recognition by the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia of certain documents as equivalent to their national visas for the purposes of transit through their territories |
| besluitvormingsprocedure | Gewone wetgevingsprocedure (COD) |
| stemwijze Raad | Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen |
| datum online publicatie | 22-08-2005 |
| Publicatieblad besluit | PB L 167 blz. 1-7 |
| europees parlement dossier status | afgesloten en gepubliceerd |
| datum besluit | 14-06-2006 |
| datum bekendmaking | 20-06-2006 |
| datum inwerkingtreding | 10-07-2006 |
| dagen tussen voorstel en besluit | 296 |
| directoraat-generaal | Directoraat-generaal Justitie (JUST) |
| raadsformatie | Raad Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ) |
| beleidsterrein | Beleid rechtspraak Samenwerking justitie, vrijheid en veiligheid Schengen- en visabeleid |
- 11 jun '09Justice, Freedom and Security in Europe since 2005:General overview of instruments and deadlines provided in the Hague Programme and Action Plan in the fields of justice, freedom and security
COVER NOTESecretary-General of the European Commission
10953/09 ADD 3 - 18 aug '06Report on the implementation of the Hague programme for 2005 (bijlage bij 23490, nr. 426)
23490, nr. 426 - 3 jul '06Report on the implementation of the Hague programme for 2005
COVER NOTESecretary-General of the European Commission
11228/06 ADD 2 - 14 jun '06BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN VEREENVOUDIGDE REGELING VOOR DE CONTROLE VAN PERSONEN AAN DE BUITENGRENZEN, GEBASEERD OP DE EENZIJDIGE ERKENNING DOOR TSJECHISCHE REPUBLIEK, ESTLAND, CYPRUS, LETLAND, LITOUWEN, HONGARIJE, MALTA, POLEN, SLOVENIË EN SLOWAKIJE VAN BEPAALDE DOCUMENTEN ALS GELIJKWAARDIG MET HUN NATIONALE VISA, MET HET OOG OP DOORREIS OVER HUN GRONDGEBIED BESCHIKKING Nr. …/2006/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 14 juni 2006 tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa, met het oog op doorreis over hun grondgebied
DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
3609/1/06 REV 1 - 22 mei '06Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door de Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa, met het oog op doorreis over hun grondgebied [eerste lezing] - Aanneming van het wetgevingsbesluit (WB)
"I/A" ITEM NOTEGeneral Secretariat of the Council
9691/06 - 11 apr '06Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door de Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa, met het oog op doorreis over hun grondgebied - Resultaat van de eerste lezing van het Europees Parlement (Straatsburg, 3 tot en met 6 april 2006)
NOTEGeneral Secretariat
8198/06 - 11 apr '06Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door de lidstaten, met het oog op doorreis over hun grondgebied, van bepaalde door Zwitserland en Liechtenstein afgegeven verblijfstitels - Resultaat van de eerste lezing van het Europees Parlement (Straatsburg, 3 tot en met 6 april 2006)
NOTEGeneral Secretariat
8035/06 - 27 mrt '06Draft agenda for the forthcoming part-sessions of the European Parliament in Strasbourg from 3 to 6 April 2006 and in Brussels on 26 and 27 April 2006
NOTEGeneral Secretariat of the Council
7683/06 - 1 nov '05Brief staatssecretaris met 7 nieuwe BNC-fiches - Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie
Buitenlandse Zaken (BUZA)
22112, nr. 397 - 14 sep '05Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa, met het oog op doorreis over hun grondgebied Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door de lidstaten, met het oog op doorreis over hun grondgebied, van bepaalde door Zwitserland en Liechtenstein afgegeven verblijfstitels
PROPOSALEuropean Commission
12123/05
Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen:
Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.
