Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart - Werkdocument met het oog op de vergadering van het Bemiddelingscomité op 20.11.2007

Inhoud

Delen

enveloppe
  1. Tekst
  2. Originele weergave
  1. Meer informatie

1.

Tekst

Hierbij gaat voor de delegaties een werkdocument met het oog op de vergadering van het

Bemiddelingscomité op 20 november 2007.

EUROPESE UNIE

HET EUROPEES PARLEMENT DE RAAD

Brussel, 15 november 2007

BEMIDDELINGSCOMITÉ

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake

gemeenschappelijke regels op het gebied van de beveiliging van de burgerluchtvaart

(2005/0191 COD)

Werkdocument

(Bemiddeling op 20 november 2007)

Deel A: Amendementen waarover overeenstemming is bereikt (onder voorbehoud van een algemeen akkoord) Deel B:

Amendementen waarover nog overeenstemming moet worden bereikt

Betekenis van tekstmarkering in de tabel Vet cursief In de tweede kolom worden verschillen en toevoegingen ten opzichte van de tekst van het gemeenschappelijk standpunt in vet cursief aangegeven. Mager cursief Een markering in mager cursief is een aanwijzing voor de technische diensten; zij dient als communicatiemiddel tussen de technische diensten van de twee instellingen en betreft delen van de wetstekst waarop voor de definitieve tekst een correctie wordt voorgesteld (bijvoorbeeld aperte fouten of weglatingen in een taalversie). Dergelijke correcties moeten worden goedgekeurd door de betrokken technische diensten. Onderstreping In de derde en vierde kolom wordt tekst onderstreept om wijzigingen aan te geven ten opzichte van een basistekst. Het teken [...] wordt uitsluitend in de derde en vierde kolom gebruikt en geeft de schrapping van een tekstgedeelte aan.

Deel A: Amendementen waarover overeenstemming is bereikt

(onder voorbehoud van een algemeen akkoord)

Amendement 1 Overweging 1 (1) Met het oog op de bescherming van personen en goederen in de Europese Unie moeten gemeenschappelijke regels voor de beveiliging van de burgerluchtvaart worden opgesteld om wederrechtelijke daden tegen burgerluchtvaartuigen die een gevaar vormen voor de veiligheid van de burgerluchtvaart, te voorkomen. Daartoe moeten gemeenschappelijke regels en gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de luchtvaart worden vastgesteld en mechanismen voor het toezicht op de naleving van deze regels en normen worden opgezet. Amendement 2

1

Overweging 6 (6) Het nieuwe besluit dient van toepassing te zijn op burgerluchthavens op het grondgebied van een lidstaat, op exploitanten die diensten aanbieden op deze luchthavens en op entiteiten die goederen en/of diensten aan of via deze luchthavens leveren. Amendement 4 Overweging 11 Amendement ingetrokken. Amendement 5 Overweging 12 (12) Hoewel het mogelijk is dat in een en dezelfde lidstaat twee of meer organen betrokken zijn bij de beveiliging van de luchtvaart, dient elke lidstaat één autoriteit aan te wijzen die de toepassing van de beveiligingsnormen moet coördineren en toezicht moet houden op de toepassing van deze normen. Amendement 6 Overweging 13 Amendement ingetrokken. Amendement 7 Overweging 14 (14) Om toezicht te kunnen houden op de naleving van het nieuwe besluit en het nationale programma voor de beveiliging van de burgerluchtvaart, moet elke lidstaat een nationaal programma opstellen om de mate en kwaliteit van de beveiliging van de burgerluchtvaart te controleren en ervoor zorgen dat dit programma wordt toegepast.

1

De tekst van deze overweging zal bij de afwerking van het besluit door de diensten van het Europees Parlement en de Raad op de overige bepalingen van de verordening worden afgestemd.

Amendement 8 Overweging 15 bis (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 11 Overweging 21 (21) Er dient voorzien te worden in sancties voor overtredingen van de bepalingen van deze verordening. Deze sancties, die van civiel- of bestuursrechtelijke aard kunnen zijn, moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Amendement 13 Artikel 1, lid 1, alinea 1 1. In deze verordening worden gemeenschappelijke regels vastgesteld voor de bescherming van de burgerluchtvaart tegen wederrechtelijke daden die een gevaar vormen voor de veiligheid van de burgerluchtvaart. Amendement 14 Artikel 2, lid 1, letter a) Amendement ingetrokken. Amendement 15 Artikel 3, punt 1 Amendement ingetrokken. Amendement 16 Artikel 3, punt 2 2) "beveiliging van de luchtvaart": de combinatie van maatregelen en menselijke en materiële hulpbronnen, bedoeld om de burgerluchtvaart te beveiligen tegen wederrechtelijke daden die een gevaar vormen voor de veiligheid van de burgerluchtvaart; Amendement 17 Artikel 3, punt 2 bis (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 18 Artikel 3, punt 7 7) "verboden voorwerpen": wapens, explosieven of andere gevaarlijke apparaten, voorwerpen of stoffen die kunnen worden gebruikt om een wederrechtelijke daad te begaan die een gevaar vormt voor de veiligheid van de burgerluchtvaart:

Amendement 19 Artikel 3, punt 13 13) "om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke zone": het gedeelte van de luchtzijde waartoe niet alleen de toegang beperkt is, maar waar ook andere normen voor de beveiliging van de luchtvaart van toepassing zijn; Amendement 20 Artikel 3, punt 14 Amendement ingetrokken. Amendement 21 Artikel 3, punt 15 Amendement ingetrokken. Amendement 22 Artikel 3, punt 17 Amendement ingetrokken. Amendement 23 Artikel 3, punt 24 Amendement ingetrokken. Amendement 24 Artikel 3, punt 26 Amendement ingetrokken. Amendement 25 Artikel 3, punt 27 Amendement ingetrokken. Amendement 26 Artikel 3, punt 28 Amendement ingetrokken. Amendement 27 Artikel 3, punt 29 Amendement ingetrokken.

Amendement 28 Artikel 3, punt 30 30) "beveiligingsdoorzoeking van een luchtvaartuig": een inspectie van de binnenkant en van de toegankelijke delen van de buitenkant van het luchtvaartuig met het doel verboden voorwerpen en wederrechtelijke daden die een gevaar vormen voor de veiligheid van het luchtvaartuig op te sporen; Amendement 29 Artikel 3, punt 31 31) "meereizend beveiligingsagent": persoon die door een staat is aangesteld en die meereist aan boord van luchtvaartuigen van luchtvaartmaatschappijen die een vergunning van die staat hebben gekregen teneinde die luchtvaartuigen en de inzittenden ervan te beschermen tegen wederrechtelijke daden die een gevaar vormen voor de veiligheid van de vlucht. Amendement 30 Artikel 4, lid 1 1. De gemeenschappelijke basisnormen voor de bescherming van de burgerluchtvaart tegen wederrechtelijke daden die een gevaar vormen voor de veiligheid van de burgerluchtvaart, zijn vastgesteld in de bijlage. Amendement 32 Artikel 4, lid 2, letter h bis) (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 35 Artikel 4, lid 4 Amendement ingetrokken. Amendement 37 Artikel 4, lid 4 ter (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 40 Artikel 4 quater (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 41 Artikel 5, lid 1 1. De lidstaten mogen maatregelen toepassen die strenger zijn dan de in artikel 4 bedoelde gemeenschappelijke basisnormen. Zij gaan daarbij te werk op basis van een risicobeoordeling en handelen in overeenstemming met de communautaire regelgeving. Strengere maatregelen moeten relevant, objectief en niet-discriminerend zijn en in verhouding staan tot het bestreden risico.

Amendement 45 Artikel6, lid 1 1. Onverminderd de bilaterale overeenkomsten waarbij de Gemeenschap partij is, stelt een lidstaat de Commissie in kennis van door derde landen vereiste maatregelen voor zover deze afwijken van de in artikel 4 bedoelde gemeenschappelijke basisnormen voor vluchten vanuit een luchthaven van een lidstaat naar of over dat derde land. Amendement 46 Artikel 6, lid 1 bis (nieuw) Samenwerking met de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) Onverminderd artikel 300 van het Verdrag kan de Commissie een memorandum van overeenstemming inzake audits sluiten met de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) ten einde te voorkomen dat dubbel wordt gecontroleerd of de lidstaten voldoen aan Bijlage 17 van het Verdrag van Chicago Amendement 47 Artikel 6, lid 2 Amendement ingetrokken. Amendement 48 Artikel 7, titel Amendement ingetrokken. Amendement 49 Artikel 7 bis (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 50 Artikel 8, lid 2 Amendement ingetrokken. Amendement 52 Artikel 10, lid 1, alinea 3 Amendement ingetrokken. Amendement 53 Artikel 10, lid 2 Amendement ingetrokken.

Amendement 54 Artikel 11, lid 1 Amendement ingetrokken. Amendement 55 Artikel 11, lid 2 Amendement ingetrokken. Amendement 56 Artikel 11, lid 3 Amendement ingetrokken. Amendement 57 Artikel 12, titel Amendement ingetrokken. Amendement 58 Artikel 12, lid 1 1. Alle entiteiten die volgens het nationaal programma voor de beveiliging van de burgerluchtvaart, als bedoeld in artikel 9, normen voor de beveiliging van de luchtvaart moeten toepassen, moeten een beveiligingsprogramma opstellen, toepassen en in stand houden. In dat programma wordt beschreven welke methodes en procedures de entiteit dient te volgen om te voldoen aan het nationaal programma voor beveiliging van de burgerluchtvaart van de lidstaat wat betreft zijn activiteiten in die lidstaat. Het programma omvat bepalingen inzake interne kwaliteitscontrole waarin wordt beschreven hoe de entiteit zelf toezicht moet houden op de naleving van deze methodes en procedures. Amendement 59 Artikel 12, lid 2 2. Op verzoek wordt het programma voor beveiliging van de entiteit die de normen inzake beveiliging van de luchtvaart toepast, ingediend bij de bevoegde autoriteit, die indien nodig verdere maatregelen kan nemen. Amendement 60 Artikel 13, lid 1, alinea 1 Amendement ingetrokken. Amendement 61 Artikel 13, lid 2 Amendement ingetrokken.

Amendement 64 Artikel 15 bis (nieuw) De Commissie doet het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten jaarlijks een verslag toekomen over de toepassing van deze verordening en de impact ervan op de verbetering van de beveiliging van de luchtvaart. Amendement 65 Artikel 15 ter (nieuw) Onverminderd de rol van het in artikel 15 bedoelde comité richt de Commissie een "adviesgroep van belanghebbenden inzake luchtvaartbeveiliging" op, met Europese representatieve organisaties die betrokken zijn bij of rechtstreeks worden beïnvloed door de beveiliging van de luchtvaart. De rol van deze groep is uitsluitend beperkt tot het adviseren van de Commissie. Het in artikel 15 bedoelde comité houdt de adviesgroep van belanghebbenden inzake luchtvaartbeveiliging tijdens het gehele regelgevingsproces op de hoogte. Amendement 66 Artikel 15 quater (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 67 Artikel 15 quinquies (nieuw) In voorkomend geval en in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht kunnen overeenkomsten waarin erkend wordt dat de in het derde land toegepaste beveiligingsnormen gelijkwaardig zijn aan de communautaire normen overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag worden overwogen in tussen de Gemeenschap en een derde land gesloten luchtvaartovereenkomsten, teneinde aldus de verwezenlijking van de doelstelling van "one-stop security" voor alle vluchten tussen de Europese Unie en derde landen dichterbij te brengen. Amendement 68 Artikel 18, lid 2 Zij is van toepassing vanaf ...

**

, met uitzondering van artikel 4, leden 2 en 3, artikel 9 bis, lid 2,

artikel 14, lid 1, en artikel 16, die van toepassing zijn vanaf de datum van inwerkingtreding.

**

18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Amendement 69 Bijlage, kopje GEMEENSCHAPPELIJKE BASISNORMEN VOOR DE BEVEILIGING VAN DE BURGERLUCHTVAART TEGEN WEDERRECHTELIJKE DADEN (ARTIKEL 4)

Amendement 70 Bijlage, hoofdstuk 1, paragraaf 1.2, punt 4 4. Personen, met inbegrip van bemanningsleden, moeten met succes een achtergrondcontrole hebben doorlopen alvorens ze een bemanningsidentificatiekaart of een luchthavenidentificatiekaart krijgen uitgereikt die onbegeleide toegang verleent tot om beveiligingsredenen beperkt toegankelijke zones. Amendement 71 Bijlage, hoofdstuk 1, paragraaf 1.5 Amendement ingetrokken. Amendement 72 Bijlage, hoofdstuk 2 Amendement ingetrokken. Amendement 73 Bijlage, hoofdstuk 3, punt 1 Amendement ingetrokken. Amendement 74 Bijlage, hoofdstuk 3, punt 1 bis (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 75 Bijlage, hoofdstuk 3, punt 2 Amendement ingetrokken. Amendement 76 Bijlage, hoofdstuk 3, punt 2 bis (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 80 Bijlage, hoofdstuk 5, afdeling 5.1, punt 1 Amendement ingetrokken. Amendement 82 Bijlage, hoofdstuk 5, afdeling 5.3, punt 1 Amendement ingetrokken.

Amendement 83 Bijlage, hoofdstuk 5, afdeling 5.3, punt 2 2. Onbegeleide ruimbagage wordt niet vervoerd, tenzij die bagage van de passagier gescheiden is door factoren waarover de passagier geen controle heeft of de bagage aan passende beveiligingscontroles onderworpen is. Amendement 84 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.1, kopje Amendement ingetrokken. Amendement 85 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.1, punt 1 Amendement ingetrokken. Amendement 86 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.1, punt 2 Amendement ingetrokken. Amendement 87 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.2, kopje Amendement ingetrokken. Amendement 88 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.2, punt 1 Amendement ingetrokken. Amendement 89 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.2, punt 2 Amendement ingetrokken. Amendement 90 Bijlage, hoofdstuk 6, afdeling 6.2 bis (nieuw) Amendement ingetrokken. Amendement 92 Bijlage, hoofdstuk 10, punt 3 3. Aan boord van een luchtvaartuig mogen geen wapens worden gedragen (met uitzondering van wapens die in het vrachtruim worden vervoerd), tenzij aan de vereiste veiligheidsvoorwaarden overeenkomstig nationaal recht is voldaan en de betrokken lidstaten hiervoor hun toestemming hebben verleend.

Amendement 95 Bijlage, hoofdstuk 11, punt 2 Amendement ingetrokken. Amendement 96 Bijlage, hoofdstuk 12 De uitrusting die gebruikt wordt voor beveiligingsonderzoeken, toegangscontroles en andere beveiligingscontroles moet voldoen aan de vastgelegde specificatie en geschikt zijn om de beveiligingscontroles uit te voeren. Amendement 97 Bijlage, hoofdstuk 12 bis (nieuw) Amendement ingetrokken.

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 3

Overweging 10

(10) De lidstaten moeten ook toestemming krijgen om, op basis van een risicobeoordeling, striktere normen toe te passen dan de bij deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke normen. (10) De lidstaten moeten ook toestemming krijgen om, op basis van een risicobeoordeling, striktere normen toe te passen dan de bij deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke normen. Er moet evenwel een onderscheid worden gemaakt tussen gemeenschappelijke basisnormen en striktere normen, en er moet ook een vergelijkbaar onderscheid gelden voor de financiering daarvan. Voorstel van de Raad (zie Am 44) behouden zoals overeengekomen in het Coreper van 5 oktober.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 9

Overweging 16

(16) Uitvoeringsbesluiten waarin de gemeenschappelijke maatregelen en procedures voor de uitvoering van de gemeenschappelijke normen voor de beveiliging van de luchtvaart worden vastgesteld en gevoelige beveiligingsinformatie is opgenomen, de inspectieverslagen van de Commissie en de antwoorden van bevoegde autoriteiten moeten worden beschouwd als "gerubriceerde EU-gegevens" in de zin van Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde. Deze gegevens mogen niet worden bekendgemaakt; ze mogen alleen ter beschikking worden gesteld van exploitanten en entiteiten die er een legitiem belang bij hebben. (16) Uitvoeringsbesluiten waarin de gemeenschappelijke maatregelen en procedures voor de uitvoering van de gemeenschappelijke basisnormen worden vastgesteld en gevoelige beveiligingsinformatie is opgenomen, de inspectieverslagen van de Commissie en de antwoorden van bevoegde nationale autoriteiten moeten worden beschouwd als "gerubriceerde EU-gegevens" in de zin van Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde. Deze gegevens mogen niet worden bekendgemaakt; ze mogen alleen ter beschikking worden gesteld van exploitanten en entiteiten die er een legitiem belang bij hebben. Te bespreken in het kader van algehele overeenstemming (16) In het algemeen dienen maatregelen die rechtstreekse gevolgen hebben voor passagiers of andere belanghebbenden door de Commissie bekend gemaakt te worden. Uitvoeringsbesluiten waarin de gemeenschappelijke maatregelen en procedures voor de uitvoering van de gemeenschappelijke basisnormen voor de beveiliging van de luchtvaart worden vastgesteld en waarin gevoelige beveiligingsinformatie is opgenomen, de inspectieverslagen van de Commissie en de antwoorden van de bevoegde autoriteiten [...] mogen niet worden bekendgemaakt. Ze mogen alleen ter beschikking worden gesteld van exploitanten en entiteiten die er een legitiem belang bij hebben. (In samenhang met Am. 63)

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 10

Overweging 18 bis (nieuw)

(18 bis) Opdat transferpassagiers en transferbagage zouden kunnen worden vrijgesteld van beveiligingsonderzoeken als ze aankomen met een vlucht uit een derde land (dit concept wordt "one-stop security" genoemd) en opdat dergelijke passagiers zich bij aankomst onder de reeds gecontroleerde vertrekkende passagiers zouden kunnen mengen, dienen overeenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen, waarin wordt erkend dat de beveiligingsnormen van het derde land gelijkwaardig zijn aan de communautaire normen, te worden aangemoedigd. Aanvaardbaar indien als volgt gewijzigd: (19 bis) Voorts zou het niet nodig moeten zijn passagiers en/of hun bagage die aankomen uit een derde land dat luchtvaartbeveiligingsnormen heeft die gelijkwaardig zijn aan die van deze verordening, opnieuw aan beveiligingsonderzoeken te onderwerpen. Derhalve dienen, onverminderd het recht van elke lidstaat om strengere normen toe te passen en onverminderd de respectieve bevoegdheden van de Gemeenschap en haar lidstaten, besluiten van de Commissie en, waar nodig, overeenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen waarin wordt erkend dat de beveiligingsnormen van het derde land gelijkwaardig zijn aan de gemeenschappelijke normen, te worden aangemoedigd, aangezien deze bevorderlijk voor one-stop security zijn.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 12

Overweging 22 bis (nieuw)

(22 bis) Er moet worden gedacht aan de instelling van een solidariteitsmechanisme op grond waarvan bijstand kan worden verleend na terroristische handelingen met grote gevolgen in de vervoerssector. Na overweging 3 van het gemeenschappelijk standpunt wordt de volgende tekst toegevoegd: "Een gemeenschappelijke aanpak op het gebied van luchtvaartbeveiliging is nodig en er moet worden nagedacht over de meest doeltreffende manier om bijstand te verlenen na terroristische handelingen met grote gevolgen in de vervoerssector".

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 31

Artikel 4, lid 1 bis (nieuw)

1 bis. De lidstaten en de gebruikers delen de kosten van de toepassing van de gemeenschappelijke basisnormen voor het bestrijden van wederrechtelijke daden. Ter voorkoming van verstoring van de mededingingsverhoudingen tussen lidstaten en tussen luchthavens, luchtvaartmaatschappijen en andere betrokken organisaties in de Gemeenschap evenals tussen lidstaten en derde landen, dient de Commissie zo spoedig mogelijk een voorstel in voor een uniforme regeling voor de financiering van deze beveiligingsmaatregelen. Voorstel van de Raad (Am 44) behouden zoals overeengekomen in het Coreper van 5 oktober.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 33

Artikel 4, lid 2 bis (nieuw)

2 bis. De gedetailleerde maatregelen voor de toepassing van de gemeenschappelijke basisnormen lopen af zes maanden na de inwerkingtreding ervan. De gedetailleerde maatregelen kunnen worden gehandhaafd volgens de in artikel 15, lid 2 bedoelde regelgevingsprocedure, maar slechts na een gedegen herevaluatie van de veiligheidsrisico's en een gedegen evaluatie van de kosten en operationele gevolgen van deze maatregelen. Een oplossing met de volgende strekking zou aan de vergadering van het Bemiddelingscomité kunnen worden voorgelegd: - gedetailleerde maatregelen voor de toepassing van de gemeenschappelijke basisnormen, die moeten worden aangenomen volgens de regelgevende procedure (artikel 15, lid 2), zoals bepaald in het gemeenschappelijk standpunt; - een meer gedetailleerde bijlage (gebaseerd op de Bijlage bij Verordening nr. 2320/2002), te wijzigen volgens de regelgevende procedure met toetsing. EP-amendementen 33 en 36 kunnen ingetrokken worden, mits: A. De regelgevende procedure met toetsing wordt gebruikt voor de aanneming van gedetailleerde maatregelen voor de toepassing van de gemeenschappelijke basisnormen (artikel 4).

"Artikel 4 2. Gedetailleerde maatregelen voor de toepassing van de gemeenschappelijke basisnormen bedoeld in lid 1, worden vastgesteld overeenkomstig de procedure bedoeld in artikel 15, lid 3 en worden uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding ervan herzien, bevestigd of ingetrokken." (rest ongewijzigd).

OF

B. Er wordt een veel gedetailleerdere bijlage aangenomen, eventuele latere wijzigingen waarvan worden aangenomen volgens de regelgevende procedure met toetsing. De EPdelegatie herhaalde haar wens dat de Commissie een ontwerp opstelt gebaseerd op de Bijlage bij Verordening nr. 2320/2002.

14933/07 bar/IER/dm JUR

("Comitologiepakket": Am 33, 34, 36, 42, 43, 51, 77, 78, 79, 81)

14933/07 bar/IER/dm JUR

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 34

Artikel 4, lid 3

  • 3. 
    De Commissie stelt, door wijziging van deze verordening bij een besluit volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 15, lid 3, criteria vast om de lidstaten toe te staan af te wijken van de in lid 1 bedoelde gemeenschappelijke basisnormen en op basis van een plaatselijke risicobeoordeling alternatieve beveiligingsmaatregelen vast te stellen die een passend beschermingsniveau bieden. Deze alternatieve maatregelen worden gemotiveerd met redenen die te maken hebben met de grootte van het luchtvaartuig, of met redenen die te maken hebben met de aard, de schaal of de frequentie van de luchtvaart- of andere relevante activiteiten. 3. De Commissie stelt, in overeenstemming met de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 15, lid 3, criteria vast om de lidstaten toe te staan af te wijken van de in lid 1 bedoelde gemeenschappelijke basisnormen en op basis van een plaatselijke risicobeoordeling beveiligingsmaatregelen vast te stellen die een passend beschermingsniveau bieden in luchthavens of afgebakende zones van luchthavens. Deze alternatieve maatregelen worden gemotiveerd met redenen die te maken hebben met de grootte van het luchtvaartuig, de aard van de activiteiten en/of de frequentie van de activiteiten in de betrokken luchthavens. Onderdeel van het "comitologiepakket", oplossing dient gevonden te worden in artikel 4 (zie Am 33). Om dwingende urgente redenen kan de Commissie de urgentieprocedure van artikel 15, lid 4, toepassen. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van deze maatregelen.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 36

Artikel 4, lid 4 bis (nieuw)

4 bis. Elk van de gedetailleerde maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de in lid 1 bedoelde gemeenschappelijke basisnormen wordt vastgesteld op basis van een risico- en effectbeoordeling. In deze beoordeling dienen ook de te verwachten kosten te worden betrokken. Onderdeel van het "comitologiepakket", oplossing dient gevonden te worden in artikel 4 - (zie Am 33).

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 38

Artikel 4 bis (nieuw)

Artikel 4 bis

Transparantie ten aanzien van de kosten

Wanneer kosten in verband met de beveiliging op de luchthaven of aan boord in de prijs van een vliegticket zijn inbegrepen, moeten die kosten afzonderlijk worden vermeld op het ticket of op een andere wijze aan de passagier kenbaar worden gemaakt. Voorstel van de Raad (zie Am 44) behouden zoals overeengekomen in het Coreper van 5 oktober.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 39

Artikel 4 ter (nieuw)

Artikel 4 ter

Oormerking van veiligheidsheffingen en

-vergoedingen

Veiligheidsheffingen en vergoedingen, ongeacht of zij door lidstaten dan wel door luchtvaartmaatschappijen of entiteiten worden geheven, zijn transparant, worden uitsluitend aangewend voor de kosten van beveiliging van de luchthaven of het luchtvaartuig en bedragen niet meer dan de kosten voor de toepassing van de in artikel 4 bedoelde gemeenschappelijke basisnormen. Voorstel van de Raad (zie Am 44) behouden zoals overeengekomen in het Coreper van 5 oktober.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 42

Artikel 5, lid 2

  • 2. 
    De lidstaten stellen de Commissie zo spoedig mogelijk na de toepassing van die maatregelen daarvan in kennis. Na ontvangst van een dergelijke kennisgeving geeft de Commissie deze informatie door aan de andere lidstaten. 2. De Commissie kan de toepassing van lid 1 controleren en, na raadpleging van het in artikel 15 vermelde comité, beslissen of de lidstaat de maatregelen mag blijven toepassen. Het compromis van de Raad van november 2006 blijft behouden: 2. De lidstaten stellen de Commissie zo spoedig mogelijk na de toepassing van die maatregelen daarvan in kennis. Na ontvangst van een dergelijke kennisgeving geeft de Commissie deze informatie door aan de andere lidstaten. De lidstaten behoeven de Commissie niet in kennis te stellen van maatregelen die beperkt blijven tot een bepaalde vlucht op een specifieke datum. De Commissie deelt haar besluit mee aan de Raad en de lidstaten. Onderdeel van het "comitologiepakket", oplossing dient gevonden te worden in artikel 4 - zie Am 33.

Binnen een maand nadat de beslissing door de Commissie is meegedeeld, kan een lidstaat beroep aantekenen tegen de beslissing bij de Raad. De Raad kan, bij gekwalificeerde meerderheid en binnen een termijn van drie maanden, een afwijkende beslissing nemen.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 43

Artikel 5, lid 3

  • 3. 
    De lidstaten behoeven de Commissie niet in kennis te stellen van maatregelen die beperkt blijven tot een bepaalde vlucht op een specifieke datum. 3. Lid 2 is niet van toepassing als de strengere maatregelen beperkt blijven tot een bepaalde vlucht op een specifieke datum. Onderdeel van het "comitologiepakket", oplossing dient gevonden te worden in artikel 4 - zie Am 33.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 44

Artikel 5, lid 3 bis (nieuw)

3 bis. De lidstaten staan in voor de kosten die met de toepassing van de in lid 1 bedoelde strengere maatregelen gepaard gaan. Voorstel van de Raad (zie Am 44) behouden zoals overeengekomen in het Coreper van 5 oktober. 2

14933/07 bar/IER/dm JUR

1

VOORSTEL VAN HET PARLEMENT NAAR AANLEIDING VAN DE EP DELEGATIE VAN 23.10.2007

Overweging 18 bis) (nieuw)

De Commissie dient uiterlijk op 30 april 2008 een verslag in over de financiering van de beveiligingsmaatregelen in de burgerluchtvaart. In dit verslag wordt aangegeven welke stappen moeten worden genomen om ervoor te zorgen dat beveiligingsheffingen uitsluitend worden gebruikt voor de financiering van beveiligingskosten, en dat de transparantie van deze kosten wordt verbeterd. In het verslag wordt ook aandacht besteed aan de stappen die moeten worden genomen om concurrentievervalsing tussen luchthavens en tussen luchtvaartmaatschappijen te voorkomen, en om te zorgen voor een billijke verdeling van de kosten van beveiligingsmaatregelen tussen belastingbetalers en gebruikers, in het bijzonder wanneer lidstaten strengere beveiligingsmaatregelen aannemen dan de gemeenschappelijke basisnormen waarin deze verordening voorziet. Dit Commissieverslag gaat vergezeld van een aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggen wetgevingsvoorstel over de financiering van beveiligingsmaatregelen in de burgerluchtvaart.

Artikel 4 bis (nieuw)

Met inachtneming van de relevante bepalingen van het Gemeenschapsrecht, bepaalt elke lidstaat [...] wanneer en in welke mate de kosten van onder deze verordening vallende veiligheidsmaatregelen ter bescherming van de burgerluchtvaart tegen wederrechtelijke daden worden gedragen door de staat, de luchthavenautoriteiten, luchtvaartmaatschappijen [...] andere entiteiten, of gebruikers. In voorkomend geval, en in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht, dragen de lidstaten samen met de gebruikers bij in kosten van strengere veiligheidsmaatregelen uit hoofde van deze verordening [...]. Eventuele heffingen of overdrachten van beveiligingskosten moeten een direct verband hebben met de levering van de betrokken diensten en moeten opgezet [...] zijn om niet meer dan de relevante kosten te dekken.

2 VOORSTEL VAN DE RAAD

Overweging 18 bis) (nieuw)

(Te bespreken in het licht van de definitieve formulering van artikel 4 bis)

Artikel 4 bis (nieuw)

Beveiligingskosten

Met inachtneming van de relevante bepalingen van het Gemeenschapsrecht, kan elke lidstaat bepalen wanneer en in welke mate de kosten van onder deze verordening vallende veiligheidsmaatregelen ter bescherming van de burgerluchtvaart tegen wederrechtelijke daden dienen te worden gedragen door de staat, de luchthavenautoriteiten, luchtvaartmaatschappijen [...], andere entiteiten of gebruikers. In voorkomend geval, en in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht, kunnen de lidstaten samen met de gebruikers bijdragen in kosten van strengere veiligheidsmaatregelen uit hoofde van deze verordening [...]. Voor zover haalbaar hebben eventuele heffingen of overdrachten van beveiligingskosten [...] een direct verband [...] met de levering van de betrokken diensten en [...] zijn zij

opgezet om niet meer dan de relevante kosten te dekken.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 51

Artikel 9, lid 2, alinea's 1 en 2

  • 2. 
    De specificaties van het nationaal kwaliteitscontroleprogramma worden vastgesteld door wijziging van deze verordening middels toevoeging van een bijlage volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 15, lid 3. 2. De specificaties van het nationaal kwaliteitscontroleprogramma worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure met toetsing van artikel 15, lid 3. Onderdeel van het "comitologiepakket", oplossing dient gevonden te worden in artikel 4 (Am 33). Om dwingende urgente redenen kan de Commissie de urgentieprocedure van artikel 15, lid 4, toepassen.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 62

Artikel 13, lid 3 bis (nieuw)

3 bis. De Commissie zorgt ervoor dat iedere Europese luchthaven die onder deze verordening valt, binnen ... Gemeenschappelijk standpunt blijft behouden. ten minste eenmaal wordt geïnspecteerd.

Vier jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) (na EP delegatie van 23.10.07) Amendement 63

Artikel 14, letter a)

  • a) 
    de in artikel 4, leden 2 en 3, artikel 5, eerste alinea, en artikel 6, lid 1, vermelde maatregelen en procedures, als deze gevoelige beveiligingsinformatie bevatten; a) de in artikel 4, leden 2 en 3 vermelde maatregelen en procedures, als deze gevoelige beveiligingsinformatie bevatten; Te bespreken in het kader van algehele overeenstemming.

Maatregelen die rechtstreekse gevolgen hebben voor passagiers of andere belanghebbenden worden in het algemeen door de Commissie bekendgemaakt. De volgende documenten worden echter niet openbaar gemaakt: a) maatregelen en procedures als bedoeld in artikel 4, leden 2 en 3, artikel 5, lid 1 en artikel 6, lid 1, indien deze gevoelige beveiligingsinformatie bevatten; b) inspectierapporten van de Commissie en de antwoorden van de bevoegde autoriteiten, als bedoeld in artikel 13, lid 3. De Commissie besluit per geval of een document in zijn geheel, gedeeltelijk, in beknopte vorm of in het geheel niet wordt bekendgemaakt. Zij motiveert haar besluit op een zodanige wijze dat de luchtvaartbeveiliging niet in gevaar wordt gebracht. (In samenhang met Am 9).

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 77

Bijlage, hoofdstuk 4, afdeling 4.1, punt 2, letter b)

  • b) 
    ze aankomen uit een derde land waar beveiligingsnormen worden toegepast die volgens de procedure van artikel 15, lid 2, zijn erkend als gelijkwaardig aan de gemeenschappelijke basisnormen. b) ze aankomen uit een derde land waarmee de Gemeenschap een overeenkomst heeft gesloten waarin wordt erkend dat deze passagiers en hun cabinebagage onderzocht zijn volgens normen die gelijkwaardig zijn aan de communautaire normen. Gemeenschappelijk standpunt blijft behouden. Zie het voorstel van de Raad voor een aangepaste overweging (bij Am 10) en de overeengekomen tekst voor een artikel (bij Am 67).

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 78

Bijlage, hoofdstuk 4, afdeling 4.1, punt 3, letter d)

  • d) 
    ze aankomen uit een derde land waar beveiligingsnormen worden toegepast die volgens de procedure van artikel 15, lid 2, zijn erkend als gelijkwaardig aan de gemeenschappelijke basisnormen. d) ze aankomen uit een derde land waarmee de Gemeenschap een overeenkomst heeft gesloten waarin wordt erkend dat deze passagiers en hun cabinebagage onderzocht zijn volgens normen die gelijkwaardig zijn aan de communautaire normen. Gemeenschappelijk standpunt blijft behouden. Zie het voorstel van de Raad voor een aangepaste overweging (bij Am 10) en de overeengekomen tekst voor een artikel (bij Am 67).

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 79

Bijlage, hoofdstuk 4, afdeling 4.2, punt 2, letter b)

  • b) 
    de passagiers aankomen uit een derde land waar beveiligingsnormen worden toegepast die volgens de procedure van artikel 15, lid 2, zijn erkend als gelijkwaardig aan de gemeenschappelijke basisnormen. b) de passagiers aankomen uit een derde land waarmee de Gemeenschap een overeenkomst heeft gesloten waarin wordt erkend dat deze passagiers en hun cabinebagage zijn onderzocht volgens normen die gelijkwaardig zijn aan de communautaire normen. Gemeenschappelijk standpunt blijft behouden. Zie het voorstel van de Raad voor een aangepaste overweging (bij Am 10) en de overeengekomen tekst voor een artikel (bij Am 67).

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 81

Bijlage, hoofdstuk 5, afdeling 5.1, punt 2, letter b)

  • b) 
    ze aankomt uit een derde land waar beveiligingsnormen worden toegepast die volgens de procedure van artikel 15, lid 2, zijn erkend als gelijkwaardig aan de gemeenschappelijke basisnormen. b) ze aankomt uit een derde land waarmee de Gemeenschap een overeenkomst heeft gesloten waarin wordt erkend dat deze ruimbagage onderzocht is volgens normen die gelijkwaardig zijn aan de communautaire normen. Gemeenschappelijk standpunt blijft behouden. Zie het voorstel van de Raad voor een aangepaste overweging (bij Am 10) en de overeengekomen tekst voor een artikel (bij Am 67).

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 91

Bijlage, hoofdstuk 10, punt 2

  • 2. 
    Er worden passende beveiligingsmaatregelen genomen, zoals het opleiden van het cockpitpersoneel en het cabinepersoneel, om wederrechtelijke daden gedurende een vlucht te voorkomen. 2. Als een passagier tijdens een vlucht een wederrechtelijke daad wil stellen, worden passende beveiligingsmaatregelen genomen om dit te voorkomen. Verder te bespreken.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 93

Bijlage, hoofdstuk 10, punt 3 bis (nieuw)

3 bis. Meereizende beveiligingsagenten mogen enkel actief zijn aan boord van een luchtvaartuig als ze aan de vereiste beveiligingsvoorschriften voldoen en de vereiste opleiding hebben gevolgd. De lidstaten behouden zich het recht voor meereizende beveiligingsagenten te weigeren aan boord van vluchten van luchtvaartmaatschappijen waarvoor zij een vergunning hebben afgeleverd. Verder te bespreken.

14933/07 bar/IER/dm JUR

GEMEENSCHAPPELIJK AMENDEMENTEN EP VOORSTEL RAAD

STANDPUNT RAAD (TWEEDE LEZING) (na Coreper van 9.11.07) Amendement 94

Bijlage, hoofdstuk 10, punt 4 bis (nieuw)

4 bis. De verantwoordelijkheden voor het nemen van de nodige maatregelen in geval van wederrechtelijke handelingen aan boord van een burgerluchtvaartuig of tijdens een vlucht worden duidelijk afgebakend, onverminderd het beginsel van de overkoepelende bevoegdheid van de gezagvoerder. Gemeenschappelijk standpunt blijft behouden.

________________________

14933/07 bar/IER/dm JUR

2.

Originele weergave

afbeelding document
 
 

3.

Meer informatie