Een benchmark is een toetsingsnorm. De norm, of benchmark, is een gemiddelde van de prestaties van andere landen. Met een benchmark kan je dus meten hoe goed een land het doet in verhouding tot andere landen. Benchmarking is een van de technieken die in het kader van de Lissabon strategie wordt gebruikt. In de Lissabon strategie wordt gestreefd naar Europese economische groei. Omdat veel beleidsterreinen onder de zeggenschap vallen van de lidstaten, wordt bij het besluitvormingsproces de open coördinatie methode gebruikt. Benchmarking is daarin een handig gereedschap. De benchmark dient dan voornamelijk als streefcijfer.
Benchmarking is in 1997 gestart op initiatief van de toenmalige Europese Commissie. Sindsdien zijn er veel benchmarks per sector opgesteld. Een aantal voorbeelden zijn: hoger onderwijs, elektronische meetapparatuur, internationaal bellen en de Europese informatiemaatschappij. De onderzoeken worden voornamelijk uitgevoerd door expert groepen in opdracht van de Europese Commissie.
