COM(2003)443 - Samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming")

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 27 oktober 2004 hebben de Raad en het Europees Parlement het voorstel ondertekend en kan worden overgegaan tot officiële publicatie.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming ("de verordening betreffende samenwerking met betrekking tot consumentbescherming")

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the counCil on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws ("the regulation on consumer protection cooperation")
 
COM-nummer COM(2003)443
extra com nummer COM(2003)443
raadsdocument 2003/30
interinstitutioneel nummer 2003/0162(COD)

3.

Oorspronkelijk voorstel

1. Samenvatting

* De effectieve werking van de interne markt vraagt om een aanzienlijke verbetering van de manier waarop de wetgeving ter bescherming van economische belangen van de consument wordt gehandhaafd bij grensoverschrijdende handel. De stijging van het aantal grensoverschrijdende transacties, mede door het toenemend gebruik van het internet, maakt die verbetering des te noodzakelijker. Die noodzaak wordt door de uitbreiding nog scherper aangevoeld.

* Voor de bescherming van consumenten tegen grensoverschrijdende inbreuken is een netwerk van publieke handhavingsinstanties in de hele interne markt nodig. Die instanties moeten een minimum aan gemeenschappelijke onderzoeks- en handhavingsbevoegdheden hebben. Het voorstel voorziet in een kader van wederzijdse bijstandsrechten en -verplichtingen waarmee handhavingsinstanties grensoverschrijdende inbreuken kunnen bestrijden. Daaruit zal een netwerk groeien dat voor de nationale handhavingsinstanties een instrument vormt om snel de minst scrupuleuze handelaars aan te pakken.

* De voorgestelde verordening voorziet tevens in een ruimere administratieve samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie bij projecten van gemeenschappelijk belang die zijn bedoeld om de consument voor te lichten, op te voeden en mondig te maken. De werkingssfeer van de voorgestelde verordening is beperkt tot grensoverschrijdende inbreuken. De lidstaten hoeven hun regelingen voor inbreuken in eigen land derhalve niet te wijzigen.

2. Noodzakelijke maatregelen

* In het Groenboek over de consumentenbescherming in de Europese Unie van 2001 kwam men tot de bevinding dat de handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming een leemte vertoont waar het gaat om de economische belangen van de consument in de interne markt. Er werd gepleit voor een wettelijk kader voor samenwerking tussen de instanties die de wetgeving inzake consumentenbescherming handhaven. In het Groenboek werden de mogelijke onderdelen van een dergelijk instrument geschetst.

* De ideeën van de Commissie kregen veel bijval van vrijwel alle belanghebbenden . Men was het er algemeen over eens dat een dergelijk instrument de goede werking van de interne markt zou versterken en de consumentenbescherming zou verbeteren. De plannen van de Commissie werden in de eerste plaats door de belanghebbenden uit het bedrijfsleven gunstig onthaald.

* In de mededeling over de follow-up van het Groenboek kondigde de Commissie aan dat zij een voorstel zou doen voor een dergelijk juridisch instrument, na verder overleg met de nationale overheden. Dit overleg heeft plaatsgehad in het najaar van 2002 en het voorjaar van 2003 (tevens tijdens de informele ministerraad in mei te Eretria) en heeft in grote lijnen de zienswijze van de nationale overheden bevestigd die zij eerder hadden geuit in hun antwoord op het Groenboek en de follow-upmededeling . In de recente internemarktstrategie 2003-2006 werd eveneens gepleit voor een betere handhaving zodat de consument blijft vertrouwen in de interne markt, en werd dit voorstel als een prioritaire maatregel aangemerkt.

(...)


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

Nederland heeft er belang bij dat de samenwerking en coördinatie van de handhaving van consumentenrecht in geval van grensoverschrijdende gevallen wordt verbeterd. Nederland steunt dan ook het doel van de Verordening, mits dit doel wordt bereikt in overeenstemming met de inhoud van artikel 5 EG verdrag. Daarnaast streeft Nederland naar bereiken van het doel van de Verordening met middelen die proportioneel zijn aan de omvang van het probleem en ruimte laat aan de lidstaten om een kosteneffectieve oplossing te zoeken die past bij de eigen uitgangspunten. Nederland heeft geen algemene publiekrechtelijke handhaver op het gebied van het consumentenrecht en heeft er mede daardoor belang bij dat zij niet op grond van deze Verordening verplicht wordt een consumentenautoriteit op louter publiekrechtelijke grondslag in te stellen.

Nederland heeft vragen bij de onderbouwing van de noodzaak van de Verordening:

De omvang van de problematiek van grensoverschrijdende inbreuken is niet in kaart gebracht, waardoor niet duidelijk is of de Verordening een kosteneffectieve oplossing biedt afgezet tegen de mogelijke kosten. Daarnaast zijn er zijn al diverse (Europese) instrumenten die het doel van de Verordening dienen: o.a. de Richtlijn betreffende het doen staken van inbreuken1 en het Europees Buitengerechtelijk Netwerk voor de beslechting van consumentengeschillen (EB-Net). Hiervan zouden eerst evaluaties beschikbaar moeten komen.

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Verordening is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 95. Artikel 95 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Aanpassing van de wetgevingen' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op instelling en werking van de interne markt.

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Gewone wetgevingsprocedure (COD)
stemwijze Raad Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
datum online publicatie 18-07-2003
datum besluit 27-10-2004
datum bekendmaking 09-12-2004
datum inwerkingtreding 29-12-2004
datum van toepassing 29-12-2005

7.

Juridische context

Implementatie in Nederland

Datum Titel
  Besluit aanwijzing instanties met een rechtmatig belang

 

Wijziging door

Datum Titel
17.03.2008  Wijziging van Beschikking 2007/76/EG ter uitvoering van Verordening 2006/2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die ...

 
11.12.2007  Wijziging van richtlijn 89/552/EEG betreffende de harmonisatie van nationale wetgeving inzake de uitoefening van ...
Richtlijn COM(2005)646
 

Toepassingsbesluiten van dit besluit

Datum Titel
17.03.2008  Wijziging van Beschikking 2007/76/EG ter uitvoering van Verordening 2006/2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die ...

 
22.12.2006  Uitvoering van Verordening 2006/2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van ...

 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: EU-lidstaat, administratieve samenwerking, bescherming van de consument, consolidatie van de Europese Unie, gegevensbescherming, handelsrecht, intracommunautair handelsverkeer, juridische samenwerking, toepassing van het communautaire recht, toezichthoudende bevoegdheid, uitwisseling van informatie, vertrouwelijkheid.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming (SANCO)

10.

Relevante documenten

(418 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.