COM(2003)91 - Intrekking van Verordening (EEG) Nr. 3975/87 en houdende wijziging van Verordening (EEG) Nr. 3976/87 en Verordening (EG) Nr. 1/2003 wat betreft het luchtvervoer tussen de EG en derde landen

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Stand van zaken
  2. Kengegevens
  3. Oorspronkelijk voorstel
  4. Initieel standpunt Nederlandse regering
  5. Europese rechtsgrond
  6. Procedure
  1. Juridische context
  2. Verwante dossiers
  3. Betrokkenen
  4. Relevante documenten
  5. Bronnen en disclaimer

1.

Stand van zaken

Op 26 februari 2004 heeft de Raad het voorstel aangenomen en is het voorstel goedgekeurd.

2.

Kengegevens

officiële titel

Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende intrekking van Verordening (EEG) Nr. 3975/87 en houdende wijziging van Verordening (EEG) Nr. 3976/87 en Verordening (EG) Nr. 1/2003 wat betreft het luchtvervoer tussen de Gemeenschap en derde landen

officiële Engelstalige titel

Proposal for a Council Regulation repealing Regulation (EEC) No 3975/87 and amending Regulation (EEC) No 3976/87 and Regulation (EC) No 1/2003, in connection with air transport between the Community and third countries
 
COM-nummer COM(2003)91
extra com nummer COM(2003)91
raadsdocument 2003/37
interinstitutioneel nummer 2003/0038(CNS)

3.

Oorspronkelijk voorstel

1. De werkingssfeer van Verordening (EEG) Nr. 3975/87 van de Raad tot vaststelling van de wijze van toepassing van de mededingingsregels op ondernemingen in de sector luchtvervoer, beperkt zich tot het luchtvervoer tussen luchthavens in de Gemeenschap. Verordening (EG) Nr. 1/2003 van de Raad, die de procedurele bepalingen van Verordening (EEG) Nr. 3975/87 met ingang van 1 mei 2004 zal vervangen, brengt hier geen verandering in . Bijgevolg beschikt de Commissie voor de handhaving van de mededingingsregels in het luchtvervoer tussen de Gemeenschap en derde landen slechts over beperkte bevoegdheden om, onder andere door het instellen van onderzoeken, ondernemingen ertoe te dwingen een einde te maken aan overtredingen alsook oplossingen op te leggen en sancties toe te passen.

2. Uit een oogpunt van regelgeving is dit een abnormale situatie. Voor alle andere economische sectoren zijn, op enkele onbelangrijke uitzonderingen na, uitvoeringsverordeningen vastgesteld die volledig van toepassing zijn wanneer de effecten van concurrentieverstorende afspraken of onrechtmatige gedragingen voelbaar worden op de markt van de EU. Voorts wordt in de verordening betreffende de controle op concentraties van ondernemingen geen onderscheid gemaakt tussen luchtvervoer binnen de Gemeenschap en tussen de EG en derde landen. Dit leidt tot een situatie waarin vergelijkbare structurele transacties - (mondiale) allianties van luchtvaartmaatschappijen enerzijds en grootschalige fusies anderzijds - onder zeer uiteenlopende handhavingsregelingen op concurrentiegebied vallen. Wat betreft regelgeving, met name in de sfeer van het mededingingsbeleid, moet een beslissing tot het doorvoeren van structurele wijzigingen in de luchtvaartsector echter worden ingegeven door de behoeften van de individuele actoren en niet worden beïnvloed door de institutionele voor- of nadelen van de verschillende bestaande regelingen voor handhaving van de mededingingsregels. Het is duidelijk dat de huidige regelgeving de sector niet de vereiste waarborgen voor gelijke behandeling biedt. Bijgevolg moet de EU ervoor zorgen dat voor de internationale luchtvaart dezelfde mededingingsregels en handhavingsinstrumenten gelden als voor de intracommunautaire routes.

3. De Commissie heeft in het verleden verschillende voorstellen bij de Raad ingediend om de werkingssfeer van Verordening (EEG) Nr. 3975/87 uit te breiden tot het luchtvervoer tussen de Gemeenschap en derde landen. Het is zelfs zo dat het oorspronkelijke voorstel van de Commissie uit 1981 voor Verordening (EEG) Nr. 3975/87 ook betrekking had op het internationale luchtvervoer met derde landen. Bij de behandeling van het voorstel van de Commissie binnen de Raad bleek echter dat alleen overeenstemming kon worden bereikt indien de werkingssfeer van de voorgestelde verordening werd beperkt tot het internationale luchtvervoer binnen de Gemeenschap.

(...)


lees meer

4.

Initieel standpunt Nederlandse regering

Nederland beoogt een effectief werkend luchtvaartbestel met een goed functionerende en transparante vervoersmarkt waarin de luchtvaartmaatschappijen en luchthavens op een eerlijk wijze kunnen opereren en aansluiting behouden op het internationale netwerk van luchtvervoersverbindingen. Het voorstel kan niet los worden gezien van de mededeling van de Commissie over de gevolgen van de Hofuitspraken van 5 november voor het luchtvervoersbeleid («Open Skies»).1 Voor Nederland is het van belang dat eerst op de punten naar aanleiding van de Hofuitspraak overeenstemming bereikt wordt en dat de daaruit voortvloeiende juridische problemen opgelost worden. Nederland is geen voorstander van uitbreiding van de werkingssfeer naar luchtvervoer tussen luchthavens van de Gemeenschap en derde landen. Bovendien gaat het voorstel voorbij aan het huidige stelsel van bilaterale luchtvervoerovereenkomsten, waarbij de lidstaten na de Hofuitspraak op bepaalde gebieden bevoegd blijven. Pas wanneer de EU een volledig mandaat heeft voor onderhandelingen met alle derde landen of voor onderhandelingen met een specifiek land kan een verordening met extraterritoriale werking worden besproken. Dat is momenteel niet het geval en derhalve dient voorliggend voorstel niet te worden onderschreven.

 

5.

Europese rechtsgrond

Deze Verordening is gebaseerd op EG-Verdrag artikel 83. Artikel 83 maakt onderdeel uit van het hoofdstuk 'Regels betreffende de mededinging' van het EG-Verdrag. Het heeft betrekking op afwijking waarbij in uitzonderlijke omstandigheden staatssteun die a priori met het Gemeenschapsrecht in strijd is, moet worden beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt.

6.

Procedure

besluitvormingsprocedure Raadplegingsprocedure (CNS)
stemwijze Raad Raad besluit met eenparigheid van stemmen
datum online publicatie 24-02-2003
datum besluit 26-02-2004
datum bekendmaking 06-03-2004
datum inwerkingtreding 09-03-2004
datum van toepassing 01-05-2004

7.

Juridische context

Dit besluit herziet

Datum Titel
16.12.2002  Uitvoering van de mededingingsregels van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag
Verordening COM(2000)582
 
14.12.1987  Toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de ...
Verordening COM(1984)72
 

Vervanging van

Datum Titel
14.12.1987  Wijze van toepassing van de mededingingsregels op ondernemingen in de sector luchtvervoer
Verordening COM(1981)396
 

8.

Verwante dossiers

Aan dit dossier zijn de volgende trefwoorden toegekend: EG-verordening, concurrentie, herroeping, luchtvervoer, overeenkomst tussen ondernemingen, vervoer binnen de EG, vervoersonderneming.

9.

Betrokkenen

aan actor Lidstaten Europese Unie
directoraat-generaal Directoraat-generaal Concurrentie (COMP)
raadsformatie Raad Onderwijs, Jeugdzaken, Cultuur en Sport (OJCS)

10.

Relevante documenten

(21 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

11.

Bronnen en disclaimer

Zie voor uitgebreidere informatie eventueel ook de volgende voor dit dossier gebruikte bronnen


Dit dossier wordt iedere nacht automatisch samengesteld op basis van bovenstaande dossiers. Hierbij is aan de technische programmering veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.