COM(2003)220 - Wijziging van Verordening 2236/95 tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de EG op het gebied van trans-Europese netwerken

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 6 juli 2005 hebben de Raad en het Europees Parlement het voorstel ondertekend en kan worden overgegaan tot officiële publicatie.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese netwerken

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 2236/95/EC laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of trans-European networks
 
COM-nummer COM(2003)220
extra com nummer COM(2003)220
raadsdocument 2003/99
interinstitutioneel nummer 2003/0086(COD)

3.

Oorspronkelijk voorstel

Verhoging van de maximumbijdrage van de Gemeenschap aan eTEN-projecten voor de introductie van telecommunicatiediensten

1 ETEN STAAT CENTRAAL IN HET ACTIEPLAN EEUROPE 2005

eEurope is een essentieel onderdeel van de strategie van Lissabon om van de Europese Unie vóór 2010 de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie ter wereld te maken. Het actieplan eEurope 2005 moet een impuls geven aan de ontwikkeling van diensten, toepassingen en inhoud, onder meer op het gebied van e-overheid, e-gezondheidszorg, e-leren en e-business. Daaronder valt ook de daarvoor noodzakelijke breedbandinfrastructuur en de veiligheidsproblematiek. Door een heroriëntering zal het zwaartepunt bij het eTEN-programma komen te liggen op de bevordering van de introductie van die diensten die expliciet onder het actieplan eEurope 2005 vallen.

Het actieplan eEurope 2005, een gemeenschappelijk raamwerk voor acties die in het kader van de relevante programma's zoals eTEN , IDA en eContent worden gesteund, werd in juni 2005 door de Europese Raad van Sevilla goedgekeurd. Op grond daarvan moet de Commissie met voorstellen komen om de betrokken programmabesluiten aan te passen aan de doelstellingen en acties van het actieplan eEurope 2005.

Op de Telecommunicatieraad van december 2002 werd het plan van de Commissie om ervoor te zorgen dat de al toegewezen middelen van de Gemeenschap worden aangewend om de doelstellingen van het actieplan eEurope 2005 te bereiken met instemming begroet.

Door de heroriëntatie zal eTEN een sleutelrol gaan spelen bij de tenuitvoerlegging van eEurope 2005: het accent zal komen te liggen op de praktische realisatie van de eEurope-doelstellingen ten aanzien van diensten van algemeen belang. Deze algehele afstemming op eEurope 2005 en de uitdrukkelijke eis dat de uitgetrokken middelen een bijdrage leveren tot de realisatie van de doelstellingen komen concreet tot uitdrukking in dit voorstel van de Commissie om het financieringsplafond voor projecten op te trekken van 10% naar 30%.

2 ACHTERGROND

eTEN is een van de trans-Europese Netwerken, die in het EG-Verdrag zijn verankerd om de burgers van de Unie, de economische actoren, alsmede de regionale en lokale gemeenschappen in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de interne markt. Alle TEN-programma's moeten volledig in overeenstemming zijn met de mededingingsvoorschriften om eventuele verstoring van de markt als gevolg van de bijdragen te voorkomen.

Om particuliere investeringen in telecommunicatienetwerken te stimuleren moet de onzekerheid voor de kapitaalverstrekkers worden verminderd door langs twee lijnen maatregelen te treffen:

(...)


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

Argumenten tegen ophoging:

Een verhoging van het financieringspercentage van 10 naar 30% zou tot gevolg kunnen hebben dat er minder eTEN projecten kunnen worden uitgevoerd binnen het bestaande budget. Ophoging zou een opwaartse druk op het budget van eTEN (huidig en vervolgprogramma) teweeg kunnen brengen. De crux van het probleem zit vooral in de kans op precedentwerking voor andere TEN-programma's (Transport en Energie). Aangezien het in die programma's om veel grotere bedragen gaat zou een opwaartse druk op die budgetten grotere financiële gevolgen kunnen hebben. Dit zou op gespannen voet staan met de Nederlandse inzet in het kader van Agenda 2007 (Financiële Perspectieven 2007­2013).

Argumenten vóór ophoging:

Ophoging tot maximaal 30% tot het aflopen van eTEN in 2006 leidt mogelijk tot een grotere deelname vanuit Nederland. De Nederlandse bijdrage is tot dusverre nooit meer geweest dan 1 à 2 bedrijven per jaar, terwijl Nederland beschikt over veel breedbandinitiatieven die een bijdrage kunnen leveren aan de kenniseconomie. Zo wordt op dit moment in Kenniswijk Eindhoven geëxperimenteerd met de dynamiek die breedband (10mb/sec) teweeg brengt in de maatschappij. Andere EU landen kunnen van deze ervaring leren. Echter, in de praktijk hebben Nederlandse partijen koudwatervrees om samenwerking te zoeken middels dit programma o.a. door het vele papierwerk, het lage co-financieringspercentage en de andere reeds genoemde vertragende factoren. eTEN zou een bijdrage kunnen leveren aan de kenniseconomie. De ontwikkeling van de kenniseconomie wordt, net als door de centrale overheid, ook door de provincies van groot belang geacht. De provincies proberen met verschillende initiatieven die ontwikkeling te stimuleren.

De vraag is of ophoging van het huidige co-financieringspercentage in het eTEN programma kans op precedentwerking op andere TEN-programma's (Transport en Energie) in de hand werkt. Er zijn namelijk fundamentele verschillen hiertussen te constateren:

  • - 
    het budget voor eTEN budget is M 40, voor TEN Transport Mrd 1,2 en voor TEN Energie M 780;
  • - 
    bij andere TENs worden op ministerieel niveau afspraken gemaakt, terwijl bij eTEN bestaande business-cases worden ver-europeaniseerd; eTEN gaat over innovatieve diensten met een publiek belang, die zich ­

in de laatste fase voor marktintroductie bevinden. Andere TENs gebruiken daarentegen bekende technieken en applicaties. Met de voorgestelde systematiek zullen minder projecten voor financiering in aanmerking kunnen komen. Deze projecten hebben wel de potentie in zich dat ze concretisering van eEurope 2005 tot doel hebben, tastbaar zijn en zichtbare gevolgen op de markt zullen laten zien.

Bovenstaande geconstateerde verschillen tussen eTEN en de overige TENs laten mogelijke precedentwerking echter onverlet. Het is namelijk denkbaar dat de Commissie voorstellen voor de TENs in samenhang met elkaar zal voorleggen. Daarnaast lijkt eTEN qua naamgeving sterk op de overige TENs. Het is daarom van belang dat Nederland ten aanzien van verhoging van het financieringspercentage zowel bij eTEN als bij de overige TENs hetzelfde standpunt inneemt.

Nederlands standpunt:

Het gevaar van precedentwerking en de daarmee gepaard gaande gevolgen voor de Nederlandse positie in het kader van Agenda 2007 (Financiële Perspectieven 2007­2013) prevaleert in dit stadium ten opzichte van de voordelen van verhoging van cofinanciering voor de (kennis-)economie. Nederland zal daarom in dit stadium niet kunnen instemmen met verhoging van het financieringspercentage van eTEN van 10 naar 30%.

De Nederlandse positie ten aanzien van het co-financieringspercentage is thans dat dit op 10% moet blijven. Een verandering van deze positie vergt nadere besluitvoring in de Ministerraad.

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Verordening is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 156 alinea 1.

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Gewone wetgevingsprocedure (COD)
stemwijze Raad Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
datum online publicatie 29-04-2003
datum besluit 06-07-2005
datum bekendmaking 22-07-2005
datum inwerkingtreding 11-08-2005
datum einde geldigheid 18-02-2010

7.

Juridische context

Dit besluit herziet

Datum Titel
18.09.1995  Algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de EG op het gebied van transeuropese netwerken
Verordening COM(1994)62
 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: communautair programma, communautaire financiering, communautaire hulp, elektronische overheid, financiële hulp, steunstelsel, telecommunicatie, trans-Europees netwerk, transmissienet.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Directoraat-generaal Informatiemaatschappij en media (INFSO)
raadsformatie Raad Concurrentievermogen (Interne Markt, Industrie en Onderzoek)

10.

Relevante documenten

(20 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.