Visserijbeleid en Maritieme Zaken - Europa NU

De EU is de derde visproducent ter wereld. Er werken in de visserijsector meer dan een half miljoen mensen. De EU-burger consumeert gemiddeld meer dan 25 kg vis per jaar.

De Europese Unie heeft tot doel bij de visserij in Europese wateren meer rekening te houden met het milieu en de hoeveelheid vis. Ze verstrekt daartoe vergunningen en voert controles uit. Het beleid van de EU richt zich op het garanderen van een betaalbaar visaanbod voor de consument, het behouden van de werkgelegenheid voor de vissers en het beschermen van het (zee)milieu.

In juli 2008 hebben de Europese ministers van visserij besloten om € 600 miljoen extra subsidie te geven aan de vissers in de Europese Unie. Deze maatregel is bedoeld om overbevissing te voorkomen. Het geld moet verder besteed worden aan maatregelen die de visserij duurzamer maken, zoals zuinigere scheepsmotoren en duurzame vismethoden. Ook zullen vissers het aantal schepen moeten verminderen. In november 2008 is bovendien besloten de kabeljauwvisserij in de Europese wateren aan banden te leggen, omdat een eerder herstelplan niet tot de gehoopte resultaten heeft geleid.

De Unie heeft in haar beleid contact met vissers uit de lidstaten en met vissers van landen buiten de EU.

Rondom visserij spelen de volgende zaken op dit moment een belangrijke rol:

• - 

  Het afstemmen van vraag en aanbod in de markt, onder andere door het maken van afspraken over het vangen van volwassen vis (voortplanting van de vispopulatie wordt zo beschermd). Ook worden er afspraken gemaakt met visserijorganisaties en landen buiten de Europese Unie om overbevissing tegen te gaan.
• - 

  Structurele vraagstukken, zoals het behouden van werkgelegenheid door o.a. aquacultuur. Aquacultuur is het kweken van vis in bassins. Het voordeel hiervan is dat de visstand in de zee wordt behouden en dat er werkgelegenheid wordt gecreëerd die niet afhankelijk is van seizoenen en visquota.
• - 

  Het integreren van het visserijbeleid met het milieubeleid. Het milieu speelt een steeds belangrijkere rol bij het vormen van beleid voor de visserij. Zo zijn er tegenwoordig regels voor visnetten die moeten voorkomen dat dolfijnen en inktvissen onterecht gevangen worden.

Maritiem beleid

De visserij heeft veel invloed op met milieu en duurzaam gebruik van zeeën en oceanen. Met de rijkdommen van de zee moet op een verantwoorde manier worden omgegaan, zodat ook toekomstige generaties hiervan kunnen profiteren. Daarom heeft de Europese Commissie besloten het visserijbeleid beter af te stemmen op andere gebieden zoals het milieu, maar ook op het beheer van kustgebieden en bescherming tegen illegale praktijken als mensensmokkel en illegale visserij. In 2007 heeft de Commissie een actieplan gepresenteerd met daarin haar plannen voor het maritiem beleid. Een aantal onderdelen van dit plan zijn:

• - 

  minder uitstoot van broeikasgassen door schepen en havens
• - 

  zeeën en oceanen zo gebruiken dat ze ook in de toekomst behouden blijven
• - 

  de visserijsector moet moderner worden
• - 

  betere bestrijding van illegale praktijken door betere samenwerking van de Europese kustwachten
• - 

  betere bescherming van de kustregio's tegen klimaatverandering (vooral stijging van de zeespiegel)
• - 

  verbetering van de opleidingen en betere carrièrekansen in de sector.

De Commissie moet haar plannen nog uitwerken in concrete voorstellen.

Middelen

Voor de uitvoering van het visserijbeleid heeft de EU tussen 2000 en 2006 ruim 4,1 miljard euro beschikbaar om aan steun te geven. Dit gebeurt via het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV). Inspecties en controles op vissersorganisaties worden echter uit een apart budget bekostigd. De sector mag met het budget worden gesteund, maar alleen in gevallen van verbeteringen van veiligheid en arbeidsomstandigheden aan boord. Er mag bijvoorbeeld geen geld worden uitgetrokken voor het aanschaffen van nieuwe vaartuigen.

Voor de periode 2007-2013 heeft de Commissie voorgesteld om het Europees Visserijfonds op te richten, dat in de plaats komt van het FIOV. Het zal zijn gericht op duurzame visserij en op diversificatie van de economische activiteiten in visserijgebieden. Vooral minder ontwikkelde regio's zullen steun ontvangen uit het nieuwe fonds. 

Het totale budget tussen 2007 en 2013 bedraagt 3,8 miljard euro. Ongeveer 272 miljoen euro daarvan is gereserveerd voor de toetredende lidstaten Roemenië en Bulgarije. Daarnaast is 30 miljoen euro gereserveerd voor het opzetten van het nieuwe fonds. Jaarlijks zal er zo'n 506 miljoen euro beschikbaar zijn voor het geven van steun.

Voor de landbouw- en visserijsector mag maximaal 3000 euro steun per onderneming worden gegeven, over een periode van drie jaar. In dat geval hoeft de steun niet gemeld te worden. In de visserijsector geldt het voorzorgsbeginsel en wordt gewerkt met meerjarenplannen.

Hervormingsplannen

Op 22 april 2009 heeft de Europese Commissie een groenboek over de toekomst van het gemeenschappelijk visserijbeleid van de Europese Unie aangenomen. In dit document worden de tekortkomingen van het huidige beleid op een rij gezet en wordt een eerste aanzet gegeven voor een openbare raadpleging in de gehele EU.

Tijdens deze raadpleging zullen vissers en andere belanghebbenden uit de sector, maar ook wetenschappers en geïnteresseerde burgers de kans krijgen om zich uit te spreken over het Europese visserijbeleid. Deze consultatie is de eerste stap in een proces dat moet leiden tot een ingrijpende herziening van het gemeenschappelijk visserijbeleid.

Dit groenboek heeft twee centrale doelstellingen: in de eerste plaats wil de Commissie de Europese burgers bewust maken van de problematiek waarmee de visserijsector de laatste jaren te kampen heeft, en in de tweede plaats hoopt de Commissie hiermee draagvlak onder de Europese bevolking te creëren voor een meer innovatieve en op consensus gebaseerde aanpak.

De openbare raadpleging die op 22 april 2009 van start is gegaan, zal op 31 december 2009 worden afgesloten. Vervolgens zal de Commissie in de eerste helft van 2010 een rapport uitbrengen met daarin de resultaten van deze consultatie. Naar verwachting zal dit rapport in 2011 aan het Europees Parlement en de Raad worden voorgelegd, waarna de voorgestelde hervormingen in 2012 doorgevoerd zullen worden.

Lees meer

De activiteiten die de Europese Unie ontwikkelt betreffende Visserijbeleid worden ontplooit in het kader van de gewone wetgevingsprocedure. Dit houdt in dat de Europese Commissie, de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement alle een grote rol spelen in het besluitvormingsproces.

Initiatief voor nieuw beleid bij de Europese Commissie

Eerstverantwoordelijk is de Eurocommissaris voor Visserij en maritieme zaken:

Invloed nationale parlementen

Nationale parlementen van de lidstaten kunnen binnen acht weken nadat de Europese Commissie een voorstel heeft bekendgemaakt, laten weten dat de Europese Unie zich niet met het onderwerp zou moeten bezighouden.

Besluitvorming door Raad en Europees Parlement

De raadsformatie die beslist over Visserij is de Raad Landbouw, die formeel één keer per maand bijeenkomt. Ook informele of buitengewone bijeenkomsten zijn mogelijk. Vertegenwoordiger voor Nederland in deze Raad is:

Voor het Europees Parlement beoordeelt de parlementaire commissie Visserij de voorstellen van de Europese Commissie en de eventuele aanvullingen van de Raad. Er zit geen Nederlandse Europarlementariër in deze commissie.

Als het Europees Parlement het (eventueel aangepaste) voorstel goedkeurt, sluit een overeenstemming in de Raad van de Europese Unie de procedure af. Nederland heeft in de Raad 13 stemmen, op een totaal van 345. Als het voorstel door de Raad is goedgekeurd, zorgt de Nederlandse regering dat het voorstel nationaal wordt doorgevoerd.

Hot issues

Nederland

Europese Unie

Activiteitendossier

Factsheet Europees Parlement

Betrokken instanties

Statistiek

Via onderstaande symbolen kunt u de omvang van de informatie over dit beleidsterrein op uw behoefte van dit moment afstemmen:

	Niveau	Rubrieken
	1. Kort	In vogelvlucht, Wie doet wat?
	2. Uitgebreid	Niveau 1 + Juridisch kader

Afhankelijk van het niveau kunnen ook de teksten van de rubrieken uitgebreider en specialistischer zijn.

Tip

Deze icoontjes treft u ook aan boven de inhoudsopgave aan de rechterkant van deze pagina.

Reageer

Delen: