Werkgroep II "Handvest" van de Europese Conventie - Europa NU

Deze werkgroep van de Europese Conventie had een tweeledig mandaat. Bestudeerd werden:

• - 

  de wijze en consequenties van een eventuele opneming van het Handvest van Grondrechten in een Europese Grondwet;
• - 

  of en hoe de Europese Unie toe kan treden tot het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM).

Verklaringen over de rechten van de mens en de burger vinden we terug in de grondwetten van de meeste Europese staten, die meestal dateren uit de 19e eeuw. Na de Tweede Wereldoorlog is de bescherming van mensenrechten vastgelegd in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (1948). Binnen Europa zijn sinds 1950 verschillende verdragen getekend waarmee verschillende (deel)rechten van de Europese burgers beschermd worden, bijvoorbeeld sociale rechten, anti-discriminatiebedingen en vrijheden waarmee economische activiteiten ontplooid kunnen worden.

De diverse verdragen zijn in 2000 samenbracht in één verdrag: het Handvest van Grondrechten. De Europese Conventie streeft ernaar het Handvest op te nemen in de grondwet voor de Europese Unie. De bepalingen in het Europees Handvest beschouwt de Conventie als onderdeel van de waarden waarop de Unie berust en die alle lidstaten met elkaar gemeen hebben. Dit zijn eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten.

Motto van het slotverslag: De Grondrechten: integrerend deel van het toekomstige Constitutionele verdrag

De Werkgroep Handvest acht het van essentieel belang dat de grondrechten worden geïntegreerd in het toekomstige constitutionele verdrag. De werkgroep oordeelt positief over:

• - 

  de integratie van het Handvest van de grondrechten integreren in het constitutionele verdrag
• - 

  de toetreding van de Europese Unie tot het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM)

Deze maatregelen zullen (1) de bescherming van de grondrechten van de burgers op Europees niveau versterken en (2) duidelijkheid scheppen omtrent de morele en ethische verplichtingen van de Europese Unie.

Integratie van het Handvest in het Constitutionele verdrag

Bij een eventuele integratie van het Handvest in het toekomstige verdrag, preciseert de groep dat:

• - 

  er geen nieuwe bevoegdheden zullen worden toegekend aan de Europese Unie;
• - 

  de inhoud van het Handvest niet zal worden gewijzigd;
• - 

  indien het Handvest een bindende tekst wordt, de bevoegdheid vooral zullen berusten bij de rechterlijke instanties van de lidstaten; in bepaalde gevallen zal het Europese Hof van Justitie bevoegd zijn.

Toetreding van de Europese Unie tot het EVRM

Als de Europese Unie toetreedt tot het EVRM, dient de Raad met eenparigheid van stemmen te besluiten over het tijdstip en de wijze van toetreding. De werkgroep stelt voor een rechtsgrondslag te creëren om deze toetreding mogelijk te maken. Deze toetreding zou:

• - 

  het voor de burgers mogelijk maken om op het niveau van de Unie dezelfde bescherming van de grondrechten te genieten als in hun land;
• - 

  alleen rechtsgevolgen mogen hebben voor zover het om het recht van de Europese Unie gaat;
• - 

  geen nieuwe bevoegdheden met zich brengen;
• - 

  niet inhouden dat de Europese Unie lid wordt van de Raad van Europa;
• - 

  geen gevolgen hebben voor de afzonderlijke standpunten van de lidstaten inzake het EVRM.

Voorzitter: Antonio Vitorino (Portugal, Eurocommissaris Justitie en Binnenlandse Zaken)

Nederlands lid: René van der Linden (Eerste Kamer)

Reageer

Delen: