Inhoudelijke aanvulling door de IGC

De ontwerp-Grondwet die door de Europese Conventie op 18 juli 2003 is gepresenteerd, is van oktober 2003 tot juni 2004 grondig herzien tijdens de Intergouvernementele Conferentie (IGC).

De aangebrachte wijzigingen zijn grotendeels juridisch/technisch van aard. Daarnaast hebben de (diplomatieke diensten van nationale lidstaten, namens de) regeringsleiders en staatshoofden ook inhoudelijke op- en aanmerkingen ingevoegd. De meest recente versie van de ontwerp-Grondwet is hierdoor een samenstelling van vier documenten geworden: namelijk de documenten CIG 50/03 (aangevuld met wijzigingen in de corrigenda en addenda); de documenten CIG 81/04 (14 juni 2004) en CIG 85/04 (18 juni 2004). Bij het Handvest van Grondrechten is document CONV 828/1/03 REV 1 (18 juli 2003) leidend.

Juridische wijzigingen

Een werkgroep juridische deskundigen heeft in opdracht van de IGC drie maanden vergaderd, om te bezien of:

  • - 
    de artikelen uit de ontwerp-Grondwet juridisch correct waren opgesteld; en
  • - 
    de verschillende gedeeltes uit de grondwet geen juridische tegenstrijdigheden bevatten.

Dit heeft eind november 2003 geleid tot een volledige herziening van de Conventie-tekst, waarin vrijwel elk artikel is geherformuleerd. Ook zijn artikelen samengevoegd, en afdelingen hernoemd. De aldus gewijzigde artikelen hebben de juristen gerubriceerd in de documenten CIG 50/03 en CIG 50/03 COR 2.

Inhoudelijke aanvullingen

Het werk van de juristen was op 28 november 2003 het startpunt voor onderhandelingen tussen ministers van Buitenlandse Zaken, tijdens het Ministerieel Conclaaf dat in Napels werd gehouden (28 november 2003). De ministers bereidden de afsluitende Europese Raad voor, die op 12 en 13 december 2003 eindigde in een mislukking.

Tijdens het Iers voorzitterschap zijn de onderhandelingen hervat. De resultaten van deze onderhandelingen zijn samengevat in het documentenoverzicht, onder elke Raad:

  • - 
    de IGC-Raad van 17-18 mei 2004 zijn twee nieuwe discussiestukken gepresenteerd (documenten CIG 75/04 en CIG 76/04).
  • - 
    de IGC-Raad van 24 mei 2004 bracht uitsluitsel over de rol van het Europees Parlement bij de controle over het jaarlijkse EU-budget (artikel III-310), vastgelegd in document CIG 78/04.
  • - 
    de IGC-Raad van 14 juni 2004 boog zich over de laatste compromisvoorstellen, die zijn vastgelegd in de documenten CIG 79/04 en CIG 80/04.
  • - 
    ter voorbereiding van de Europese Raad van 17-18 juni 2004 heeft het voorzitterschap de punten waarover overeenstemming bestaat gepresenteerd in document CIG 81/04, en de punten waarover de staatshoofden en regeringsleiders moeten onderhandelen in document CIG 82/04. De finale onderhandelingsresultaten staan in document CIG 85/04.

De wijzigingen uit deze documenten zijn met paarse kaders aangegeven in de artikelen.

Verder zijn de vier overwegingen bij de grootste knelpunten (document CIG 60/03 ADD 2) in de paarse kaders aangegeven. Het betreft:

  • 1. 
    de opname van christelijke waarden in de Preambule,
  • 2. 
    de vertegenwoordiging van kleine landen in het Europees Parlement,
  • 3. 
    de verdeling van de macht in de Raad van Ministers (hoe worden de stemmenwegingen van elke afzonderlijke lidstaat bepaald), en
  • 4. 
    de samenstelling van de Europese Commissie. In document CIG 75/04 is hier een inhoudelijk voorstel gekomen voor een wijziging hiertoe.

Ten slotte is bij elk artikel van het Handvest van Grondrechten de toelichting opgenomen van Werkgroep II Handvest van de Europese Conventie (vervat in document CONV 828/1/03 REV 1).

Delen

enveloppe