Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake een gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen - Resultaat van de eerste lezing van het Europees Parlement (Brussel, 1 tot en met 4 september 2008)

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Tekst
  2. Originele weergave
  1. Meer informatie

1.

Tekst

I.

INLEIDING

Namens de Commissie vervoer en toerisme heeft de rapporteur, de heer Timothy KIRKHOPE (PPE/DE - UK), een verslag met 47 amendementen op het verordeningsvoorstel gepresenteerd.

Overeenkomstig artikel 251, lid 2, van het EG-Verdrag en de Gemeenschappelijke Verklaring over de wijze van uitvoering van de nieuwe medebeslissingsprocedure

1 hebben er informele contacten

plaatsgevonden tussen de Raad, het Europees Parlement en de Commissie, teneinde in eerste lezing een akkoord over het in hoofde genoemde voorstel te bereiken en zodoende een tweede lezing en de bemiddelingsprocedure te vermijden. In dat verband heeft de PPE/DE-fractie een compromisamendement ingediend (amendement 48), waarover tijdens de bovengenoemde informele contacten overeenstemming is bereikt.

1 PB C 145 van 30.6.2007, blz. 5.

II. DEBAT

Commissielid MANDELSON opende het debat, dat op 3 september 2008 heeft plaatsgevonden, met de stelling dat de modernisering van de gedragscode het mogelijk zal maken de kosten te verminderen en tegelijk de bescherming van de belangen van de consumenten te waarborgen. De Europese industrie heeft dringend behoefte aan deze modernisering om wereldwijd competitief te blijven, omdat de externe concurrenten nu al de vruchten plukken van een geliberaliseerde omgeving en lagere verkoopkosten. De rapporteur verwelkomde het vooruitzicht op een verlaging van de passagierstarieven tot 10%, een grotere keuze, een betere dienstverlening aan de consument en meer transparantie. Hij beval zijn voorstel voor een definitie van "moedermaatschappij" aan, stellende dat deze een betrouwbare maar soepele test verschaft waarmee tegemoet wordt gekomen aan alle bezwaren die in het Parlement naar voren zijn gebracht. De heer Wolfgang BULFON (PSE - AT), die namens de Commissie interne markt en consumentenbescherming sprak, uitte zijn bezorgdheid over het feit dat het verordeningsvoorstel de grotere reisbureaus zal bevoordelen en bijgevolg de concurrentie zal verminderen. De heer Georg JARZEMBOWSKI (PPE/DE - DE), die namens de in PPE/DE fractie sprak, was ingenomen met het vooruitzicht op een akkoord in eerste lezing, dat volgens hem de consument in aanzienlijke mate ten goede zou komen. Namens de PSE-fractie vermeldde de heer Robert EVANS (PSE - UK) dat de Commissie medegedeeld had dat zij elk geval apart zou moeten onderzoeken. Op grond daarvan concludeerde hij dat de compromistekst niet duidelijk genoeg is. Mevrouw Eva LICHTENBERGER (Verts/ALE - DE) betoogde namens die fractie dat de voorstellen van de Raad de concurrentie zouden verstoren en de belangen van de consument zouden schaden. Zij pleitte voor duidelijkheid en voor het opvullen van de leemten. De heer Stanislaw JALOWIECKI (PPE/DE - PL) betreurde dat de grote luchtvaartmaatschappijen tijdens de onderhandelingen over dit voorstel onevenredig veel invloed hebben kunnen uitoefenen.

De heer Gilles SAVARY (PSE - FR) kantte zich tegen de inspanningen van sommige lobby's om de partijen die de grootste geautomatiseerde boekingssystemen ("CRS") in Europa hebben gecreëerd, uit de raden van bestuur van deze systemen te weren. Het Parlement heeft in het verleden nooit getracht een welbepaald statuut of een welbepaalde aandeelhoudersstructuur op te leggen; doel was gewoon te voorzien in voorschriften betreffende de concurrentie, alsook in maatregelen voor de controle op de uitvoering van deze voorschriften. Derhalve verleende hij zijn steun aan de compromisovereenkomst. De heer Ulrich STOCKMANN (PSE - DE) wees erop dat de Commissie mogelijke gevallen van concurrentievervalsend misbruik met geautomatiseerde boekingssystemen die eigendom zijn van luchtvaartmaatschappijen in het CRS in het verleden per geval heeft behandeld. Deze benadering per geval heeft goed gefunctioneerd en heeft haar deugdelijkheid bewezen. Zij moet niet worden veranderd. Hij verleende zijn steun aan het compromisamendement en sprak de waarschuwing uit dat het niet goedkeuren van dit akkoord het enige grote CRS in Europa ernstig zou benadelen, en tegelijk de leidende CRS in de Verenigde Staten van Amerika in aanzienlijke mate zou bevoordelen. De heer Marian-Jean MARINESCU (PPE/DE - RO) deed een oproep om alle luchtvaartmaatschappijen - en ook busmaatschappijen - in het CRS op te nemen. De heer Brian SIMPSON (PSE - UK) deelde mee dat het betoog van de Raad na de stemming in de Commissie vervoer en toerisme de situatie nog onduidelijker heeft gemaakt en de consumentenorganisaties, reisbureaus en passagiersverenigingen ernstig zorgen baart. Het heeft geleid tot grote onzekerheid, zowel moreel als juridisch. Het vermoeden werd geuit dat de Raad leemten creëert om bepaalde grote luchtvaartmaatschappijen, met name moedermaatschappijen, te beschermen. Hij voerde aan dat al te grote spoed om tot een akkoord te komen, tot slechte wetgeving kan leiden. Hij sloot zich daarom aan bij de oproep om het voorstel terug naar de bevoegde Commissie te verwijzen. Commissielid MANDELSON nam nogmaals het woord om te bevestigen dat de Commissie het compromispakket steunt. Het verordeningsvoorstel zal de administratieve kosten voor de ondernemingen verlagen. Hij zegde toe dat de Commissie een formele mededeling zal verspreiden waarin wordt toegelicht hoe zij het begrip "moedermaatschappij" zal interpreteren. Deze mededeling zal vóór de inwerkingtreding van de verordening in het Publicatieblad worden bekendgemaakt, teneinde alle partijen rechtszekerheid te verschaffen.

III. STEMMING

De plenaire vergadering heeft op 4 september 2008 het compromisamendement op het verordeningsvoorstel aangenomen. Het aangenomen amendement stemt overeen met hetgeen de drie instellingen waren overeengekomen en zou derhalve voor de Raad aanvaardbaar moeten zijn. Na bijwerking van de tekst door de juristen-vertalers

1 zou de Raad het wetgevingsbesluit dan ook

moeten kunnen aannemen. De tekst van het aangenomen amendement en die van de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement staan in bijlage dezes. De amendementen worden gepresenteerd als een geconsolideerde tekst waarin toegevoegde woorden vet gecursiveerd zijn, het symbool " " staat voor geschrapte tekst en het symbool " " voor een taalkundige of typografische wijziging.

_____________

1 De delegaties kunnen eventuele juridisch-taalkundige opmerkingen tot en met 3 oktober 2008 toezenden aan het directoraat Wetgevingskwaliteit van de Raad

(secretariat.jl-codecision@consilium.europa.eu) ten behoeve van een betere voorbereiding

van de vergadering van de juristen-vertalers met de nationale deskundigen.

BIJLAGE

(4.9.2008)

Gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 4 september 2008 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake een gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen (COM(2007)0709 ­ C6-0418/2007 ­ 2007/0243(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

,

Het Europees Parlement

­ gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad

(COM(2007)0709),

­ gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 71 en artikel 80, lid 2 van het EG-Verdrag, op grond

waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0418/2007),

­ gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

­ gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie

burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie interne markt en

consumentenbescherming (A6-0248/2008),

  • 1. 
    hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
  • 2. 
    verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende

wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

  • 3. 
    verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de

Commissie.

P6_TC1-COD(2007)0243

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 4 september 2008 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad inzake een gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 71 en artikel 80, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 1 , Gezien het advies van het Comité van de regio's 2 , Gezien het advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming,

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag 3 , Overwegende hetgeen volgt:

(1) Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de Raad van 24 juli 1989 betreffende gedragsregels voor

geautomatiseerde boekingssystemen 4 (hierna "CRS" genoemd) heeft er in belangrijke mate toe bijgedragen dat in geautomatiseerde boekingssystemen aan luchtvaartmaatschappijen

eerlijke en niet-discriminerende voorwaarden worden gewaarborgd, waardoor ook de

belangen van de consumenten worden beschermd.

(2) Een groot deel van de plaatsreserveringen bij luchtvaartmaatschappijen gebeurt nog steeds via

geautomatiseerde boekingssystemen.

(3) In het licht van de technologische en marktontwikkelingen kan het regelgevingskader grondig

worden vereenvoudigd en kan aan verkopers van CRS en luchtvaartmaatschappijen meer

flexibiliteit worden geboden om te onderhandelen over de aangerekende boekingsvergoeding

en de aangeboden tarieven. Hierdoor zullen zij soepeler kunnen inspelen op de behoeften en

vragen van reisbureaus en klanten en kunnen zij de distributie van hun vervoersproducten

optimaliseren.

1 Advies uitgebracht op 29 mei 2008.

2 PB C... 3

Standpunt van het Europees Parlement van 4 september 2008.

4 PB L 220 van 29.7.1989, blz. 1.

(4) In de huidige marktcontext is er echter nog steeds behoefte aan een aantal regels inzake CRS

voor vervoersproducten om misbruiken van concurrentiepositie tegen te gaan en te

waarborgen dat de consument neutrale informatie ontvangt.

(5) De weigering door moedermaatschappijen om dezelfde informatie over dienstregelingen,

tarieven en beschikbare plaatsen/capaciteit aan andere dan hun eigen systemen door te geven

en om boekingen via deze andere systemen te aanvaarden, kan de concurrentie tussen CRS

ernstig verstoren.

(6) Er dient daadwerkelijke concurrentie tussen deelnemende maatschappijen en moedermaatschappijen te worden gehandhaaft, en het beginsel van non-discriminatie tussen luchtvaartmaatschappijen dient te worden gerespecteerd, ongeacht of ze aan het CRS deelnemen of niet.

Moedermaatschappijen dienen zich aan specifieke regels te houden, teneinde voor

(7)

transparante en vergelijkbare concurrentievoorwaarden op de markt te zorgen.

Verkopers van systemen moeten ervoor zorgen dat er een duidelijke scheiding bestaat tussen

(8)

het CRS en het interne reservatiesysteem van een luchtvaartmaatschappij of enig ander reservatiesysteem

en mogen geen distributiefaciliteiten verlenen aan hun moedermaatschappijen zodat de moedermaatschappij geen bevoorrechte toegang tot het CRS

geniet.

Om de belangen van de consument te beschermen, mag op het eerste scherm van een CRS

(9)

uitsluitend objectieve informatie worden aangeboden en moet gelijke toegang worden

gewaarborgd tot de gegevens over alle deelnemende luchtvaartmaatschappijen zodat bepaalde

luchtvaartmaatschappijen niet worden bevoordeeld.

(10) Het gebruik van een neutraal scherm vergroot de transparantie van de door de

deelnemende luchtvaartmaatschappijen aangeboden vervoersproducten en -diensten, en vergroot het vertrouwen van de consument.

Systeemverkopers moeten ervoor zorgen dat alle deelnemende maatschappijen op niet-

(11)

discriminerende basis kunnen beschikken over de marketinggegevens uit CRS, waarbij ervoor

dient te worden gezorgd dat vervoersondernemingen deze gegevens niet onrechtmatig kunnen

gebruiken om de keuze van de reisagent of van de consument te beïnvloeden.

(12) Afspraken tussen abonnees en de systeemverkoper over de Marketing Information Data

Tapes (MIDT) mogen een compensatieregeling voor de abonnees omvatten.

Het aanbieden van informatie over spoorvervoer en de combinatie trein + vliegtuig op CRS-

(13)

schermen moet worden bevorderd.

(14) Overeenkomstig Verordening (EG) nr. .../2008 van het Europees Parlement en de Raad

van 3 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de exploitatie van luchtdiensten

1+

in de Gemeenschap (herschikking) , omvatten de door de luchtvaartmaatschappijen bekendgemaakte tarieven alle toepasselijke taksen en heffingen, toeslagen en vergoedingen die onvermijdbaar en voorzienbaar zijn. In de tarieven waarover CRS-schermen informatie verstrekken, moeten dezelfde prijselementen begrepen zijn, zodat reisagenten deze informatie aan hun klanten kunnen meedelen.

(15) Informatie over busdiensten voor luchtvervoerproducten of in luchtvervoerproducten

geïntegreerde spoorvervoerproducten dient in de toekomst op het hoofdscherm van het CRS te worden vermeld.

(16) Het CRS dient gestimuleerd te worden om in de toekomst gemakkelijk te begrijpen

informatie over de CO -uitstoot en het brandstofverbruik van de vlucht te verstrekken. Dit 2

zou kunnen gebeuren in de vorm van gegevens betreffende het gemiddelde brandstofverbruik per persoon in liter per 100 km en de gemiddelde CO

-uitstoot per

2

persoon in gram per km, eventueel aangevuld met een vergelijking met gegevens betreffende de beste alternatieve trein- of busverbinding voor reizen van minder dan vijf uur.

Luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap en derde landen moeten ten aanzien van CRS-

(17)

diensten op gelijke voet worden behandeld.

(18) Om een correcte tenuitvoerlegging van deze verordening te waarborgen, dient de Commissie over passende handhavingsinstrumenten te beschikken, waaronder de mogelijkheid om, op

eigen initiatief of naar aanleiding van een klacht, een onderzoek te openen naar eventuele

inbreuken, de betrokken onderneming te gelasten een einde te maken aan de inbreuk alsmede

om boetes op te leggen.

(19) De Commissie moet een geregeld toezicht houden op de toepassing van deze verordening en

in het bijzonder op de doeltreffendheid ervan voor de voorkoming van concurrentievervalsende en discriminerende praktijken op de markt voor distributie van reisdiensten via het CRS, met name waar het gaat om luchtvaartmaatschappijen met nauwe banden met systeemverkopers.

(20) Deze verordening laat de toepassing van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag onverlet. Deze

verordening is een aanvulling op de algemene concurrentieregels, die onverkort blijven gelden voor misbruiken van concurrentiepositie zoals inbreuken op de antitrustvoorschriften of misbruik van een machtspositie.

1

PB L ...

+ + + + PB: nummer invoegen.

De bescherming van personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens valt

(21)

onder Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995

betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van

persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens 1 . De bepalingen van deze verordening vormen een specificatie van en een aanvulling op Richtlijn 95/46/EG met

betrekking tot de activiteiten van een CRS.

Verordening (EG) nr. 2299/89 moet worden ingetrokken,

(22)

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Afdeling 1

Inleidende bepalingen

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

Deze verordening is van toepassing op geautomatiseerde boekingssystemen (hierna "CRS"

genoemd) die luchtvervoersproducten bevatten die in de Gemeenschap worden aangeboden en/of

gebruikt. Deze verordening is eveneens van toepassing op spoorwegvervoerproducten die naast de

luchtvervoerproducten op het hoofdscherm van een CRS worden vermeld, wanneer die in de Gemeenschap voor gebruik worden aangeboden of gebruikt

.

Artikel 2

Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

(a) "vervoerproduct": het vervoer van een passagier tussen twee luchthavens of treinstations;

(b) "geregelde luchtdienst": een reeks vluchten die elk alle volgende kenmerken bezitten:

(i) op elke vlucht worden individueel plaatsen en/of capaciteit voor het vervoer van vracht

en/of post tegen betaling ter beschikking van het publiek gesteld (rechtstreeks bij de

luchtvaartmaatschappij of via erkende agenten);

(ii) zij worden uitgevoerd om het vervoer tussen steeds dezelfde twee of meer luchthavens

te verzorgen:

  • - 
    hetzij volgens een gepubliceerde dienstregeling; of
  • - 
    hetzij met een zodanige regelmaat of frequentie dat zij duidelijk een systematische reeks vormen.

1 PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

(c) "tarieven": de prijzen die passagiers aan luchtvaartmaatschappijen, spoorwegondernemingen,

hun agenten of andere ticketverkopers dienen te betalen om gebruik te maken van hun

vervoersdiensten alsmede de voorwaarden waaronder deze prijzen gelden, met inbegrip van

aan agentschappen aangeboden vergoedingen en voorwaarden alsmede andere aanvullende

diensten;

(d) "geautomatiseerd boekingssysteem ("CRS" - Computerised Reservation System)":

geautomatiseerd systeem dat informatie bevat over onder meer dienstregelingen,

beschikbaarheid en tarieven van meer dan één luchtvaartmaatschappij, met of zonder de

mogelijkheid plaatsen te reserveren of tickets af te geven, in zoverre bepaalde of alle diensten

voor abonnees beschikbaar zijn;

(e) "distributiefaciliteiten": faciliteiten die een systeemverkoper verleent om inlichtingen over

dienstregelingen, beschikbare plaatsen/capaciteit, tarieven en bijbehorende diensten van

luchtvaartmaatschappijen en spoorwegondernemingen te verstrekken, boekingen te verrichten

en/of tickets af te geven, en voor andere bijbehorende diensten;

(f) "systeemverkoper": onderneming en haar filialen die verantwoordelijk zijn voor de exploitatie

of het op de markt brengen van een geautomatiseerd boekingssysteem;

(g) "moedermaatschappij": luchtvaartmaatschappij of spoorwegonderneming die direct of

indirect, alleen of samen met anderen zeggenschap over een systeemverkoper heeft of deelneemt in het kapitaal van een systeemverkoper met rechten of vertegenwoordiging in de raad van bestuur, de raad van toezicht of enig ander bestuursorgaan van een systeemverkoper

, alsmede elke luchtvaartmaatschappij waarover zij daadwerkelijk

zeggenschap heeft;

(h) "deelneming in het kapitaal van een systeemverkoper met rechten of vertegenwoordiging in

de raad van bestuur, de raad van toezicht of enig ander bestuursorgaan daarvan": een investering waar rechten of vertegenwoordiging in de raad van bestuur, de raad van toezicht of enig ander bestuursorgaan van een systeemverkoper verbonden zijn en die de mogelijkheid biedt om alleen of samen met anderen beslissende invloed uit te oefenen op de bedrijfsvoering van de systeemverkoper;

"zeggenschap": relatie gebaseerd op rechten, overeenkomsten of andere middelen die,

(i)

afzonderlijk of in combinatie en gelet op de desbetreffende feitelijke of juridische

omstandigheden, de mogelijkheid bieden om beslissende invloed uit te oefenen op een

onderneming, meer bepaald via:

(i) eigendom of het recht om alle of een gedeelte van de activa van een onderneming te

gebruiken;

(ii) rechten of overeenkomsten waardoor een beslissende invloed kan worden uitgeoefend

op de samenstelling, het stemgedrag of de besluitvorming van de organen van een

onderneming ;

"deelnemende vervoersmaatschappij": luchtvaartmaatschappij of spoorwegonderneming die

(j)

met een systeemverkoper een overeenkomst heeft gesloten voor de distributie van haar

vervoersproducten via een CRS;

"abonnee": een persoon of een onderneming die geen deelnemende luchtvaartmaatschappij

(k)

is, die in het kader van een contract met een systeemverkoper gebruik maakt van een CRS met het oog op de reservering van luchtvervoerproducten en gerelateerde producten namens een klant

;

(l) "hoofdscherm": scherm met een volledig en neutraal overzicht van de gegevens over de vervoersdiensten tussen telkens twee steden, binnen een specifieke tijdsspanne;

"ticket": geldig document dat recht geeft op vervoer of een gelijkwaardig document in

(m)

immateriële vorm, dat door de luchtvaartmaatschappij, spoorwegonderneming of een erkende

agent is uitgegeven of toegestaan;

(n) "gecombineerd product": een van te voren samengestelde combinatie van een

vervoersproduct met andere niet-vervoersgerelateerde aanvullende diensten, die tegen een "all in"-prijs wordt aangeboden;

(o) "boekingsvergoeding": de prijs die luchtvaartmaatschappijen aan systeemverkopers dienen te betalen voor de door het CRS aangeboden diensten. Afdeling 2

Gedragsregels voor verkopers van systemen

Artikel 3

Relaties met vervoersondernemingen

  • 1. 
    Een systeemverkoper

(a) mag geen onbillijke of ongerechtvaardigde voorwaarden koppelen aan een contract met

een deelnemende vervoersonderneming of eisen dat die onderneming instemt met

aanvullende voorwaarden die naar hun aard of volgens het handelsgebruik geen verband

houden met deelneming aan zijn CRS;

(b) mag voor deelneming aan zijn CRS niet als voorwaarde stellen dat een deelnemende

vervoersonderneming niet terzelfder tijd aan een ander systeem deelneemt of dat een deelnemende vervoersonderneming geen vrij gebruik mag maken van alternatieve reserveringssystemen, zoals haar eigen internetboekingssysteem en callcentra

.

  • 2. 
    De door alle deelnemende vervoersondernemingen verstrekte gegevens worden door de systeemverkoper met evenveel zorg en stiptheid ingevoerd en verwerkt; de enige factor die tot

onderscheid bij het invoeren van de gegevens mag leiden, is de door de afzonderlijke

deelnemende ondernemingen gekozen invoermethode.

  • 3. 
    Het bestaan en de omvang van een directe of indirecte kapitaaldeelname van een luchtvaartmaatschappij of spoorwegonderneming in een systeemverkoper, of van een systeemverkoper in een luchtvaartmaatschappij of een spoorwegonderneming, wordt door de systeemverkoper openbaar gemaakt, tenzij het op een andere manier openbaar wordt gemaakt.

Artikel 4

Distributiefaciliteiten

  • 1. 
    Een systeemverkoper mag geen specifieke invoer- en/of verwerkingsprocedure of een andere

distributiefaciliteit, noch bepaalde wijzigingen daarin, reserveren voor een of meer deelnemende vervoersondernemingen, met inbegrip van zijn moedermaatschappij(en)

. De

systeemverkoper dient aan alle deelnemende vervoersondernemingen informatie te verstrekken

over veranderingen in zijn distributiesystemen en

opslag/verwerkingsprocedures.

2 Een systeemverkoper draagt er zorg voor dat zijn distributiefaciliteiten minstens door middel van software op duidelijke en controleerbare wijze gescheiden zijn van de inventaris en de

beheers- en marketingfaciliteiten van een specifieke vervoersonderneming.

Artikel 5

Schermen

  • 1. 
    Een systeemverkoper voorziet in zijn CRS in (een) hoofdscherm(en) voor elke afzonderlijke transactie waarop de door de deelnemende vervoersondernemingen verstrekte gegevens

neutraal, volledig en op niet-discriminerende en onbevooroordeelde wijze worden

weergegeven. De criteria op grond waarvan de volgorde wordt bepaald, mogen niet berusten

op rechtstreeks met de identiteit van de vervoersonderneming verband houdende factoren en

moeten op niet-discriminerende wijze op alle deelnemende ondernemingen worden toegepast.

Het hoofdscherm mag de consument niet misleiden, moet gemakkelijk toegankelijk zijn en

dient te voldoen aan de in bijlage I vastgestelde regels.

  • 2. 
    Wat de door een CRS aan de consument verschafte informatie betreft, maakt de abonnee overeenkomstig lid 1 gebruik van een neutraal scherm, tenzij een ander scherm nodig is om

tegemoet te komen aan de door de klant uitgedrukte voorkeur.

  • 3. 
    Vluchten uitgevoerd door luchtvaartmaatschappijen waaraan krachtens Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2005 betreffende de vaststelling van een communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod binnen de Gemeenschap is opgelegd en het informeren van luchtreizigers over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij 1

een exploitatieverbod is

opgelegd, moeten op het scherm duidelijk en nadrukkelijk als zodanig worden vermeld.

  • 4. 
    De systeemverkoper neemt een speciaal symbool in het CRS-scherm op dat de gebruikers wijst op de informatie over de identiteit van de luchtvaartmaatschappij die de vlucht uitvoert, zoals bedoeld in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2111/2005.

Dit artikel is niet van toepassing op CRS die zich in het kantoor/de kantoren van een 5.

luchtvaartmaatschappij, spoorwegonderneming of groep van luchtvaartmaatschappijen of

spoorwegondernemingen bevinden, op verkooppunten of op hun eigen websites die duidelijk

als dusdanig herkenbaar zijn.

1

PB L 344 van 27.12.2005, blz. 15.

Artikel 6

Betrekkingen met abonnees

  • 1. 
    Een systeemverkoper mag geen onbillijke en/of ongerechtvaardigde voorwaarden koppelen aan een contract met een abonnee, zoals de abonnee beletten zich te abonneren op of gebruik

te maken van een ander systeem, hem verplichten aanvullende voorwaarden te aanvaarden die

geen verband houden met het abonnement op zijn CRS, of hem verplichten aangeboden

technische apparatuur of software te aanvaarden.

  • 2. 
    Indien de abonnee een zelfstandige onderneming is met minder dan 50 werknemers en een jaarlijkse omzet en/of balanstotaal van maximaal 10 miljoen EUR, kan hij, ten vroegste op het

eind van het eerste jaar, het contract met een systeemverkoper beëindigen met inachtneming

van een opzeggingstermijn van ten hoogste drie maanden. In dat geval heeft een

systeemverkoper niet het recht meer terug te vorderen dan de kosten die rechtstreeks verband

houden met de beëindiging van het contract.

Artikel 7

Marketinginformatiedatatapes (MIDT)

Marketing, boekings- en verkoopsgegevens mogen door de systeemaanbieder beschikbaar 1.

worden gesteld indien die gegevens met dezelfde stiptheid en op niet-discriminerende basis

worden aangeboden aan alle deelnemende vervoersondernemingen, met inbegrip van

moedermaatschappijen. Gegevens mogen, of moeten wanneer dat wordt gevraagd, betrekking

hebben op alle deelnemende ondernemingen en/of abonnees.

  • 2. 
    Deelnemende vervoersondernemingen mogen dergelijke gegevens niet gebruiken om invloed op de keuze van de abonnee uit te oefenen.

dergelijke gegevens het resultaat zijn van het gebruik van de distributiefaciliteiten

  • 3. 
    Wanneer

van een CRS door een in de Gemeenschap gevestigde abonnee, mag deze abonnee noch

direct, noch indirect in de gegevens worden geïdentificeerd, tenzij de abonnee en de systeemverkoper overeenstemming bereiken over de voorwaarden voor een passend gebruik van dergelijke gegevens

. Dit geldt ook als de systeemverkoper dergelijke gegevens aan een

andere partij verstrekt voor het gebruik door deze partij voor een ander doel dan facturatie.

  • 4. 
    Iedere overeenkomst tussen abonnee/abonnees en systeemverkoper/systeemverkopers over de MIDT wordt beschikbaar gemaakt voor het publiek.

Artikel 8

Gelijke behandeling in derde landen

Ongeacht de internationale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap of de lidstaten partij

1.

zijn, kan de Commissie, wanneer met betrekking tot een van de in deze verordening

behandelde aspecten een in de Gemeenschap gevestigde luchtvaartonderneming in een derde

land niet op gelijke voet wordt behandeld met ondernemingen uit dat land, alle

systeemaanbieders in de Gemeenschap verplichten luchtvaartmaatschappijen uit dat derde

land te behandelen op een manier die vergelijkbaar is met de manier waarop

luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap in dat land worden behandeld.

  • 2. 
    De Commissie houdt toezicht op een eventuele discriminatoire of ongelijke behandeling van luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap door systeemverkopers in derde landen. Op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief onderzoekt de Commissie eventuele gevallen van discriminatie van communautaire vervoersondernemingen in CRS van derde landen. Wanneer een dergelijke discriminatie wordt geconstateerd, brengt de Commissie, alvorens een besluit te nemen, de lidstaten en betrokkenen op de hoogte en verzoekt hen om commentaar, onder meer door de organisatie van een bijeenkomst van de desbetreffende deskundigen uit de lidstaten.

Afdeling 3

Gedragsregels voor vervoersondernemingen

Artikel 9

Door deelnemende vervoersondernemingen verstrekte gegevens

Deelnemende vervoersondernemingen en tussenpersonen die de gegevens verwerken, waarborgen

dat de gegevens die zij aan een CRS verstrekken correct zijn en de systeemverkoper toelaten de

bepalingen van bijlage I na te leven.

Artikel 10

Specifieke regels voor moedermaatschappijen

  • 1. 
    Een moedermaatschappij mag, onder voorbehoud van wederkerigheid zoals bedoeld in lid 2, een concurrerend CRS niet discrimineren door te weigeren aan dit laatste, desgevraagd, met

dezelfde stiptheid dezelfde informatie over dienstregelingen, tarieven en vrije plaatsen of

capaciteit met betrekking tot haar eigen luchtdiensten te verstrekken als aan haar eigen CRS,

door te weigeren via een ander CRS haar vervoersproducten te verdelen, of door te weigeren

een via een concurrerend CRS verrichte boeking van een van haar via haar eigen CRS

verdeelde luchtvervoerproducten met dezelfde stiptheid te aanvaarden of te bevestigen. De

moedermaatschappij hoeft alleen boekingen te aanvaarden en te bevestigen die in

overeenstemming zijn met haar tarieven en voorwaarden.

  • 2. 
    Daarentegen mag een concurrerend CRS niet weigeren gegevens over tijdschema's, tarieven en beschikbare stoelen ten aanzien van vervoersdiensten op te slaan die worden aangeboden door een moedermaatschappij en moet het gegevens met evenveel zorg en stiptheid invoeren en verwerken als die welke aan zijn andere klanten en abonnees op willekeurig welke markt worden besteed, behoudens uitsluitend beperkingen van de door de afzonderlijke luchtvaartmaatschappijen gekozen invoermethode.

De moedermaatschappij mag in dit verband niet worden verplicht kosten te aanvaarden 3.

behalve kosten voor de reproductie van te verstrekken gegevens en voor aanvaarde

boekingen. De aan een CRS verschuldigde boekingsvergoeding voor een aanvaarde boeking

die werd gedaan in overeenstemming met lid 1 van dit artikel, moet sporen met de

vergoeding die voor vergelijkbare transacties door hetzelfde CRS wordt aangerekend aan

andere deelnemende ondernemingen.

Een moedermaatschappij mag haar eigen CRS niet bevoordelen door het gebruik van een 4.

bepaald CRS door een abonnee rechtstreeks noch onrechtstreeks te verbinden aan het

ontvangen van een commissieloon of een andere vorm van aanmoediging of ontmoediging tot

het verkopen van haar vervoersproducten.

Een moedermaatschappij mag haar eigen CRS niet bevoordelen door een abonnee 5.

rechtstreeks of onrechtstreeks te verplichten een bepaald CRS te gebruiken voor de verkoop

of afgifte van tickets voor vervoersproducten die zij zelf rechtstreeks of onrechtstreeks

verstrekt.

Afdeling 4

Bescherming van persoonsgegevens

Artikel 11

  • 1. 
    Bij de exploitatie van een CRS verzamelde persoonsgegevens worden met het oog op de

reservatie van plaatsen of de afgifte van tickets voor vervoersproducten alleen verwerkt op een met die doeleinden compatibele wijze

. Wat de verwerking van die gegevens betreft,

wordt een systeemverkoper beschouwd als "een voor de verwerking verantwoordelijke" als

bedoeld in artikel 2, onder d), van Richtlijn 95/46/EG.

  • 2. 
    Persoonsgegevens worden alleen verwerkt wanneer dat noodzakelijk is voor de uitvoering van een overeenkomst waarbij de betrokkene partij is of om precontractuele maatregelen te nemen

op verzoek van de betrokkene.

  • 3. 
    Bijzondere categorieën van gegevens als bedoeld in artikel 8 van Richtlijn 95/46/EG mogen alleen worden verwerkt wanneer de persoon waarop de gegevens betrekking hebben daartoe, na hierover te zijn geïnformeerd,

toestemming heeft verleend.

  • 4. 
    Onder de controle van de systeemverkoper vallende informatie betreffende identificeerbare afzonderlijke boekingen wordt offline opgeslagen binnen 72 uur nadat het laatste gegeven in

de individuele boeking is aangevuld, en binnen drie jaar vernietigd. Toegang tot dergelijke

gegevens wordt alleen toegestaan in geval van geschillen met betrekking tot de facturatie.

  • 5. 
    Door een systeemverkoper gegenereerde marketing-, boekings- en verkoopgegevens mogen direct noch indirect leiden tot de identificatie van natuurlijke personen of, desgevallend, van

organisaties of ondernemingen waarvoor zij optreden.

  • 6. 
    Een abonnee stelt de consument op diens verzoek in kennis van de naam en het adres van de systeemverkoper, het doel van de verwerking, de periode gedurende dewelke de

persoonsgegevens worden bewaard, en de beschikbare middelen om de rechten van toegang

tot zijn of haar persoonlijke gegevens uit te oefenen.

  • 7. 
    Elke betrokkene heeft kosteloos toegang tot gegevens die op hem of haar betrekking hebben, ongeacht of die door de systeemverkoper of door de abonnee zijn opgeslagen.
  • 8. 
    De in dit artikel vastgestelde rechten zijn een aanvulling op de rechten van de betrokkene inzake de toegang tot persoonsgegevens krachtens Richtlijn 95/46/EG en de op grond daarvan

vastgestelde nationale regelgeving alsmede op grond van de bepalingen van internationale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap partij is

.

  • 9. 
    Met het oog op de in artikel 1 vastgestelde doelstellingen vormen de bepalingen van deze richtlijn een specificatie van en een aanvulling op Richtlijn 95/46/EG. Tenzij anders bepaald,

gelden de definities van die Richtlijn. Wanneer de in dit artikel vastgestelde specifieke

bepalingen inzake de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de exploitatie van

een CRS niet van toepassing zijn, doet deze verordening geen afbreuk aan de bepalingen van deze

richtlijn en de door de lidstaten op grond daarvan vastgestelde nationale regelgeving en

.

de internationale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap partij is

  • 10. 
    Indien een systeemverkoper databanken in verschillende hoedanigheden exploiteert,

bijvoorbeeld als CRS of als gastheer voor luchtvaartmaatschappijen, dan moet er door middel van technische en organisatorische maatregelen voor worden gezorgd dat de regels inzake de bescherming van gegevens niet worden omzeild door de koppeling van databanken, en dat wordt gewaarborgd dat persoonsgegevens uitsluitend toegankelijk zijn voor het specifieke doel waarvoor zij werden verzameld.

Artikel 12

  • 1. 
    Iedere systeemverkoper moet eens in de vier jaar en bovendien op verzoek van de Commissie een door een onafhankelijke instantie gecontroleerd verslag voorleggen met nadere gegevens over de eigendomsstructuur en het bestuursmodel. De kosten in verband met het gecontroleerde verslag worden door de systeemverkoper gedragen.
  • 2. 
    De systeemverkoper stelt de Commissie vóór de bevestiging van de aanstelling op de hoogte van de identiteit van de controlerende instantie. De Commissie kan bezwaar aantekenen, waarna de systeemverkoper en enige andere partij die beweert een legitiem belang te hebben, binnen twee maanden en na raadpleging van de controlerende instantie, besluit of de controlerende instantie al of niet wordt vervangen.

Afdeling 5

Inbreuken en geldboetes

Artikel 13

Inbreuken

Wanneer de Commissie, naar aanleiding van een klacht of ambtshalve, constateert dat inbreuk op

deze verordening wordt gepleegd, kan zij de betrokken ondernemingen en

ondernemersverenigingen bij beschikking gelasten een einde aan de vastgestelde inbreuk te maken. Bij onderzoeken naar een mogelijke schending van deze verordening wordt volledig rekening gehouden met de resultaten van een eventueel onderzoek overeenkomstig de artikelen 81 en 82 van het Verdrag.

Artikel 14

Onderzoeksbevoegdheden

Ter vervulling van de haar bij deze verordening opgedragen taken kan de Commissie met een

eenvoudig verzoek of bij beschikking ondernemingen en ondernemersverenigingen vragen alle

nodige inlichtingen te verstrekken; onder meer kan zij, met name ten aanzien van zaken die onder de artikelen 4, 7, 10 en 11 van de onderhavige verordening vallen, specifieke controles uitvoeren

.

Artikel 15

Geldboetes

  • 1. 
    De Commissie kan ondernemingen en ondernemersverenigingen die opzettelijk of uit onachtzaamheid een inbreuk plegen op deze verordening bij beschikking een geldboete van

ten hoogste 10% van de in het voorafgaande boekjaar behaalde totale omzet opleggen.

  • 2. 
    De Commissie kan aan ondernemingen en ondernemersverenigingen die, opzettelijk of uit onachtzaamheid, in antwoord op een besluit overeenkomstig artikel 14 onjuiste of

onvolledige inlichtingen verstrekken of geen inlichtingen binnen de gestelde termijn

verstrekken, bij beschikking een geldboete van ten hoogste 1% van de in het voorafgaande

boekjaar behaalde totale omzet opleggen.

  • 3. 
    Bij de vaststelling van het bedrag van een geldboete wordt zowel met de ernst als met de duur van de inbreuk rekening gehouden.
  • 4. 
    De boetes zijn niet van strafrechtelijke aard.
  • 5. 
    Het Hof van Justitie heeft volledige rechtsbevoegdheid om beschikkingen van de Commissie tot het opleggen van een geldboete te herzien. Het Hof kan de opgelegde geldboete

vernietigen, verlagen of verhogen.

Artikel 16

Procedures

  • 1. 
    Alvorens beschikkingen op grond van de artikelen 13 en 15 te geven, stelt de Commissie de betrokken ondernemingen en ondernemersverenigingen in de gelegenheid schriftelijk hun

standpunt mee te delen betreffende de punten van bezwaar welke de Commissie in

aanmerking neemt of heeft genomen, en desgevraagd, te worden gehoord.

  • 2. 
    De Commissie mag informatie die zij bij de toepassing van deze verordening heeft ingewonnen en die door haar aard onder het beroepsgeheim valt, niet openbaar maken.

Personen die overeenkomstig de bepalingen van deze verordening informatie meedelen aan de

Commissie, delen, met opgave van redenen, duidelijk mee welke elementen zij als

vertrouwelijk beschouwen, en verstrekken de Commissie binnen de door haar vastgestelde

termijn een afzonderlijke, niet-vertrouwelijke versie van die informatie.

  • 3. 
    Wanneer de Commissie van oordeel is dat er op grond van de informatie waarover zij beschikt onvoldoende redenen zijn om gevolg te geven aan een klacht, stelt zij de klager in

kennis van deze redenen alsmede van de termijn waarbinnen hij zijn standpunt schriftelijk kan

meedelen.

Indien de klager zijn standpunt binnen de door de Commissie vastgestelde termijn kenbaar

maakt en de schriftelijke toelichting van de klager niet leidt tot een andere beoordeling van de

klacht, wordt de klacht bij beschikking van de Commissie verworpen. Indien de klager zijn

standpunt niet binnen de door de Commissie vastgestelde termijn kenbaar maakt, wordt de

klacht geacht te zijn ingetrokken.

Wanneer de Commissie haar punten van bezwaar kenbaar maakt, verstrekt zij de klager een

afschrift van de niet-vertrouwelijke versie daarvan en stelt zij een termijn vast waarbinnen hij

schriftelijk zijn standpunt kan meedelen.

  • 4. 
    Op verzoek verleent de Commissie de partijen aan wie zij haar punten van bezwaar heeft meegedeeld alsmede de klager toegang tot het dossier. De toegang wordt verleend na de

kennisgeving van de punten van bezwaar. Het inzagerecht in het dossier is niet van toepassing

op zakengeheimen, andere vertrouwelijke informatie en interne documenten van de

Commissie.

  • 5. 
    Indien de Commissie dit nodig acht, kan zij andere natuurlijke personen of rechtspersonen horen.

Afdeling 6

Slotbepalingen

Artikel 17

Intrekking

  • 1. 
    Verordening (EEG) nr. 2299/89 wordt ingetrokken.
  • 2. 
    Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage II.

Artikel 18

Herziening

  • 1. 
    De Commissie ziet op regelmatige basis toe op de toepassing van deze verordening, in voorkomend geval met behulp van de specifieke controles als bedoeld in artikel 15. In het bijzonder gaat zij na of deze verordening doeltreffend is gebleken om non-discriminatie en eerlijke concurrentie op de markt van CRS-diensten te waarborgen.
  • 2. 
    De Commissie brengt zo nodig aan het Parlement en de Raad verslag uit over de toepassing van artikel 8 wat betreft de gelijke behandeling in derde landen en stelt eventueel passende maatregelen voor om discriminerende voorwaarden te verlichten, met inbegrip van de sluiting of wijziging van bilaterale luchtvervoersovereenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen.
  • * 
    stelt de Commissie een verslag op over de tenuitvoerlegging van de verordening 3. Uiterlijk ...

waarin wordt onderzocht of deze verordening moet worden gehandhaafd, aangepast dan wel

ingetrokken.

Artikel 19 Inwerkingtreding.

Deze verordening treedt in werking op [de aanvangsdatum van het eerstkomende luchtvaartseizoen

** . ]

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter

____________________

  • * 
    jaar na de inwerkingtreding van deze verordening. Vier

**

Al naargelang de datum van bekendmaking treedt de verordening in werking ofwel op 26 oktober 2008 ofwel op 29 maart 2009.

BIJLAGE I

Regels voor hoofdschermen

  • 1. 
    Wanneer op het hoofdscherm prijzen worden vermeld, en/of wanneer wordt gekozen voor een rangschikking op basis van prijzen, worden prijzen vermeld waarin alle aan de luchtvervoersmaatschappij of spoorwegonderneming

te betalen tarieven, toepasselijke

taksen, heffingen, extra heffingen en vergoedingen zijn begrepen die onvermijdbaar en te voorzien zijn op het tijdstip waarop ze op het scherm zichtbaar zijn

.

  • 2. 
    Bij de samenstelling en de selectie van vervoersproducten voor een stedenpaar die in een hoofdscherm worden opgenomen, mag niet worden gediscrimineerd op grond van

luchthavens of treinstations die een verbinding onderhouden met eenzelfde stad.

  • 3. 
    Andere dan geregelde luchtdiensten worden als zodanig duidelijk aangegeven. De consument moet in de mogelijkheid worden gesteld te vragen op het hoofdscherm uitsluitend informatie

over geregelde dan wel niet-geregelde luchtdiensten te krijgen.

  • 4. 
    Vluchten met een tussenlanding worden duidelijk aangegeven.
  • 5. 
    Wanneer vluchten worden geëxploiteerd door een andere dan de door de desbetreffende code geïdentificeerde luchtvaartmaatschappij, wordt de identiteit van de feitelijke exploitant

duidelijk aangegeven. Deze vereiste geldt in alle gevallen, behalve voor tijdelijke ad-

hocregelingen.

  • 6. 
    Informatie over gecombineerde producten mag niet op het hoofdscherm worden weergegeven.
  • 7. 
    Indien de abonnee dit wenst, worden de reisopties op het hoofdscherm vermeld in volgorde van prijs of in een hieronder vermelde volgorde: (i) non-stop reisopties in volgorde van vertrektijd;

(ii) alle overige reisopties in volgorde van verstreken reistijd.

  • 8. 
    Met uitzondering van het in punt 10 bepaalde mag geen enkel reisalternatief meer dan eenmaal op een van de hoofdschermen voorkomen.
  • 9. 
    Indien reisalternatieven gerangschikt worden overeenkomstig punt 7, onder i) en ii), en indien op het CRS treindiensten voor hetzelfde stedenpaar worden aangeboden, dient ten minste de als hoogste gerangschikte treinverbinding of lucht-spoordienst op het eerste scherm van het hoofdscherm te figureren. 10. Indien luchtvaartmaatschappijen gezamenlijk een vluchtcode voeren, mag iedere betrokken

luchtvaartmaatschappij - tot een maximum van twee - beschikken over een afzonderlijk scherm waarin ze haar individuele maatschappijcode gebruikt. Wanneer er meer dan twee luchtvaartmaatschappijen zijn betrokken, is de aanduiding van de twee luchtvaartmaatschappijen een zaak voor de vervoerder die de vlucht daadwerkelijk uitvoert.

____________________

BIJLAGE II

CONCORDANTIETABEL

Verordening nr. 2299/89 Deze verordening Artikel 1 Artikel 1 Artikel 2 Artikel 2

Artikel 3, leden 1 en 2 -

Artikel 3, lid 3 Artikel 3, lid 1 Artikel 3, lid 4 Artikel 4, lid 1 Artikel 3bis

Artikel 10, leden 1 en 3

Artikel 4, lid 1 Artikel 9 Artikel 4, lid 2 -

Artikel 4, lid 3 Artikel 3, lid 2

Artikel 4 bis, leden 1 en 2 Artikel 4, lid 1 Artikel 4 bis, lid 3 Artikel 4, lid 2 Artikel 4 bis, lid 4 - Artikel 5 Artikel 5

Artikel 6 Artikelen 7 en 11 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 8

Artikel 10, leden 4 en 5

Artikel 9 Artikel 6

Artikel 9bis Artikel 5, lid 2, en artikel 11 Artikel 10 - Artikel 11

Artikel 13

Artikel 12

Artikel 14

Artikel 13

Artikel 14

Artikel 14

Artikel 16, lid 2

Artikel 15 Artikel 14 Artikel 16

Artikel 15

Artikel 17 - Artikel 18 - Artikel 19

Artikel 16, leden 1 en 5

Artikel 20 - Artikel 21 -

Artikel 21 bis - Artikel 21 ter -

Artikel 22 Artikel 11 Artikel 23

Artikel 18

Bijlage I Bijlage I

____________________

2.

Originele weergave

afbeelding document
 
 

3.

Meer informatie