Het werkprogramma van de Europese Commissie (CWP) voor 2010 vertaalt de prioriteiten van Commissie voorzitter Barroso naar concrete doelstellingen. De focus van het CWP ligt (i) bij het realiseren van de EU2020 Strategie zodat een basis zal gelegd zijn om Europa uit de economische crisis te leiden, meer duurzame ontwikkeling te stimuleren en banen te creëren, (ii) het intensiveren van de rechten en bescherming van Europese burgers, en (iii) de consolidatie van de Europa’s rol op globaal niveau.
Het is voor het eerst dat het CWP een meerjarig overzicht voorstelt van het werk dat de Commissie in de komende jaren wil ondernemen. Dit zal niet alleen meer duidelijkheid en transparantie bieden voor de belanghebbenden, maar ook de samenwerking met andere EU instellingen vergemakkelijken. De Commissie legt zich toe om de strategische initiatieven van 2010 (Annex I) te volbrengen en presenteert ook haar lijst van belangrijke initiatieven voorzien voor de periode 2010-2014 (Annex II). Door middel van jaarlijkse herzieningen van het CWP zal de Commissie nieuwe jaarlijkse strategische initiatieven identificeren en opnemen in het meerjarig programma.
De Commissie zal tot slot maandelijkse rapporten samenstellen waarin de totstandkoming van de CWP doelstellingen wordt besproken en een overzicht zullen bieden van de geplande Commissie initiatieven tot en met het eind van het jaar.
Inhoudsopgave van deze pagina:
Delen
De volgende beleidsdossiers die in het Werkprogramma staan vermeld zijn van belang voor de Nederlandse woningcorposraties.
-
i.Diensten van Algemeen Belang: De Commissie zal een mededeling opstellen m.b.t. een kwaliteitsstelsel voor de diensten van algemeen belang. Deze tekst zal aansluiten bij protocol 8 dat vastgemaakt is aan het Verdrag van Lissabon en stipuleert de “gedeelde waarden van de Unie met respect voor de diensten van algemeen economisch belang.” Er zal ook een herziening komen van het niet-bindende stelsel van de diensten van algemeen belang in de Europese Unie uit 2005 op basis van een evaluatieverslag dat in 2010 zal verschijnen. Dit evaluatieverslag zal op zijn beurt gebaseerd worden op een openbare consultatieronde dat aan het begin van 2010 zal plaatsvinden.
-
ii.Dienstenrichtlijn: Een mededeling en een rapport zullen de resultaten presenteren van de implementatie van de Dienstenrichtlijn en de toekomstvisie weergeven van de Commissie inzake deze richtlijn.
-
iii.Aanbestedingen: Het DG Ondernemingen & Industrie zal in 2010 een mededeling publiceren over het duurzame concurrentievermogen van de Europese bouwsector. De mededeling zal de nadruk leggen op vier strategische doelstellingen om zo de concurrentiepositie van de sector te verbeteren: i) een coherent kwaliteitsbeleid; ii) een duidelijker beleidsklimaat, voornamelijk m.b.t. publieke aanbestedingen, mededinging, registratie en kwalificatiesystemen, veiligheid en gezondheid, en uitstellingen van betaling; iii) verbeterde provisies voor onderwijs en training; iv) consolidatie van onderzoek, innovatie en kennisoverdracht. De mededeling zal ook aandacht besteden aan de strijd tegen de klimaatsverandering. Deze mededeling is ook in lijn met een doelstelling van de EU2020 Strategie inzake het versterken van de concurrentiepositie van de sector.
Op het vlak van aanbestedingen zal het DG Interne Markt een groenboek en een witboek publiceren met als doel het bevorderen van het gebruik van elektronische aanbestedingen oftewel ‘e-aanbestedingen’. Deze term doelt op het gebruik van informatie en communicatie technologie bij het aanvragen, inschrijvingen en toekenningen van publieke aanbestedingscontracten binnen de Europese Unie. Het groenboek zal ten eerste voorstellen beschrijven om het gebruik van e-aanbestedingen te faciliteren, waarna het witboek conclusies zal presenteren gebaseerd op een consultatie van de voorstellen van het groenboek met belanghebbenden.
-
iv.Klimaatsverandering: Dit is een belangrijk dossier binnen de EU2020 strategie en niet verwonderlijk neemt het klimaatbeleid een prominente plaats in binnen het Werkprogramma. Het voornaamste initiatief heeft betrekking op het stimuleren van duurzame groei in het productieproces. De doelstelling is om economische groei lost te koppelen van het gebruik van natuurlijke bronnen en zo een sterke Europese concurrentiepositie te garanderen. Deze aanpak zal Europa helpen om welvarend te blijven in een wereld waar de nood aan een lage uitstoot van broeikasgassen en een tekort aan natuurlijke bronnen een feit is. Tevens zal dit een positief effect hebben op klimaatsverandering, degradatie van het milieu tegengaan, biodiversiteit beschermen en duurzame mobiliteit stimuleren. De Commissie zal dit jaar werken aan een plan om de doelstelling van een energiebesparing van 20% tot een realiteit te maken in de bouw- en transportsectors en een strategie implementeren ter garantie van een duurzame en concurrerende energievoorziening voor huishoudens en bedrijven. Tot slot zal de Commissie de Energiebelasting Richtlijn herzien met als doel het belasten van energie producten aan de hand van de energiewaarde en koolstof emmissie niveau.
-
v.Energie: De Commissie bereidt een mededeling voor inzake een herziening van het Energie-Efficiëntie Actieplan. Deze mededeling zal de belangrijkste maatregelen opsommen die nodig zijn om de doelstelling van een 20% reductie in energiegebruik werkelijkheid te maken, voornamelijk in de bouw, transport and NUTS sectoren. De mededeling kan, waar toepasselijk, begeleid worden door voorstellen voor wetgeving, bv. een mogelijke herziening van de energiediensten richtlijn. Terzelfdertijd zullen de voorlopige resultaten van het huidige Energie-Efficiëntie Actieplan geanalyseerd worden. Voor dit Actieplan, dat loopt van 2007-2012, staat een vervolgstrategie in het Werkprogramma wat de strategische prioriteiten van 2011-2020 zal weergeven.
-
vi.BTW-herziening: Het DG Belastingen zal een mededeling presenteren over de toekomst van de Europese BTW strategie. Het doel van dit document is om een actieplan te identificeren om de administratieve lasten te verlagen, fraude te bestrijden, en het moderniseren en vergemakkelijken van het huidige BTW systeem. Deze mededeling zal gebaseerd zijn op de uitkomst van een consultatieronde aan de hand van een groenboek inzake de toekomstige BTW strategie waarin zal worden besproken welke aanpassingen nodig zijn aan het BTW huidige systeem gezien de veranderende economische realiteit en nieuwe ontwikkelingen op IT gebied. Het groenboek is gepland voor 2010 en de mededeling voor 2011.
-
vii.Sociale Agenda: In de EU2020 Strategie is het sociale beleid van de EU tot een prioriteit gemaakt en zodoende zijn er in het Werkprogramma vele vermeldingen op dit gebied. Een belangrijke doelstelling is het versterken van Europese insluiting oftewel de cohesie van de Unie op zowel sociaal als economisch vlak. Initiatieven hebben betrekking op jeugd, menselijk kapitaal, mobiliteit, langer en gezonder leven, bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, bestrijding van discriminatie, en toegang en solidariteit.
De Commissie zal om te beginnen in het vierde kwartaal 2010 een Vijfde Rapport inzake Economische, Sociale en Territoriale Cohesie presenteren. In dit rapport zal de vooruitgang beschreven staan van het EU beleid in deze drie gebieden, de beschikbaarheid van financiële instrumenten (Fondsen, EIB), en de invloed van nationale wetgeving en initiatieven om cohesie te bevorderen. Vervolgens zullen uit dit rapport mededelingen en Europese initiatieven voortkomen inzake het cohesiebeleid.
Aansluitend zal ook aandacht worden besteed aan de verdere ontwikkeling van het immigratiebeleid met het oog op de druk van de demografische vergrijzing in veel lidstaten te verminderen en te garanderen dat Europa competitief blijft. Initiatieven op dit vlak zullen gepaard gaan met een herziening van het integratiebeleid. Het Actieplan dat instaat voor de implementatie van het Stockholm Programma zal, naast het bestrijden van grensoverschrijdende criminaliteit, ook een gemeenschappelijk immigratie en asielbeleid consolideren.
Tot slot is de bestrijding van armoede een hoofdthema in 2010, gezien dit jaar ook in het teken staat van de armoede en sociale uitsluiting in Europa. Een Europees Platform voor Armoede Bestrijding is een nieuw initiatief met als doelstelling het garanderen dat de voordelen van economische groei en werkgelegenheid breed verspreid zullen worden. Dit als oplossing om Europese burgers uit de armoede te halen en een kans te bieden om actief deel te nemen in de maatschappij. In 2010 zullen verschillende proefprojecten moeten uitwijzen welke beleidsmaatregelen en initiatieven effectief zijn om dit doel te bereiken.
De Europese Commissie, onder leiding van Commissie voorzitter Barroso, is momenteel de belangrijkste stakeholder aangezien zij het Werkprogramma hebben opgesteld.
