De wereld van de draadloze telecommunicatie blijft flink in beweging. De Europese Commissie heeft succesvol ingegrepen in de tarieven voor het mobiel bellen in het (Europese) buitenland. Brussel gaat nu kijken hoe aanbieders die het verlies in inkomsten als gevolg van deze ingreep via trucjes willen compenseren, kunnen worden aangepakt. Bedrijven ronden de prijzen van telefoongesprekken bijvoorbeeld naar boven af. Als iemand één minuut en 2 seconden belt, worden er twee minuten in rekening gebracht. De Commissie zal voor deze zaken oplossingen formuleren en deze in het Europees Parlement rapporteren.
Verder gaat de Europese Unie ook de inrichting van en de controle op de telecomsector aanpakken. Deze hervormingen moeten ondermeer leiden tot eerlijkere concurrentie en een efficiënter gebruik van het radiospectrum. Het Europees Telecomregelgeversorgaan, een nieuw adviesorgaan, moet ervoor zorgen dat nationale instanties de nieuwe maatregelen consequent over de hele EU zullen toepassen. Ook de consument wordt er beter van: het pakket voorziet in het recht van informatie en een betere toegang tot elektronische diensten.
Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
Tijdens de zitting in september 2009 is er over vier verschillende verslagen gedebatteerd, die alle betrekking hebben op de hervorming van de telecomsector. Op het pakket van maatregelen zijn voorstellen voor aanpassingen gedaan. Daarna is het aangenomen.
Hervorming in de toewijzing van radiospectrum
Eind 2012 zal de televisie digitaal worden. Het gevolg daarvan is dat ongeveer 75% van het radiospectrum vrij zal komen dat voorheen bezet werd door analoge televisiekanalen. Het gat dat dan ontstaat wordt "digitaal dividend" genoemd. Het gebruik van het spectrum dat vrijkomt, moet volgens de rapporteur gecoördineerd en geharmoniseerd worden door de EU. Zo wordt het ontstaan van interferentie tussen verschillende telecomdiensten voorkomen. Ook moet dit ervoor zorgen dat burgers van de nieuwe mogelijkheden die ontstaan kunnen profiteren. Het parlement wil dan ook dat de Europese Commissie een wetsvoorstel indient dat pleit voor de oprichting van zo`n "radiospectrum-actieprogramma". Hoewel het beheer van het spectrum een nationale aangelegenheid blijft, kan alleen een gezamenlijke Europese benadering ervoor zorgen dat de belangen van de EU op het wereldtoneel goed worden behartigd.
Netneutraliteit
Een van de aspecten waarop dit orgaan moet toezien is de optimale vrijheid van het spectrum. Dit houdt in dat elke technologie en dienst moet kunnen worden gebruikt in de radiofrequentie die beschikbaar wordt. Daarnaast moet dit programma erop toezien dat er bij de verdeling van het spectrum met name wordt gelet op de maatschappelijke, culturele en economische waarde. Voorbeelden hiervan zijn betere openbare dienstverlening, draadloos breedband voor gebieden met een slechte dekking, groei en werkgelegenheid. Voorkomen moet worden dat alleen de overheidsinkomsten stijgen.
Betere bescherming consument
Het Parlement wil ook dat de bestaande regels inzake toegang tot netwerken, diensten en andere gebruikersrechten worden herzien. Telecomaanbieders moeten een minimale dienst van een bepaalde kwaliteit aanbieden, een zogenoemde universele dienst. Het gaat onder meer om openbaar beschikbare telefoondiensten, gratis noodhulpdiensten (bijv. 112) en voldoende spreiding van openbare betaaltelefoons. Het parlement vindt zelfs dat het noodnummer 112 via alle elektronische communicatiemiddelen toegankelijk moet zijn, dus bijvoorbeeld ook via internet. Consumenten zouden een vergoeding moeten krijgen bij een internetstoring.
Betere erkenning van de rechten van mensen met een handicap
Mindervalide gebruikers zouden dezelfde toegang moeten hebben tot elektronische communicatiemiddelen als andere gebruikers.
Goed geïnformeerde gebruikers
Consumenten moeten beter geïnformeerd worden over mogelijke beperkingen van elektronische diensten. De nationale regelgevende instanties moeten informatie bieden over de minimumnormen aan zowel de gebruikers als de exploitanten van elektronische diensten.
Nummerportabiliteit en duur van contracten
Ook moeten consumenten makkelijker hun telefoonnummer mee kunnen nemen wanneer zij wisselen van provider. Het parlement stelt dat providers maximaal 24 uur hebben om de omzetting te regelen. Contracten moeten een maximale looptijd krijgen van 24 maanden en moeten ook te sluiten zijn voor 12 maanden. Het parlement wil verder een maatregel invoeren die het consumenten makkelijker maakt naar een andere provider over te stappen. Bedrijven moeten consumenten transparantere, meer vergelijkbare en recentere informatie bieden over prijzen, tarieven en contractvoorwaarden.
Eenvoudigere toegang tot alarmnummers
Daarnaast moeten contracten volgens het parlement onder andere informatie bevatten over de toegang tot noodhulpdiensten, eventuele opgelegde beperkingen aan de gebruiker in de toegang tot inhoud, te plegen onderhoud, klantenservice en de manier om daar contact mee op te nemen, en de wachttijd bij eerste aansluiting.
Betere bescherming van persoonsgegevens
Voor wat betreft de gegevensbescherming en de intellectuele eigendomsrechten is het de verantwoordelijkheid van de nationale overheden om inbreuken en gevaren te identificeren. Daarnaast moeten de lidstaten zelf de providers vragen hun consumenten te waarschuwen wanneer zulke inbreuken dreigen. Providers zouden ook de toezichthouder moeten inlichten van de inbreuk. De bestaande regels voor gegevensbescherming moeten volgens het parlement meer gaan zorgen voor recht op privacy en vertrouwelijkheid, en voor de veiligheid van informatiesystemen. Dat geldt ook voor privé-netwerken; websites als Facebook en Hyves vallen ook onder de regels.
Internetpiraterij
EU-landen moeten de internetproviders voortaan verantwoordelijk kunnen stellen voor het illegaal downloaden van software of muziek door hun cliënten. Frankrijk wilde tevergeefs zelfs een model invoeren waarbij de provider de misbruikende klant na drie overtredingen moet afsluiten.
Eerlijke concurrentie
Het belangrijkste wat het parlement met deze hervormingen wil bereiken, is dat er in de telecomsector sprake is van eerlijke concurrentie. Investeringen in nieuwe infrastructuur moeten worden bevorderd en er moet een nieuwe generatie toegangsnetwerken ontstaan. Een samenhangende invoering van het telecomkader is essentieel voor een goed functionerende interne markt voor elektronische communicatie en ook voor een concurrerende economie van de informatiemaatschappij. De consument en het bedrijfsleven profiteren daarvan.
Op 20 november 2009 heeft de Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie ingestemd met het telecompakket en op 19 december 2009 is het pakket officieel EU-wetgeving geworden. De Europese lidstaten hadden tot mei 2011 de tijd om de bepalingen om te zetten in nationale wetgeving.
Het Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie (BEREC), bestaande uit de hoofden van de 27 nationale telecomtoezichthouders, is per 28 januari 2010 aan het werk gegaan. Dit orgaan moet zorgen voor consistente regelgeving in heel Europa om de Europese telecommarkt te versterken. Voor Nederland maakt de voorzitter van de OPTA deel uit van het nieuwe orgaan.
Met ingang van 1 juli 2010 zijn Europese telecomaanbieders verplicht om consumenten een kostenlimiet aan te bieden voor het gebruik van internet vanaf een mobiele telefoon. Concreet betekent dit dat de consument een limiet krijgt op zijn of haar dataverbruik, wat voorkomt dat de gebruiker aan het einde van de maand verrast wordt door een torenhoge rekening. Dit probleem doet zich met name voor wanneer een gebruiker in het buitenland reist en zich niet bewust is van de extra kosten die voor het gebruik van de mobiele telefoon worden berekend. Volgens Eurocommissaris voor Digitale agenda Neelie Kroes is dit een stap in de goede richting voor het streven naar een transparante Europese telecomsector.
Hieronder staan een aantal veel gehoorde argumenten, waarbij bijna altijd wel kanttekeningen te maken zijn. Dat maakt een oordeel niet eenvoudig. Europa is wikken en wegen.
Tip: Na het lezen van de argumenten kunt u zelf Uw reactie geven.
Uw reactie
Door op Uw reactie te klikken kunt u laten weten, wat u van de verschillende argumenten vindt. Ook kunt u natuurlijk andere argumenten aandragen. Uw reactie wordt zeer op prijs gesteld.
