BNC-fiche - Europa NU

Dit stuk van de Nederlandse regering geeft een beschrijving van een voorstel van de Europese Commissie. In een BNC-fiche (de afkorting staat voor Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen) geeft de regering ook een eerste oordeel over het Commissievoorstel. De BNC-fiches zijn belangrijk omdat zij de inzet vormen voor de Nederlandse onderhandelingen in Brussel.

Zo'n 600 keer per jaar doet de Europese Commissie een voorstel aan de Europese Raad van Ministers en het Europees Parlement. Bij circa de helft daarvan stelt de Nederlandse regering een eerste beoordeling op in de vorm van een BNC-fiche.

De interdepartementale werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen  draagt zorg voor de BNC-fiches. De ministeries die de meeste affiniteit hebben met het Commissievoorstel schrijven samen een concept ambtelijk fiche. Dat moet vervolgens door de ministerraad worden goedgekeurd om als officieel BNC-fiche te gelden.

De goedgekeurde BNC-fiches worden door het Ministerie van Buitenlandse Zaken naar de Eerste Kamer, de Tweede Kamer en de Nederlandse leden van het Europees Parlement gestuurd. De fiches bieden de Kamers de mogelijkheid om zich in een vroeg stadium te verdiepen in de voorgenomen Europese regelgeving. Met name de Tweede Kamer zal proberen de regering te doordringen van haar standpunt over het Commissievoorstel. De regering weegt het standpunt van de Kamers mee bij de Raadsvergaderingen over de voorgenomen Europese regelgeving.

De BNC-fiches hebben een vaste indeling. Er wordt onder meer een samenvatting gegeven van het voorstel van de Europese Commissie en een oordeel over de subsidiariteit  en de proportionaliteit  van het voorstel. Ten slotte worden de specifieke Nederlandse belangen en financiële consequenties in kaart gebracht.

Sinds 1 juli 2007 worden drie verschillende sjablonen gehanteerd:

Wet- en regelgeving

Dit sjabloon wordt gebruikt voor voorstellen van de Europese Commissie voor wet- of regelgeving (voorstellen voor richtlijnen, verordeningen, kaderbesluiten e.d.). Het is de meest uitgebreide vorm. Het bestaat onder meer uit:

• - 

  een samenvatting van het BNC-fiche
• - 

  een samenvatting van het voorstel
• - 

  oordeel over bevoegdheid, subsidiariteit en proportionaliteit
• - 

  financiële gevolgen (voor EU-begroting, Nederlandse overheid, bedrijfsleven en burger, administratieve lasten)
• - 

  juridische implicaties (implementatietermijn, datum inwerkingtreding e.d.
• - 

  eerste Nederlandse standpunt

Groot voorstel

Het gaat in dit geval om een eerste politieke signalering van voorstellen met grote gevolgen voor Nederland. Dit sjabloon bestaat onder meer uit:

• - 

  een samenvatting van het BNC-fiche
• - 

  essentie van het voorstel
• - 

  oordeel over bevoegdheid, subsidiariteit en proportionaliteit
• - 

  voorlopig Nederlands standpunt

In geval van een groot voorstel wordt in principe ook een fiche voor wet- en regelgeving opgesteld.

Mededeling

Het grootste deel van de nieuwe voorstellen van de Europese Commissie betreft mededelingen, die niet wet- of regelgevend zijn. Hiervoor wordt een verkort BNC-fiche opgesteld, dat de essentie van het voorstel weergeeft en een eerste reactie van het kabinet. Als de mededeling wel concrete voornemens voor  wet- of regelgeving bevat, wordt een eerste oordeel gegeven over de bevoegdheid, subsidiariteit en proportionaliteit.

Reageer

Delen: