Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
Hierbij gaat voor de delegaties de door de Raad ECOFIN op 8 november 2005 aangenomen
beschikking van de Raad waarbij overeenkomstig artikel 104, lid 8, van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap wordt vastgesteld dat de maatregelen die Hongarije heeft genomen
in reactie op de aanbeveling die de Raad op 8 maart 2005 krachtens artikel 104, lid 7, van het
Verdrag heeft gedaan, ontoereikend blijken te zijn.
_______________
Bijlage
BIJLAGE I
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 8 november 2005
waarbij overeenkomstig artikel 104, lid 8, van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap wordt vastgesteld dat de maatregelen die Hongarije heeft genomen in reactie op
de aanbeveling die de Raad op 8 maart 2005 krachtens artikel 104, lid 7, van het Verdrag
heeft gedaan, ontoereikend blijken te zijn
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 104, lid 8,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Overeenkomstig artikel 104 van het Verdrag dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden.
(2) Het stabiliteits- en groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot werkgelegen-
heidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren. Het stabiliteits- en groeipact
omvat onder meer Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de
bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buiten-
1
sporige tekorten , die is aangenomen om een snelle correctie van buitensporige overheids tekorten te bevorderen.
1
PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1056/2005 (PB L 174 van 7.7.2005, blz. 5).
2
(3) In de resolutie van de Europese Raad van Amsterdam van 17 juni 1997 betreffende het stabiliteits- en groeipact worden alle partijen, te weten de lidstaten, de Raad en de
Commissie, dringend verzocht om het Verdrag en het stabiliteits- en groeipact strikt en tijdig
uit te voeren.
3
(4) Bij Beschikking 2004/918/EG van de Raad van 5 juli 2004 stelde de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag vast dat er in Hongarije een buitensporig tekort bestaat.
(5) Overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag en artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) 4
nr. 1467/97 van de Raad richtte de Raad op 5 juli 2004 tevens een aanbeveling aan de Hongaarse autoriteiten gericht met het verzoek zo spoedig mogelijk een einde te maken aan
de bestaande buitensporigtekortsituatie en binnen een middellange-termijnkader maatregelen
te nemen om het tekort in 2008 op geloofwaardige en duurzame wijze tot onder de 3% van
het BBP terug te dringen overeenkomstig het traject voor tekortreductie dat in het door de
5
Hongaarse autoriteiten ingediende en in het advies van de Raad van 5 juli 2004 goed gekeurde convergentieprogramma was aangegeven. In deze aanbeveling werd de Hongaarse
autoriteiten een termijn tot 5 november 2004 gesteld om te zorgen voor de doeltreffende uit-
voering van de maatregelen die gepland waren om het oorspronkelijk voor 2005 vastge-
stelde streefcijfer voor het tekort van 4,1% van het BBP te halen.
(6) Op 18 januari 2005 erkende de Raad overeenkomstig artikel 104, lid 8, van het Verdrag op aanbeveling van de Commissie dat vóór het verstrijken van de tot 5 november 2004 lopende
termijn een aantal maatregelen was getroffen om het overheidstekort over 2004 en 2005
terug te dringen. Deze maatregelen werden echter onvoldoende bevonden om de doel-
stellingen te halen en een afwijking van het in het Hongaarse convergentieprogramma van
mei 2004 uitgestippelde aanpassingstraject te voorkomen. Bovendien was de Raad van
oordeel dat de blijvende inzet van de Hongaarse regering om het buitensporige tekort tegen
2008 weg te werken, diende te worden ondersteund door afdoende maatregelen voor een
verdere consolidatie van de begroting en een resoluter streven naar structurele
2 PB C 236 van 2.8.1997, blz. 1. 3
Zie: http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ecofin/81342.pdf#page=8 (PB L 389 van 30.12.2004, blz. 27).
4
Zie: http://register.consilium.eu.int/pdf/nl/04/st11/st11218.nl04.pdf#page=2 . 5
Zie: http://register.consilium.eu.int/pdf/nl/04/st11/st11194.nl04.pdf#page=2 .
hervormingen. Daarom stelde de Raad vast dat Hongarije binnen de tot 5 november 2004
lopende termijn geen effectief gevolg had gegeven aan de aanbeveling van 5 juli 2004.
(7) Overeenkomstig artikel 104, lid 7, van het Verdrag en artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) 6
nr. 1467/97 van de Raad richtte de Raad op 8 maart 2005 een tweede aanbeveling aan de Hongaarse autoriteiten met het verzoek zo spoedig mogelijk een einde te maken aan de
bestaande buitensporigtekortsituatie en binnen een middellange-termijnkader maatregelen te
nemen om het tekort in 2008 op geloofwaardige en duurzame wijze tot onder de 3% van het
BBP terug te dringen overeenkomstig het traject voor tekortreductie dat in het in
december 2004 door de Hongaarse autoriteiten ingediende en in het advies van de Raad van
8 maart 2005 goedgekeurde geactualiseerde convergentieprogramma was aangegeven. In
deze aanbeveling werd de Hongaarse autoriteiten onder meer een termijn tot 8 juli 2005
gesteld om te zorgen voor de doeltreffende uitvoering van de maatregelen die gepland waren
7
om het voor 2005 vastgestelde streefcijfer voor het tekort van 3,6% van het BBP te halen .
(8) Op 13 juli 2005 hechtte de Commissie haar goedkeuring aan een mededeling aan Hongarije, waarin, afgaande op de destijds beschikbare informatie (onder meer de corrigerende maat-
regelen ten belope van in totaal 1,5% van het BBP waartoe de regering in maart en juni had
besloten om de ontsporingen op te vangen, en de vaste toezegging van de Hongaarse
regering om verdere maatregelen te nemen mocht zulks nodig blijken), werd gesteld dat de
Hongaarse autoriteiten binnen de op 8 juli 2005 verstreken termijn effectief gevolg hadden
gegeven aan de aanbeveling van de Raad, al werd er ook op gewezen dat de situatie kwets-
baar bleef en dat er in de toekomst aanvullende maatregelen zouden moeten worden
genomen.
(9) Uit de recente ontwikkelingen blijkt evenwel dat de maatregelen die de Hongaarse auto riteiten hebben genomen, thans ontoereikend blijken:
6
Zie:
http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/com_ass_hu_22_dec_en .pdf
7
Dit verschilt ten opzichte van het eerdere streefcijfer van 3,8% van het BBP omdat in de begrotingskennisgeving van maart 2005 de bijdrage in de pensioenregelingen van de tweede pijler met 0,2 procentpunt van het BBP is verhoogd.
-
-de tekortdoelstelling voor 2005 van 3,6% van het BBP, waarnaar in de aanbeveling van
de Raad van maart 2005 werd verwezen (en die in het advies van de Raad van maart 2005
betreffende de in december 2004 ingediende actualisering van het convergentie-
programma werd onderschreven), zal bij lange na niet worden gehaald en, in tegen-
stelling tot eerder gedane toezeggingen, heeft de regering besloten geen nieuwe maat-
regelen te nemen om eventuele ontsporingen op te vangen; dit wordt bevestigd door de
herziene BTP-kennisgeving van de Hongaarse autoriteiten van 20 september 2005,
waarin voor 2005 een tekort van 6,1% wordt gemeld. Het feitelijke tekort voor 2005 zal
nog slechter uitvallen indien er zich verdere ontsporingen voordoen (wat met name aan
de uitgavenzijde niet uitgesloten is) en deze evenmin door corrigerende maatregelen
worden opgevangen. Volgens de kennisgeving van september zal de schuldquote in 2005
met 57,1% onder de drempel van 60% blijven;
-
-het in de actualisering van het convergentieprogramma en in de aanbeveling van de Raad
van 8 maart 2005 geformuleerde streven om het tekort in 2006 tot 2,9% van het BBP
terug te dringen, is opgegeven door de autoriteiten. Het is niet uitgesloten dat, door het
uitblijven van een substantiële uitgavenbeperking, het veel hogere nieuwe streefcijfer van
8
5,2% van het BBP , dat in de ontwerp-begroting voor 2006 is opgenomen, niet wordt gehaald, aangezien de geplande belastinghervorming de inkomsten naar verwachting met
1,1% van het BBP zal doen teruglopen en er in de recentelijk goedgekeurde ontwerp-
begroting voor 2006 geen alomvattende structurele maatregelen zijn opgenomen om een
dergelijke forse vermindering van de uitgaven te bewerkstelligen;
-
-de toepassing van belastingverlagingen, met name in 2006, druist in tegen de aanbeveling
van de Raad om het juiste tijdstip voor een belastingverlaging en de verlaging zelf
afhankelijk te stellen van het halen van de tekortdoelstellingen van de in december 2004
ingediende actualisering van het convergentieprogramma;
-
-het feit dat zowel in 2005 als in 2006 in aanzienlijke mate wordt afgeweken van het door
de Hongaarse regering uitgestippelde en in de aanbeveling van de Raad van 8 maart 2005
onderschreven aanpassingstraject waarmee wordt beoogd het buitensporige tekort tegen
2008 te corrigeren, doet vragen rijzen bij de geloofwaardigheid van de correctie, en
brengt samen met de trage vooruitgang bij het doorvoeren van structurele hervormingen
de broodnodige verbetering van de macro-economische onevenwichtigheden in gevaar.
8
In dit cijfer is rekening gehouden met de boeking volgens de regels van het ESR 95 van de aankoop van legervliegtuigen, waardoor de aangekondigde nieuwe tekortdoelstelling van 4,7% van het BBP voor 2006 met 0,5% van het BBP is verhoogd.
(10) Overeenkomstig de resolutie van de Europese Raad betreffende het stabiliteits- en groeipact heeft Hongarije ermee ingestemd de aanbeveling van de Raad van 8 maart 2005 openbaar te
maken,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
De maatregelen die Hongarije in reactie op de aanbeveling van de Raad van 8 maart 2005 heeft
genomen, blijken ontoereikend te zijn.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Republiek Hongarije.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
- 20 apr '05COM(2005)155 - Wijziging van Verordening (EG) nr. 1467/97 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten
- 16 okt '96COM(1996)496 - Bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten
-
Bestaan van een buitensporig tekort in Hongarije
