Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
gar/GRA/lv 1 DG B II LIMITE NL
Inleiding De Commissie heeft de Raad en het Parlement een voorstel voor een verordening betreffende gewasstatistieken toegezonden (COM(2008) 210 def.). Het voorstel is op 11 juli 2008 voor het eerst in de Groep besproken op basis van een eerste schriftelijk overleg op initiatief van het Sloveense voorzitterschap. De resultaten van dat overleg zijn samengevat in een nota van het Franse voorzitterschap (doc. 11372/08). Na de Commissie te hebben gehoord, wenste een meerderheid van de lidstaten een algemene uiteenzetting te geven van de moeilijkheden die door de uitvoering van het voorstel zoals het er nu ligt in hun landen zouden worden veroorzaakt. De opmerkingen tijdens de vergadering waren in wezen een bevestiging van de in de nota van het voorzitterschap aan de orde gestelde voornaamste problemen, die nog steeds bestaan. Op basis van het voorbeeld in tabel 1, hebben verschillende landen trouwens concrete verbeteringen voorgesteld. Om in een volgende vergadering snel vorderingen te kunnen maken met dit dossier, heeft het voorzitterschap ter afronding van de debatten de lidstaten derhalve verzocht nog meer suggesties te doen over de manier waarop de - met name in elk van de tabellen - genoemde problemen kunnen worden opgelost, en kenbaar te maken welke verbeteringen zij in de tekst en de bijlagen wensen. Algemeen standpunt Ingevolge het verzoek dat in de vergadering van 11 juli werd gedaan, hebben 18 lidstaten op 23 juli hun op verbetering van het voorstel gerichte opmerkingen en verzoeken naar het secretariaat-generaal van de Raad en het voorzitterschap gestuurd. Het voorzitterschap heeft na bestudering van de documenten van de twee schriftelijke overlegrondes, en na de argumenten van de lidstaten tijdens de vergadering van 11 juli te hebben gehoord, de groep een werkdocument ter bestudering voorgelegd. gar/GRA/lv 2 DG B II LIMITE NL
bepaalde artikelen van het Commissievoorstel en van de bijlagen. Het voorzitterschap wenst dat het Parlement snel een gunstig advies over de tekst van een toekomstig compromis tussen de lidstaten uitbrengt. Daartoe zijn in het corpus van het document bepaalde formuleringen opgenomen die zijn opgetekend tijdens de onderhandelingen over de verordening betreffende vlees- en veestatistieken. Aangenomen richtsnoeren a) Doel: het huidige ontwerp beperken tot gewasproductie (en dus het deel over bodemgebruik (tabel 4) schrappen; de Commissie zal in 2010, 2013 en 2016 over die informatie beschikken conform de Verordening van het Europees Parlement betreffende enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven en de enquête naar de productiemethoden in de landbouw en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 571/88. Voor de periode na 2016 moet, in het licht van de ervaring opgedaan in de eerste jaren van toepassing van de voorliggende verordening, worden uitgemaakt of het zinvol is de werkingssfeer later te verruimen. b) Nauwkeurigheid: overschakeling op een standaardfout van 4% en voorstel om een in hectaren uitgedrukte fout aan te nemen zoals in de vigerende tekst over granen. c) Indiening bij de Commissie: voor regionale indiening, de regio's die een geringe bijdrage leveren aan de nationale productie buiten beschouwing laten, zodat steekproefenquêtes geen buitensporig hoge kosten meebrengen. d) Uitvoeringsmaatregelen: nauwkeurigheidseisen opnieuw opgenomen in artikel 5, dus nauwkeurigheid kan niet worden gewijzigd via comitéprocedure. e) Andere methodes dan enquêtes en de kwaliteit daarvan worden opgenomen in het verslag zonder voorafgaande informatie van de Commissie. gar/GRA/lv 3 DG B II LIMITE NL
nationale vochtgehalte ingediend. g) Tabel 1: - oppervlakte voor bepaalde wintergranen slechts tot 31 maart, - kolommen mei en augustus niet-verplicht (evt. schrappen), - arealen in te dienen op 31 juli en 30 september van het jaar n en vervolgens 31 maart en 30 september n+1, - productie op 30 september n kolom niet verplicht (evt. schrappen), - productie in te dienen op 31 oktober van het jaar n, vervolgens 31 maart en 30 september jaar n+1, - opbrengsten 30 juli niet verplicht, 31 oktober verplicht, - schrappen van de lijnen andere en totaal. h) Tabel 2: - schrappen van totaal, - schrappen van kolom 3 gewassen onder glas of andere beschermingsafdekking, - kolommen 1 en 4 niet verplicht. i) Tabel 3: - schrappen van totaal, - kolom 2 niet verplicht, - kolommen 1 en 3 niet verplicht voor de landen die weinig produceren. j) Over de opname in deze verordening van de productie van biologische gewassen. Verschillende lidstaten stellen vragen bij de wenselijkheid om biologische gewassen op te nemen in de voorliggende verordening (Duitsland, Oostenrijk, Nederland) omdat artikel 36 van de verordening (EG) nr. 834/2007 inzake de biologische productie bepaalt: "De lidstaten sturen de Commissie de statistische informatie toe die nodig is voor de uitvoering en de follow-up van deze verordening. Welke statistische informatie vereist is, wordt bepaald in het kader van het Communautair Statistisch Programma." gar/GRA/lv 4 DG B II LIMITE NL
mag worden verruimd omdat verzoeken om informatie over biologische landbouw het strikte bestek van de plantaardige producten te buiten gaan en ook gericht zijn op dierlijke en verwerkte producten. Zoals het Verenigd Koninkrijk in zijn bijdrage aangeeft, zou het beter zijn op korte termijn te denken aan indieningen in de vorm van een gentlemen's agreement en over dit meer algemene punt te discussiëren in de geschikte fora voor statistiek bij Eurostat. _____________ gar/GRA/lv 5 DG B II LIMITE NL
TE BESPREKEN WIJZIGINGEN VAN HET VOORZITTERSCHAP Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende gewasstatistieken (Voor de EER relevante tekst) 1 , 2 , 3 , Verordening (EEG) nr. 837/90 van de Raad van 26 maart 1990 inzake door de lidstaten te verstrekken statistische informatie over de graanproductie 4 , en Verordening (EEG) nr. 959/93 van de Raad van 5 april 1993 betreffende door de lidstaten te verstrekken statistische informatie over andere gewassen dan granen 5 , zijn meermaals gewijzigd. Aangezien er nu verdere wijzigingen en vereenvoudigingen nodig zijn, moeten deze richtlijnen om redenen van duidelijkheid worden vervangen. Gewasstatistieken zijn van essentieel belang voor het beheer van de EU-markten. Ook is het zeer belangrijk dat naast statistieken van granen en andere akkerlandgewassen ook statistieken van groenten en meerjarige teelten in de wetgeving worden opgenomen. PB C [...], blz. [...]. PB C [...], blz. [...]. PB C [...], blz. [...]. PB L 88 van 3.4.1990, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1). PB L 98 van 24.4.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1). gar/GRA/lv 6 DG B II LIMITE NL
Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad van 29 februari 1988 houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven 6 voorziet in een programma van communautaire enquêtes om tot 2007 statistieken van de structuur van landbouwbedrijven te verschaffen. Krachtens Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 betreffende de opstelling van een gemeenschappelijke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS) 7 moet voor alle statistieken die de lidstaten aan de Commissie toezenden en die naar territoriale eenheden zijn ingedeeld, de NUTS worden gebruikt. Met het oog op de opstelling van vergelijkbare regionale statistieken moeten de territoriale eenheden daarom worden gedefinieerd overeenkomstig de NUTS. Om de last voor de lidstaten te beperken, mogen de eisen ten aanzien van de regionale gegevens niet verder gaan dan de eisen van de vroegere wetgeving (tenzij in de tussentijd nieuwe regionale niveaus zijn verschenen). Teneinde de uitvoering van deze verordening te vergemakkelijken, is nauwe samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie noodzakelijk: met name in het kader van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, dat is opgericht bij Besluit 72/279/EEG van de Raad 8 . Om een soepele overgang vanuit de krachtens de Verordeningen (EEG) nr. 837/90 en (EEG) nr. 959/93 toepasselijke regelingen mogelijk te maken, moet deze verordening een overgangsperiode van maximaal een jaar mogelijk maken, die aan lidstaten kan worden toegekend wanneer de toepassing van deze verordening op hun nationale statistische systeem ingrijpende aanpassingen met zich mee zou brengen en tot aanzienlijke praktische problemen zou leiden. Aangezien het doel van de voorgestelde maatregel, namelijk de vaststelling van een gemeenschappelijk kader voor de systematische productie van statistieken van bebouwd areaal, opbrengst en productie van granen en andere gewassen dan granen, niet voldoende kan worden verwezenlijkt op nationaal niveau en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen nemen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan hetgeen nodig is om haar doelstelling te bereiken. PB L 56 van 02.3.1988, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1890/2006 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 386 van 29.12.2006, blz. 12). PB L 154 van 21.6.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 176/2008 (PB L 61 van 5.3.2008, blz. 1). PB L 179 van 07.8.1972, blz. 1. gar/GRA/lv 7 DG B II LIMITE NL
name dat bij de opstelling van statistieken bepaalde normen inzake onpartijdigheid, betrouwbaarheid, objectiviteit, wetenschappelijke onafhankelijkheid, kosteneffectiviteit en statistische geheimhouding in acht worden genomen. vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden 10 . aan te passen. Aangezien het maatregelen van algemene strekking betreft, die bedoeld zijn om niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen of hieraan nieuwe niet essentiële onderdelen toe te voegen, moeten zij worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing zoals voorgeschreven in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG van de Raad. Artikel 1 Onderwerp Artikel 2 Definities PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1). PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 1). gar/GRA/lv 8 DG B II LIMITE NL
Dekking Artikel 4 Frequentie, [...] referentieperiode en wijze van indiening gar/GRA/lv 9 DG B II LIMITE NL
Nauwkeurigheid [...] andere bronnen dan enquêtes gebruikt worden zien Artikel 6 Indiening bij de Commissie Artikel 7 [...] Uitvoeringsmaatregelen gar/GRA/lv 10 DG B II LIMITE NL
Artikel 8 Kwaliteitscontrole en verslag Voor de toepassing van deze verordening zijn de volgende aspecten van de kwaliteitscontrole van toepassing op de in te dienen statistieken: a) "relevantie" heeft betrekking op de mate waarin statistieken voldoen aan de huidige en potentiële behoeften van de gebruikers; b) "nauwkeurigheid" heeft betrekking op de mate waarin de schattingen de onbekende werkelijke waarden benaderen; c) "tijdigheid" heeft betrekking op de tijdspanne tussen de beschikbaarheid van de informatie en de gebeurtenis die of het verschijnsel dat door de informatie wordt beschreven; d) "punctualiteit" heeft betrekking op de tijdspanne tussen de datum van publicatie van de gegevens en de datum waarop ze hadden moeten worden gepubliceerd; e) "toegankelijkheid" en "duidelijkheid" hebben betrekking op de voorwaarden waaronder de gebruikers de gegevens kunnen verkrijgen, gebruiken en interpreteren; f) "vergelijkbaarheid" heeft betrekking op de meting van het effect van verschillen in de toegepaste statistische begrippen, meetinstrumenten en meetprocedures wanneer statistieken tussen geografische gebieden, sectoren of in de tijd worden vergeleken; g) "coherentie" heeft betrekking op de mate waarin de gegevens op betrouwbare wijze op verschillende manieren en voor verschillende doeleinden kunnen worden gecombineerd. gar/GRA/lv 11 DG B II LIMITE NL
de kwaliteit van de toegezonden gegevens. Dit verslag beschrijft afhankelijk van de door de lidstaten gemaakte keuzes: (a) de opzet en de methodiek van de in deze verordening bedoelde enquêtes; (b) de nauwkeurigheidsniveaus die bij de steekproefenquêtes is bereikt; (c) de andere gebruikte bronnen dan steekproeven, met een beoordeling van de kwaliteit. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van elke methodologische of andere verandering die de kwaliteit van de statistieken aanzienlijk beïnvloedt, en wel uiterlijk drie maanden nadat deze verandering is doorgevoerd. [...] De Commissie (Eurostat) beoordeelt de kwaliteit van de ingediende gegevens. Artikel 9 Comitéprocedure Artikel 10 Overgangsperiode gar/GRA/lv 12 DG B II LIMITE NL
Artikel 11 Intrekking Artikel 12 Inwerkingtreding Voor de Raad De voorzitter [...] gar/GRA/lv 13 DG B II LIMITE NL
DEFINITIES gar/GRA/lv 14 DG B II LIMITE NL
gar/GRA/lv 15 DG B II LIMITE NL
gar/GRA/lv 16 DG B II LIMITE NL
gar/GRA/lv 17 DG B II LIMITE NL
gar/GRA/lv 18 DG B II LIMITE NL
___________ gar/GRA/lv 19 DG B II LIMITE NL
- 21 apr '08Gewasstatistieken
- 21 apr '08COM(2008)210 - Gewasstatistieken
