Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
I. INLEIDING
-
1.Met het verordeningsvoorstel, dat de Commissie in juli 2006 bij de Raad heeft ingediend, wordt beoogd de wetgeving compleet te herschikken, om de volksgezondheid en het milieu beter te beschermen, de interne markt beter te laten functioneren, en de vergunningsprocedures te actualiseren.
-
2.Het voorstel wordt sinds september 2006 grondig besproken in de Raadsinstanties. Hieruit is een verordeningstekst voortgevloeid, over de meest politiek getinte elementen waarvan op 23 en 30 april jl. in het Coreper een diepgaande discussie is gevoerd.
-
3.Het Europees Parlement heeft op 23 oktober 2007 in eerste lezing advies uitgebracht over het voorstel (247 amendementen). Het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's hebben op 31 mei, respectievelijk 13 februari 2007 advies uitgebracht.
II. Resultaat van de besprekingen in de Raad
Het Coreper heeft besloten de ontwerp-verordening, in addendum 1 bij dit
verslag, ter fine van een politiek akkoord aan de Raad voor te leggen.
De hangpunten worden hieronder kort uiteengezet.
o
o o
-
1.Onderlinge erkenning van toelatingen voor gewasbeschermingsmiddelen (artikelen 35, 39 en 40)
Over dit punt is het volgende compromis bereikt.
De toelatingen die een lidstaat doet uitgaan, worden door lidstaten met een vergelijkbaar milieu en klimaat erkend; de Unie wordt voor dit doel in drie zones verdeeld (het noorden, het centrum en het zuiden). Bij uitzondering echter kan de erkenning worden tegengehouden door een lidstaat die in verband met de bijzondere landbouw- en milieuomstandigheden die op zijn grondgebied heersen, de volksgezondheid en het milieu ernstig bedreigd acht.
De Raad wordt verzocht dit compromis, dat door de Commissie is aanvaard
en waarbij alle delegaties, op een na, zich kunnen aansluiten, te bevestigen.
De HU delegatie handhaaft namelijk nog een principieel voorbehoud ten
aanzien van de verdeling in drie zones.
Wel blijven voorts twee delegaties (DE, RO) en de Commissie een voorbehoud maken voor nadere bestudering van de tweede zin van artikel 39, lid 2.
1
-
2.Criteria voor de goedkeuring van werkzame stoffen (bijlage II)
In hun huidige vorm zijn de punten 3.6 (effecten op de gezondheid van de mens) en 4 (criteria voor de goedkeuring van stoffen die in aanmerking komen om te worden vervangen) van bijlage II de vrucht van zeer moeizame onderhandelingen. Volgens het compromis zijn de criteria voor de beoordeling van de toxiciteit van werkzame stoffen (genotoxiciteit, carcinogeniteit, hormoonontregelende eigenschappen) zo vastgesteld dat zij borg staan voor een hoog niveau van menselijke gezondheid, en er tegelijk voor zorgen dat oogstbeschermingsmiddelen beschikbaar zijn. Het compromis bepaalt voorts dat, wat de beoordeling van de hormoonontregelende eigenschappen betreft, toepassingsregels zullen worden vastgesteld volgens de comitologieprocedure (regelgevingsprocedure).
De Raad wordt verzocht deze bepalingen - voor de overgrote meerderheid
van de delegaties een goede basis voor een vergelijk, en in ongewijzigde
vorm voor de meeste aanvaardbaar - te bevestigen.
De Commissie handhaaft voorlopig echter een formeel voorbehoud, omdat
volgens haar de ontwikkeling van nieuwe werkzame stoffen die minder
toxisch zijn, beter bevorderd zal worden met de tekst uit het
oorspronkelijke voorstel.
1
Een lidstaat kan, om redenen van openbaar belang, een product toelaten ook indien de houder van een door een andere lidstaat gegeven toelating hiermee niet akkoord gaat.
-
3.Gegevensbescherming
In artikel 56 wordt de beschermingstermijn voor de gegevens uit de test- en studieverslagen die met het oog op een toelating aan de lidstaten worden bezorgd, op tien jaar vastgesteld. In het geval van een studie met het oog op verlenging van de toelating wordt de termijn met vijf jaar verlengd.
De Commissie, gesteund door de FR en de IT delegatie, handhaaft een
voorbehoud bij de extra termijn van vijf jaar; volgens haar dreigen de
huidige bepalingen namelijk afbreuk te doen aan de mededinging en aan de
1
beschikbaarheid van gewasbeschermingsmiddelen .
-
4.Andere voorbehouden
-
i)Rechtsgrondslag van de verordening: de Commissie handhaaft een voorbehoud bij artikel 95 van het Verdrag, dat op aanbeveling van de Juridische dienst van de
Raad als rechtsgrond is gekozen. Omdat de verordening in de sfeer van het
landbouwbeleid ligt, moet volgens de Commissie gebruik worden gemaakt van
artikel 37, lid 2, en artikel 152, lid 4.
-
ii)Artikel 39, lid 1, onder c): de FR delegatie, gesteund door de RO delegatie, handhaaft een voorbehoud, omdat producten voor de behandeling van zaaizaad
volgens haar niet anders behandeld mogen worden dan andere gewas-
beschermingsmiddelen (in de huidige tekst is immers niet bepaald dat de
driezonesregeling op die producten van toepassing is).
-
iii)Artikel 65: controlemaatregelen die volgens de comitologieprocedure worden ingevoerd. De Commissie is van oordeel dat de uitvoeringsverordening
bepalingen zal moeten bevatten die te vergelijken zijn met die uit Verordening
(EG) nr. 882/2004, en daarom handhaaft zij een voorbehoud bij het schrappen van
de verwijzing naar die verordening.
1
EL staat open voor de argumenten van de Commissie; IE handhaaft een studievoorbehoud.
-
iv)Voorts hebben enkele delegaties heroverweging toegezegd van de studiereserves die zij nog handhaven ten aanzien van de volgende bepalingen: artikel 3: definitie
van "zone" (AT); artikel 45: respijtperiode (RO); artikel 49 bis: parallelle invoer
(RO); artikel 64: bijhouden van registers (AT); artikel 78 bis: herzieningsclausule
1
(AT); overweging 28 (EL).
___________
1
p.m.
Enkele delegaties hebben aangegeven bij de tweede lezing van de verordening in voorkomend geval te zullen terugkomen op de volgende punten: - de definitie in artikel 3, punt 28) (UK);
-
-de term "veiligheidsmarge" in artikel 4, lid 6 en in punt 3.6.1 van bijlage II (UK); - de regels voor werkzame stoffen met een laag risico, artikel 22 (ES); - reclame, artikel 63 (PT);
-
-controles, artikel 65 (DE en UK);
-
-bijlage II, punt 3.7 (vermelding van de bestaande EG-wetgeving) (FR) en punt 3.8.2 definitie van het begrip "te verwaarlozen" (UK).
